Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості №1178), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.02.2025 № 8 зі змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 27.02.2025, тендерні пропозиції ТОВ «Фірма «Володар-Роз», ТОВ «ПРОФПЕРЕРОБКА» та ТОВ «АЛЬТФАТЕР КИЇВ», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Фірма «Володар-Роз» від 03.03.2025 №3, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПРОФПЕРЕРОБКА» від 05.03.2025 №13, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «АЛЬТФАТЕР КИЇВ» від 05.03.2025 №15 та повідомлення про намір укласти договір від 05.03.2025, договір про закупівлю послуг від 17.03.2025 № 284, додаткову угоду від 19.03.2025 № 1, пояснення та документи надані Замовником від 31.03.2025 на запит органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли наступні пропозиції: ТОВ «Фірма «Володар-Роз» з остаточною ціновою пропозицією 259 795,20 гривень, ТОВ «ПРОФПЕРЕРОБКА» з остаточною ціновою пропозицією 259 380,00 гривень та ТОВ «АЛЬТФАТЕР КИЇВ» з остаточною ціновою пропозицією 517 214,20 гривень.
Моніторингом встановлено, що тендерну пропозицію ТОВ «Фірма «Володар-Роз» відхилено Замовником (протокольне рішення уповноваженої особи від 03.03.2025 №3) на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178. Перевіркою підстав відхилення ТОВ «Фірма «Володар-Роз» зазначених в протоколі від 03.03.2025 №3, порушень не встановлено.
Також, тендерну пропозицію ТОВ «ПРОФПЕРЕРОБКА» відхилено Замовником (протокольне рішення уповноваженої особи від 05.03.2025 №13) на підставі абзацу підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178. Перевіркою підстав відхилення ТОВ «ПРОФПЕРЕРОБКА» зазначених в протоколі від 05.03.2025 №13, порушень не встановлено.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано - ТОВ «АЛЬТФАТЕР КИЇВ» з остаточною ціновою пропозицією 517 214,20 гривень з ПДВ та укладено договір про закупівлю послуг від 17.03.2025 № 284.
Запити й пояснення
26.03.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям, Послуги з вивозу твердих побутових відходів ДК 021:2015 :90510000-5. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-17-005793-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на Утилізацію/видалення сміття та поводження зі сміттям, Послуги з вивозу твердих побутових відходів, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
31.03.2025 · Замовник: Пояснення на запит Північного офісу Держаудитслужби від 26.03.2025 по закупівлі за номером UA-2025-02-17-005793-a
Стосовно попереднього моніторингу цін на послуги з вивозу твердих побутових відходів, що є предметом даної закупівлі на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Обґрунтування очікуваної вартості закупівлі визначено виходячи з тарифів на послуги з вивезення твердих побутових відходів з урахуванням операцій поводження з побутовими відходами (збирання, перевезення, утилізація , захоронення), затверджених розпорядженням Київської міської військової адміністрації від 31.08.2022 №637 «Про внесення змін до Тарифів на послуги з вивезення твердих побутових відходів з урахуванням операцій поводження з побутовими відходами (збирання, перевезення, утилізація, захоронення) та обсягу твердих побутових відходів, що прогнозовано підлягають вивезенню упродовж 2025 року. Прогнозований обсяг твердих побутових відходів, що підлягають вивезенню у поточному році, визначений виходячи з кількості твердих побутових відходів вивезених у 2024 році.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені виходячи з вимог до суб’єктів господарювання у сфері управління відходами встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2023 №835 зі змінами «Про затвердження Правил надання послуги з управління побутовими відходами та типових договорів про надання послуги з управління побутовими відходами». Офіційний портал https://kyivcity.gov.ua/npa/pro_vnesennya_zmin_do_tarifiv_na_poslugi_z_vivezennya_tverdikh_ta_velikogabaritnikh_pobutovikh_vidkhodiv_z_urakhuvannyam_operatsiy_povodzhennya_z_pobutovimi_vidkhodami_zbirannya_perevezennya_utilizatsiya_zakhoronennya/kmva__637/.
Стосовно посилання на сторінку власного веб-сайту та джерела фінансування:
Іінформацію з обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на власному сайті: https://www.perinatalcenter.com.ua/publichna-informatsiya/ та сайті КМДА: https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/9150C78B8CAA0DCFC2258C31004312F7
стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК
Очікувана вартість закупівлі послуги з вивезення твердих побутових відходів для КНП «Перинатальний центр м.Києва» на 2025 рік становить 517 233,00 грн. Планом використання бюджетих коштів на 2025 рік видатками місцевого бюджету для КНП «Перинатальний центр м.Києва» на 2025 рік передбачено лише 271 820,00 грн на оплату інших енергоносіїв та інших комунальних послуг.
З огляду на викладене, закупівля послуги з вивезення твердих побутових відходів проводилась за рахунок власних коштів КНП «Перинатальний центр м.Києва), що були отримані як плата за медичні послуги від НСЗУ.
Додатковою угодою №1 від 19.03.2025 до договору №284 від 17.03.2025, укладеному КНП «Перинатальний з переможцем закупівлі ТОВ «Альтфатер» внесено зміни щодо розподілення видатків на кошти місцевого бюджету, згідно плану використання бюджетних коштів на 2025 рік та власні кошти які отримує КНП від Національної служби здоров’я України. про що розміщено інформацію на власному сайті: https://www.perinatalcenter.com.ua/publichna-informatsiya/ та сайті КМДА: https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/9150C78B8CAA0DCFC2258C31004312F7
Додатки:
- Розпорядженням Київської міської військової адміністрації від 31.08.2022 №637 «Про внесення змін до Тарифів на послуги з вивезення твердих побутових відходів з урахуванням операцій поводження з побутовими відходами (збирання, перевезення, утилізація, захоронення)
- План використання бюджетних коштів на 2025 рік
- Витяг з договору з НСЗУ.