Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі, вимогам Закону та Особливостей № 1275, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 квітня 2025 року
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII "Про публічні закупівлі" (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та вимогам «Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275» (далі – Особливості № 1275), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі ДК 021:2015 - 15510000-6 «Молоко та вершки» (Молоко згущене з цукром), затверджену протоколом уповноваженої особи № 36 від 22.01.2025 року, зі змінами внесеними протоколом уповноваженої особи № 44 від 24.01.2025 року; Реєстр отриманих тендерних пропозицій; Протокол розкриття тендерних пропозицій; пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРАЙМТОРГ ЛОГІСТИКА», Товариства з обмеженою відповідальністю «ДНІПРО МІЛК ГРУП» та протоколи уповноваженої особи про відхилення пропозицій від 13.02.2025 №202, від 18.02.2025 №226, пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮТ КОМПАНІ»; протокол уповноваженої особи про визначення Переможця від 20.02.2025 року № 237; повідомлення про намір укласти договір від 20 лютого 2025 року, договір про закупівлю молока незбираного згущеного з цукром 8,5% жиру від 27.02.2025 №56-25; відповідь Замовника, отриману через електронну систему закупівель від 01.04.2025 року.
Запити й пояснення
27.03.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Молоко згущене з цукром» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-22-007872-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:
1. Надати обґрунтування застосування спрощеної закупівлі.
2. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
3. Надати інформацію з посиланням на нормативні документи щодо неоприлюднення річного плану закупівель в електронній системі закупівель.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
01.04.2025 · Замовник: Про розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо процедури закупівлі «Молоко згущене з цукром» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-22-007872-a)
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповіді на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. Розпорядженням Адміністрації Державної прикордонної служби України від 03.01.2025
№ 2-Р «Про закупівлю продовольства для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони» Головному центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України визначено організувати закупівлю продуктів харчування, а саме: молока згущеного з цукром, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (далі –Особливості). Керуючись пунктом 8 Особливостей Державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення в електронній системі закупівель в один із таких способів:
1) у порядку проведення відкритих торгів, що визначений особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176; 2023 р., № 51, ст. 2834);
2) у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України “Про публічні закупівлі”, з урахуванням положень, визначених цими особливостями;
3) у порядку відбору постачальника шляхом запиту пропозицій постачальників відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407);
4) шляхом застосування рамкової угоди відповідно до цих особливостей.
Враховуючи зазначене, а також те, що предметом закупівлі є товар, постачання якого може бути запропоновано значною кількістю учасників, було вирішено здійснити закупівлю шляхом проведення спрощеної закупівлі згідно із Законом, з урахуванням положень, визначених особливостями здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1275 від 11.11.2022 року.
2. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювався методом порівняння ринкових цін. Очікувана ціна за одиницю товару була визначена згідно з вимогами законодавства та наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 09.09.2019 № 480-АГ «Про моніторинг цін під час здійснення закупівель» (зі змінами) з урахуванням листа Адміністрації Державної прикордонної служби України від 16.01.2025 № 17/3848-25-Вих. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до потреб визначених Адміністрацією Державної прикордонної служби України.
3. Відповідно до пункту 10 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1275 від 11.11.2022 року закупівлі, визначені пунктами 8 і 9 цих особливостей, не включаються до річного плану закупівель.
Відповідно до Указу Президента України №26/2025 від 14.01.2025 року та Закону України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні"» 15 січня 2025 року № 4220-IX, на усій території України діє правовий режим воєнного стану. Зважаючи на це, а також з метою нерозголошення інформації про місцезнаходження виробників та потенційних постачальників, місця поставки товару, інформація в наданих документах частково прихована, оскільки її розголошення та загальний доступ до неї може створити передумови для використання такої інформації ворогом.