Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «№ 922 та Особливостям № 1275; дотримання замовником вимог Закону під час розгляду пропозицій учасників; своєчасності укладання договору та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (далі – Особливості № 1275); дотримання замовником вимог Закону під час розгляду пропозицій учасників; своєчасності укладання договору та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі; реєстр отриманих пропозицій; протокол розкриття пропозицій; пропозицію учасника СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-ЕСТОНСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО У ФОРМІ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПТІМА-ФАРМ, ЛТД»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою б/н від 17.02.2025; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 145 від 06.03.2025; пропозицію учасника ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 151 від 10.03.2025; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 179 від 19.03.2025; пропозицію учасника ТОВ «СТМ-Фарм»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 180 від 19.03.2025; повідомлення про намір укласти договір від 19.03.2025; договір про закупівлю товарів за державні кошти № 207Ц від 24.03.2025, укладений з ТОВ «СТМ-Фарм» на суму 1572830,00 грн, в тому числі ПДВ 102895,42 грн; додаткова угода до договору від 24.03.2025 № 1; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 28.03.2025 та 04.04.2025 в електронній системі закупівель.
За результатами проведеної закупівлі між Замовником та переможцем ТОВ «СТМ-Фарм» укладено Договір про закупівлю товарів за державні кошти № 207Ц від 24.03.2025 на суму 1572830,00 грн, в тому числі ПДВ 102895,42 грн.
Запити й пояснення
27.03.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 662 400,00 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-06-015784-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
28.03.2025 · Замовник: Пояснення Замовника щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення його очікуваної вартості.
Військовий госпіталь Національної гвардії України є оборонним замовником і в своїй діяльності при здійснені закупівель під час дії військового стану керується Постановою КМУ №1275 від 11.11.2022 року.
Військовий госпіталь Національної гвардії України здійснює централізовані закупівлі товарів, робіт та послуг за напрямом медичної служби для забезпечення та в інтересах інших військових частин Національної гвардії України відповідно до Наказу командувача Національної гвардії України №1110 від 26.12.2023. Згідно цього ж Наказу командувача Національної гвардії України керівники структурних підрозділів Головного управління Національної гвардії України, за напрямком діяльності яких здійснюються централізовані закупівлі, готують розпорядження командувача НГУ або заступника за напрямком щодо здійснення централізованих закупівель товарів, робіт і послуг, у яких зазначається необхідна для проведення закупівель інформація, а саме:
- очікувана вартість предмета закупівлі;
- технічні, якісні та кількісні характеристики і вимоги до предмета закупівлі, кількість товару та місце його поставки, місце, у якому мають бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяг;
- строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;
- інша необхідна інформація, залежно від предмета закупівлі.
Відповідно до зазначеної вище інформації закупівля UA-2025-02-06-015784-a проводилась за розпорядженням заступника командувача (з тилу – начальника логістики) ГУ НГУ №27/11/06-3155-2025 від 04 лютого 2025 року. В даному розпорядженні визначено обсяги закупівлі, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, терміни постачання, вимоги до предмета закупівлі та його очікувану вартість.
В даному розпорядженні очікувана вартість закупівлі складає 1 662 400,00 грн і розрахована відповідно до наступних цін: Лоперамід 0,002 таблетки № 20 – 15,00 грн, Ревмоксикам таблетки 15 мг №20 – 223,80 грн, Ревмоксикам розчин для ін'єкцій 1% ампула 1,5 мл №5 – 160,00 грн, МУКОЛВАН р-н д/ін 7,5 мг/мл2 мл №5 – 73,00 грн.
Для обґрунтування розміру витрат проведено моніторинг цін на товар в роздрібній мережі, зокрема на сайті tabletki.ua за наступними посиланнями:
1. https://tabletki.ua/uk/%D0%9B%D0%BE%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B0%D0%BC%D0%B8%D0%B4%D0%B0-%D0%B3%D0%B8%D0%B4%D1%80%D0%BE%D1%85%D0%BB%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%B4-%D0%BE%D0%B7/9455/
2. https://tabletki.ua/uk/%D0%A0%D0%B5%D0%B2%D0%BC%D0%BE%D0%BA%D1%81%D0%B8%D0%BA%D0%B0%D0%BC/9271/
3. https://tabletki.ua/uk/%D0%A0%D0%B5%D0%B2%D0%BC%D0%BE%D0%BA%D1%81%D0%B8%D0%BA%D0%B0%D0%BC/24129/
4. https://tabletki.ua/uk/%D0%9C%D1%83%D0%BA%D0%BE%D0%BB%D0%B2%D0%B0%D0%BD/692/
На запити комерційних пропозицій від потенційних учасників одержано комерційну пропозицію №492 від 05.02.25 року від ТОВ «СТМ-Фарм» з наступними цінами: Лоперамід 0,002 таблетки № 20 – 6,12 грн, Ревмоксикам таблетки 15 мг №20 – 231,76 грн, Ревмоксикам розчин для ін'єкцій 1% ампула 1,5 мл №5 – 141,24 грн, МУКОЛВАН р-н д/ін 7,5 мг/мл2 мл №5 – 96,10 грн.
В реєстрі оптово-відпускних цін станом на 05.02.25 року зазначені наступні ціни з врахуванням розміру ПДВ (7%) і націнки (10%): Лоперамід 0,002 таблетки № 20 – 12,242 грн, Ревмоксикам таблетки 15 мг №20 – 235,40 грн, Ревмоксикам розчин для ін'єкцій 1% ампула 1,5 мл №5 – 164,78 грн, МУКОЛВАН р-н д/ін 7,5 мг/мл2 мл №5 – 96,10 грн.
03.04.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 662 400,00 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-06-015784-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- Надати обґрунтування застосування спрощеної закупівлі. Надати відповідні пояснення/документи з прихованням інформації з обмеженим доступом та інформації, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
04.04.2025 · Замовник: На запит від 03.04.2025 на надання пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Фармацевтична продукція» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-06-015784-a)
Питання: Надати обґрунтування застосування спрощеної закупівлі. Надати відповідні пояснення/документи з прихованням інформації з обмеженим доступом та інформації, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку.
Пояснення: Військовий госпіталь Національної гвардії України (військова частина 3080) здійснює закупівлі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану».
Відповідно до пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 року № 1275 (із змінами) (далі – Особливості) «державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень, робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони у разі, коли їх вартість дорівнює або перевищує 1,5 млн. гривень (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, товарів, робіт і послуг для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд), в електронній системі закупівель в один із таких способів:
1) у порядку проведення відкритих торгів, що визначений особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176; 2023 р., № 51, ст. 2834);
2) у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України “Про публічні закупівлі”, з урахуванням положень, визначених цими особливостями;
3) у порядку відбору постачальника шляхом запиту пропозицій постачальників відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407);
4) шляхом застосування рамкової угоди відповідно до цих особливостей.»
Особливостями не визначено критерію обрання з вказаних варіантів закупівель.
Враховуючи зазначені норми, з метою своєчасного забезпечення особового складу Національної гвардії України медичним майном, уповноваженою особою прийнято рішення здійснити закупівлю Фармацевтичної продукції (33600000-6) у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», в електронній системі закупівель.