Висновок
порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Радішка» встановлене порушення пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТД «ХОДАК» встановлене порушення пункту 43 Особливостей.
Під час проведення моніторингу встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СМАЧНЕНЬКО», своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 07.02.2025 № 57, укладеним з ТОВ «ТД «ХОДАК», з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на час проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору .
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 13.01.2025 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Радішка» (далі - ТОВ «Радішка»), товариства з обмеженою відповідальністю «СМАЧНЕНЬКО» (далі - ТОВ «СМАЧНЕНЬКО») та товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «ХОДАК» (далі – ТОВ «ТД «ХОДАК»); протокольні рішення уповноваженої особи від 24.01.2025 та від 27.01.2025; вимога про усунення невідповідностей ТОВ «СМАЧНЕНЬКО» у термін до 25.01.2025; повідомлення про намір укласти договір; договір від 07.02.2025 № 57 (далі - Договір); додаткова угода № 1 до Договору від 20.02.2025 та додаткова угода № 2 до Договору від 13.03.2025; повідомлення про внесення змін до Договору, оприлюднені в електронній системі закупівель 21.02.2025 та 13.03.2025; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням пояснень, наданих на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, встановлено, що на порушення вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі – Постанова № 710) Замовник, як розпорядник бюджетних коштів, не оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті.
Під час моніторингу процедури закупівлі встановлено, що участь у процедурі закупівлі взяли три учасники: ТОВ «Радішка», ТОВ «СМАЧНЕНЬКО» та ТОВ «ТД «ХОДАК». Тендерна пропозиція ТОВ «Радішка» за результатами оцінки тендерних пропозицій визначена найбільш економічно вигідною.
За результатами розгляду тендерних пропозицій Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Радішка» у зв’язку з її невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, про що зазначено в протокольному рішенні уповноваженої особи від 24.01.2025 (далі – протокол від 24.01.2025).
При цьому, в протоколі від 24.01.2025 Замовник зазначив, що «у складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «Радішка» не надав скановану копію сертифікату внутрішнього аудитора (не менше 2х) який посвідчує проходження тренінгу працівника учасника/керівного складу учасника за ДСТУ ISO 22000:2019».
Під час проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник розмістив «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» в додатку 1 до тендерної документації.
Разом з цим, додатком 1 до тендерної документації не передбачено надання учасником у складі тендерної пропозиції «сканованої копії сертифікату внутрішнього аудитора (не менше 2х) який посвідчує проходження тренінгу працівника учасника/керівного складу учасника за ДСТУ ISO 22000:2019».
Відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Зазначений перелік оформляється як окремий додаток до тендерної документації.
Відповідно до пункту 44 Особливостей відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Отже, Замовник на порушення пункту 44 Особливостей відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Радішка» через відсутність у складі тендерної пропозиції документа, не передбаченого додатком 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, тобто, не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення).
Безпідставно відхиливши тендерну пропозицію учасника ТОВ «Радішка» Замовник розглянув тендерну пропозицію наступного учасника ТОВ «СМАЧНЕНЬКО» та відхилив її, про що зазначив в протокольному рішенні уповноваженої особи від 27.01.2025.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТД «ХОДАК» встановлено наступне.
Відповідно до вимог підпункту 1.1.1 пункту 1.1 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції «документально підтверджену довідку про наявність у нього складських приміщень для забезпечення зберігання продуктів харчування, а саме складських приміщень.
Додатком до даної довідки є:
- документи, що підтверджують право учасника на володіння або користування даним майном. Зміст і форма відповідних документів мають відповідати вимогам чинного законодавства та бути чинними на момент подання учасником тендерної пропозиції».
Учасник ТОВ «ТД «ХОДАК» у складі тендерної пропозиції (файл «Довідка склад.pdf» у файлі «1 мтб.rar») надав «Довідку про наявність в учасника складських приміщень для забезпечення зберігання продуктів харчування», в якій зазначив, що у користуванні ТОВ «ТД «ХОДАК» перебуває «нежитлове приміщення за адресою: м. Черкаси, проспект Хіміків, 3/1: складське приміщення площею 25 м. кв.».
У складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «ТД «ХОДАК» розмістив договір оренди нежитлового приміщення від 28.12.2023 (файл «Договор склад.pdf» у файлі «1 мтб.rar»), згідно з яким орендодавець ТОВ «ХОДАК» передає, а орендар ТОВ «ТД «ХОДАК» приймає в тимчасове платне користування частину нежитлових приміщень, розташованих за адресою: м. Черкаси, пр-т Хіміків, 3/1, а саме: «складське примiщення загальною площею 25 кв. м».
При цьому, як зазначено в пункті 4.1 договору оренди нежитлового приміщення від 28.12.2023, «цей Договір діє з «28» грудня 2023 р. по «28» грудня 2026 р. включно».
Відповідно до вимог частини другої статті 793 Цивільного кодексу України «договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню».
При цьому, договір оренди нежитлового приміщення від 28.12.2023 нотаріально не посвідчений, що суперечить вимогам частини другої статті 793 Цивільного кодексу України. Відповідно до частини першої статті 220 Цивільного кодексу України «у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним».
Відповідно до умов пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначеної невідповідності під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТД «ХОДАК», про що свідчить протокольне рішення уповноваженої особи від 27.01.2025, та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення такої невідповідності.
Запити й пояснення
26.03.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015:15320000-7: Фруктові та овочеві соки (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-13-013151-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
28.03.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015:15320000-7: Фруктові та овочеві соки (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-13-013151-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
2. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
31.03.2025 · Замовник: Пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Код ДК 021-2015 (CPV) –15320000-7 Фруктові та овочеві соки (Сік фруктовий (пакетований), сік томатний (пакетований))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-13-013151-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення з питання: 1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі..
За результатами розгляду запиту повідомляємо наступне:
По першому питанню:
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до рекомендацій наказу Мінекономіки від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» методом порівняння ринкових цін, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі в електронній системі закупівель "Prozorro", а також за даними Черкаської Торгово-промислової палати, а саме: Експертний висновок №О-552 від 21 листопада 2024 року.
Очікувана вартість, окрім ціни товару, враховує витрати на доставку транспортом постачальника товару невеликими партіями на адреси дошкільних навчальних закладів.
Обсяг закупівлі визначено виходячи із загальної кількості дітей, які відвідують заклади дошкільної освіти та затверджених норм із розрахунку на одну дитину певної вікової категорії.
По другому питанню:
Постановою Кабінету міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зокрема передбачено, РЕКОМЕНДУВАТИ з урахуванням затверджених цією постановою заходів органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Крім того, статтею 10 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, водночас, частиною четвертою даної статті вказано, що інформація про закупівлі може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Тобто, вказаними нормами чинного законодавства, якими визначені правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад, а також затверджені заходи для ефективного використання державних коштів, передбачається додаткове право та рекомендація для Замовників процедур закупівель, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг, додатково оприлюднювати інформацію про такі закупівлі, окрім електронної системи закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування в тому числі обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення.
На разі питання щодо реалізації оприлюднення інформації про проведення закупівель, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, окрім електронної системи закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, на веб-сайті замовника вивчається з урахуванням технічної можливості такого веб-сайту.
Додатками до пояснення надаємо наступні документи:
1. Експертний висновок Черкаської торгово-промислової палати №О-552 від 21.11.2024 року.
31.03.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015:15320000-7: Фруктові та овочеві соки (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-13-013151-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
За результатами розгляду тендерних пропозицій Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Радішка» на підставі того, що його тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме: «у складі тендерної пропозиції Учасник ТОВ Радішка не надав скановану копію сертифікату внутрішнього аудитора (не менше 2х) який посвідчує проходження тренінгу працівника учасника/керівного складу учасника за ДСТУ ISO 22000:2019» чинний на дату подання тендерної пропозиції».
Відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на час проведення процедури закупівлі) відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Враховуючи вищевказане, пояснити, якими вимогами додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (вказати підпункт, пункт, частину, розділ тощо цього додатку) передбачено надання учасником сканованої копії сертифікату внутрішнього аудитора (не менше 2х), який посвідчує проходження тренінгу працівника учасника/керівного складу учасника за ДСТУ ISO 22000:2019, чинного на дату подання тендерної пропозиції»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
02.04.2025 · Замовник: Пояснення 2
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Код ДК 021-2015 (CPV) –15320000-7 Фруктові та овочеві соки (Сік фруктовий (пакетований), сік томатний (пакетований))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-13-013151-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення з питання: 1. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК. 2. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility?
За результатами розгляду запиту повідомляємо наступне:
По першому питанню:
Відповідно до річного плану UA-P-2025-01-13-017817-a джерело фінансування закупівлі Код ДК 021-2015 (CPV) –15320000-7 Фруктові та овочеві соки (Сік фруктовий (пакетований), сік томатний (пакетований)) – це кошти місцевого бюджету, а саме видатки бюджету Черкаської територіальної громади на 2025 рік, згідно з Рішенням Черкаської міської ради від 24.12.2024 року №70-3 «Про бюджет Черкаської міської територіальної громади на 2025 рік» по Коду програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету (КПКВК) – 0611010 «Надання дошкільної освіти» видатки на продукти харчування (Додаток №3 до вищезазначеного Рішення).
По другому питанню:
Фінансування закупівлі Код ДК 021-2015 (CPV) –15320000-7 Фруктові та овочеві соки (Сік фруктовий (пакетований), сік томатний (пакетований)) не здійснювалось на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Додатками до пояснення надаємо наступні документи:
1. Рішення Черкаської міської ради від 24.12.2024 року №70-3 «Про бюджет Черкаської міської територіальної громади на 2025 рік».
03.04.2025 · Замовник: Пояснення 3
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Код ДК 021-2015 (CPV) –15320000-7 Фруктові та овочеві соки (Сік фруктовий (пакетований), сік томатний (пакетований))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-13-013151-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення з питання: якими вимогами додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (вказати підпункт, пункт, частину, розділ тощо цього додатку) передбачено надання учасником сканованої копії сертифікату внутрішнього аудитора (не менше 2х), який посвідчує проходження тренінгу працівника учасника/керівного складу учасника за ДСТУ ISO 22000:2019, чинного на дату подання тендерної пропозиції»?
За результатами розгляду запиту повідомляємо наступне:
Відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на час проведення процедури закупівлі) відсутність документів або інформації, що не передбачені ДОДАТКАМИ до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Вимога, щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції скановану копію сертифікату внутрішнього аудитора (не менше 2х) який посвідчує проходження тренінгу працівника учасника/керівного складу учасника «Системи управління за ДСТУ EN 9001:2018, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 22000:2019» чинний на дату подання тендерної пропозиції передбачено вимогами Додатку 3 до тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним вимогам щодо предмета закупівлі.
У складі тендерної пропозиції Учасник ТОВ Радішка не надав скановану копію сертифікату внутрішнього аудитора (не менше 2х) який посвідчує проходження тренінгу працівника учасника/керівного складу учасника за ДСТУ ISO 22000:2019» чинний на дату подання тендерної пропозиції.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Тому, тендерну пропозицію учасника ТОВ Радішка було відхилено відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.