Електрична енергія (постачання електричної енергії) Код ДК 021:2015 – 09310000-5 - Електрична енергія

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі «Електрична енергія (постачання електричної енергії) Код ДК 021:2015 – 09310000-5 - Електрична енергія» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-22-017715-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:

1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?

2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3) Згідно пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 17.11.2023, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості) - договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.

При цьому, виключний перелік підстав, за наявності яких можуть бути змінені істотні умови такого договору про закупівлю визначено пунктом 19 Особливостей.

Згідно з підпунктом 2 пункту 19 Особливостей - істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.

Відповідно до інформації, наявної в електронній системі закупівель, до договору від 17 січня 2024 року № 252455/2024/01, який укладено з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОЛК УКРАЇНА", додатковою угодою від 05 липня 2024 року №1, сторонами вносилися зміни щодо збільшення ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю.

Враховуючи викладене, просимо надати інформацію та документи, що підтверджують наявність законодавчих підстав та виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання вказаної додаткової угоди про збільшення ціни за одиницю товару.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання

службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне, що дана Закупівля проводиться відповідно до вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами), та Закону України «Про публічні закупівлі». Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Очікувана вартість предмета закупівлі, передбачена кошторисами, ґрунтується на всіх фактичних складових ціни та включає в себе вартість ціни на Товар, тариф на послуги з передачі електричної енергії, ПДВ, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат та згідно з вимогами чинного законодавства щодо формування ціни на відповідний товар. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі здійснено з урахуванням роз’яснення Мінекономіки «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі» від 20.08.2019 р. № 3301-04/34980-06, наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», на підставі моніторингу учасників ринку комерційних пропозицій із зазначенням актуальних цін, моніторингу офіційного сайту ДП «Оператор ринку» (посилання на сторінку веб-сайту https://www.oree.com.ua), а також інфолиста Мінекономіки «Щодо передумов здійснення закупівель розпорядниками бюджетних коштів» від 10.09.2020 р. № 3304-04/55366-06, здійснювався замовником шляхом моніторингу середньоринкових цін на електричну енергію, актуальних на момент моніторингу. Замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься інформація про ціну товару, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в електронному каталозі, в електронній системі закупівель “ProZorro” щодо аналогічних закупівель.

Оскільки власного веб-сайта немає, надаємо посилання на сторінку веб-сайту Горінчівської сільської ради, (https://gorinchivska-gromada.gov.ua/news/1743086364/), де вказана дата, час опублікування даного обґрунтування та на якому розміщено характеристики предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (додається саме обґрунтування додаток № 1).

Також дана закупівля проводилася на підставі розпорядчих документів, а саме:

- Розпорядження про затвердження паспортів бюджетних програм на 2024 рік (від 01.02.2024 р. №21, додаток № 2)

- Паспорт бюджетної програми місцевого бюджету на 2024 рік. (додаток № 3)

- Кошторис на 2024 рік (від 19 січня 2024 року) (додаток № 4).

2.Технічні вимоги до предмету закупівлі були визначені на підставі аналізу закупівель Замовника у попередні роки, а саме – кількість передбачена у відповідності до граничних норм безперебійного постачання електроенергії для забезпечення тепла у приміщенні в опалювальний період, освітлення та побутових потреб Центру, яка обрахована замовником на основі фактичного використання електроенергії закладом у попередньому році та відповідно до цілодобового функціонування установи, враховуючи технічні параметри електричних котлів, електричних плит та інших побутових приладів, а також обсягу фінансування. Якісні та технічні характеристики встановлені виходячи з вимог чинних нормативних актів законодавства, державних стандартів, зокрема: ДСТУ EN 50160:2014, ДСТУ 3466-96, СОУ-Н ЕЕ 40.1-37471933-55:2011 щодо якості товару. Зазначений предмет закупівлі відповідає діючим на цей товар технічним умовам та нормам.

3. Для підтвердження законодавчих підстав та виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 05 липня 2024 року №1 до договору від 17 січня 2024 року №252455/2024/01, який укладено з Товариством з обмеженою відповідальністю «ТОЛК УКРАЇНА», надаємо інформацію та документи на підставі яких змінено істотні умови даного договору, згідно Листа від ТОВ «ТОЛК Україна» «Щодо зміни ціни електричної енергії відповідно до пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» від 03.07.2024 року №03/07-26 та відповідні скріншоти з офіційного сайту ДП «Оператор ринку» з визначенням середньозваженого значення ціни електричної енергії з зазначенням відсотку коливання ціни на ринку «на добу наперед».(додаток №5).

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі «Електрична енергія (постачання електричної енергії) Код ДК 021:2015 – 09310000-5 - Електрична енергія» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2023-12-22-017715-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засадиздійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:

Яким чином Замовником - ЦЕНТРОМ СОЦІАЛЬНОЇ ПІДТРИМКИ ДІТЕЙ ТА СІМЕЙ "ДОМАШНЄ ТЕПЛО" ГОРІНЧІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ здійснювався розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОЛК УКРАЇНА» та визначено його переможцем, якщо:

Згідно додатку 1 тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:

1. Довідку в довільній формі, про наявність у учасника кол-центру згідно з вимогами, встановленими нормативно-правовими актами НКРЕКП або, у разі, якщо створення кол-центру не є обов‘язковим для учасника - довідку з інформацією про засоби комунікації та службову особу (осіб) учасника на яку (яких) покладено обов‘язок здійснення комунікації із споживачами (контактний телефон, посада прізвище, ім‘я по-батькові та графік роботи). Також надається:

1.1 Положення про кол-центр/контакт-центр Учасника, затверджене у встановленому законодавством порядку.

Однак, на виконання зазначеної вимоги Учасником ТОВ «ТОЛК УКРАЇНА» не надано інформації та документів щодо наявності кол-центру.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання

службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне, що учасником ТОВ «ТОЛК УКРАЇНА» у складі тендерної пропозиції в розділі «листи та довідки» ст. 12 та ст. 35 були надані відповідні документи. Учасником надана Довідка – пояснення про наявність структурного підрозділу(Додаток 1) в якій зазначено, що не надається інформація про наявність власного структурного підрозділу – кол – центру та Центру обслуговування споживачів у зв’язку з тим, що відповідно до постанов НКРЕКП №312 від 14.03.2018 р. та №373 від 12.06.2018 р. для учасників роздрібного ринку, які обслуговують менше 50000 споживачів, його створення не є обов’язковим. Відповідно до вимог встановлених нормативно-правовими актами НКРЕКП для здійснення комунікації зі споживачами учасником ТОВ «ТОЛК УКРАЇНА» надана довідка про наявність службової особи (Додаток №2) з інформацією про засоби комунікації із споживачами (контактний телефон, посада, ім’я,по-батькові, прізвище та графік роботи).