Висновок
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Законів № 922 та № 808, Особливостей № 1275 та № 1178, дотримання вимог Законів № 922 і № 808 та Особливостей № 1275 і № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій, розгляду тендерних пропозицій учасників: ТОВ «Смачненько», ТОВ «Продсервіс-М», ТОВ «Козацький Шлях Україна» та ТОВ «Шейдс Прайм», своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, правомірності внесення змін до договору, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922), Закону України від 17 липня 2020 року № 808-IX «Про оборонні закупівлі» (далі – Закон № 808), постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (далі – Особливості № 1275) із змінами та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) із змінами, дотримання порядку внесення змін до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, дотримання вимог Законів № 922 і № 808 та Особливостей № 1275 і № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, правомірності внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі Бази забезпечення Національної гвардії України (Військова частина 3075) (далі – Замовник) затверджене протокольним рішенням робочої групи (протокол) від 07.02.2025 № 56; реєстр отриманих тендерних пропозицій по лотах №№ 1-3; тендерні пропозиції учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Смачненько» (далі – ТОВ «Смачненько») (по лотах №№ 1-3), Товариства з обмеженою відповідальністю «Продсервіс-М» (далі – ТОВ «Продсервіс-М) (по лоту № 1), Товариства з обмеженою відповідальністю «Шейдс Прайм» (далі – ТОВ «Шейдс Прайм») (по лотах №№ 1-3), Товариства з обмеженою відповідальністю «Козацький Шлях Україна» (далі – ТОВ «Козацький Шлях Україна») (по лоту № 3); протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 20.02.2025 № 114 (по лотах №№ 1-3), від 21.02.2025 № 126 (по лоту № 3), від 21.02.2025 № 127 (по лоту № 1), від 24.02.2025 № 135 (по лоту №№ 1-3); повідомлення про намір укласти договір від 24.02.2025; договір про закупівлю товарів за бюджетні кошти від 27.02.2025 № 78-ПЗ по лотах №№ 1-2 (далі – Договір № 78-ПЗ) та договір про закупівлю товарів за бюджетні кошти від 27.02.2025 № 79-ПЗ по лоту № 3 (далі – Договір № 79-ПЗ); додаткова угода до Договору № 78-ПЗ, та № 79-ПЗ від 21.03.2025 № 1; повідомлення про внесення змін до Договорів №№ 78-ПЗ, 79-ПЗ від 21.03.2025 пояснення Замовника (інформація та документи), надані 08.04.2025 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
03.04.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Джем малиновий» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-07-014193-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із даного питання:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
08.04.2025 · Замовник: Надаємо відповідь на запиту
Доброго дня!
На виконання Вашої запиту на пояснення від 03.04.2025 База забезпечення Національної гвардії України (військова частина 3075) повідомляє таке.
1) Щодо першого питання запиту на пояснення.
З метою забезпечення безпеки та оборони держави на період дії правового режиму воєнного стану База забезпечення керується вимогами Постанови КМУ «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» від 11.11.2022 № 1275 (зі змінами) (далі – Особливості) щодо проведення закупівель. В свою чергу, Головним управлінням Національної гвардії України (далі – ГУ НГУ) на підставі наказу командувача Національної гвардії України «Про організацію оборонних закупівель у Національній гвардії України» від 05.10.2022 № 330 визначається предмет закупівлі, вимоги до предмета закупівлі, порядок закупівлі, перелік, обсяги, технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі, тощо та надається, на підставі розпоряджень, наказів та листів.
Орієнтовна очікувана вартість визначається на підставі «Переліку та обсягів закупівель товарів, робіт та послуг оборонного призначення, інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони на 2025 рік за напрямком продовольчого забезпечення (для військової частини 3075)» від 31.12.2024 № 2/1343 (далі - Перелік), що затверджується відповідним наказом командувача Національної гвардії України.
Визначення очікуваної вартості предмету закупівлі з рамках проведення оборонних закупівель уповноваженими підрозділами Національної гвардії України проводиться на декількох етапах/рівнях.
Відповідно до наказу командувача Національної гвардії України від 05.10.2022 № 330, першочергове визначення вартості предмета закупівлі для формування Переліку здійснюється відповідальним структурним підрозділом ГУ НГУ.
На другому етапі, відповідно до розпорядження командувача Національної гвардії України від 17.10.2023 №27/17-8568, з метою ефективного використання бюджетних коштів та недопущення втрат бюджету, замовник перед здійсненням оголошення кожної процедури закупівлі здійснює додатковий ринковий моніторинг цін на предмет закупівлі.
На підставі здійсненого фахівцями замовника моніторингу рингу джему малинового було встановлено, що середньоринкова ціна за 1 кг продукту становить 97,98 грн, що перевищувало цінові межі, які встановлені ГУ НГУ та складали 88,00 грн. Враховуючи вищенаведене, замовником було визначено очікуваною вартістю ціну, яка встановлена ГУ НГУ, а саме 88,00 грн, що в перерахунку на загальний обсяг закупівлі склало 1 320 000,00 грн за всіма лотами.
Фахівцями замовника здійснювався моніторинг цін з урахуванням необхідних якісних характеристик визначеними «Технічними вимогами та іншими характеристиками до предмета закупівлі Джем малиновий» (далі – Технічні вимоги), що затверджені командувачем Національної гвардії України 29.01.2024, зокрема, але не виключно, щодо відповідності вимогам «ДСТУ 4900:2007 Джеми. Загальні технічні умови. Зміна №1» (далі – ДСТУ 4900:2007).
Копії відповідних документів додаються. Звертаємо увагу, що у зв’язку з чутливим змістом документів щодо оборонних закупівель, положення, що не стосуються предмету закупівлі (моніторингу) скриті (заштриховані).