Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Інноваційні інженерні рішення», ТОВ «Теплоенергокомплект», ТОВ «Інфра-Спектр» - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України», (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 18 листопада 2024 року № 24-1265, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Інноваційні інженерні рішення» (далі – ТОВ «Інноваційні інженерні рішення»), вимогу про усунення невідповідностей до 19 грудня 2024 року, інформацію про відхилення учасника закупівлі (протокол від 24 грудня 2024 року № 24-1265-р), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Теплоенергокомплект» (далі – ТОВ «Теплоенергокомплект»), повідомлення щодо обґрунтування аномально низької ціни до 26 грудня 2024 року, до 19 лютого 2025 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07 січня 2025 року № 24-1265-д щодо визначення переможця закупівлі, повідомлення про намір укласти договір (рішення УО № 24-1265-д від 07 січня 2025 року), рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 30 січня 2025 року № 1430-р/пк-пз, інформацію про відхилення учасника закупівлі (протокол від 19 лютого 2025 року № 24-1265-р-2), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Інфра-Спектр» (далі – ТОВ «Інфра-Спектр»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27 лютого 2025 року № 24-1265-д-2 про визначення переможця закупівлі, повідомлення про намір укласти договір (рішення УО № 24-1265-д-2 від 27 лютого 2025 року), рішення Комісії АМКУ від 14 березня 2025 року № 4016-р/пк-пз, пояснення на запит Держаудитслужби, отримані 27 березня 2025 року через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
26.03.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-19-001123-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Пояснення причин невиконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 14.03.2025 № 4016-р/пк-пз, яким зобов’язано Замовника скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФРА – СПЕКТР» переможцем процедури закупівлі за номером UA-2024-11-19-001123-a.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
27.03.2025 · Замовник: Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 26.03.2025 до процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-11-19-001123-a
Пояснення
на запит Державної аудиторської служби України від 26.03.2025 до процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-11-19-001123-a
Щодо вказаного запиту надаємо такі пояснення:
Щодо першого пункту повідомляємо, що обсяги закупівлі сформовані відповідно до затвердженого річного плану потреб ТОВ «Оператор ГТС України», з урахуванням виробничих програм.
Технічні вимоги та якісні характеристик предмету закупівлі сформовані відповідно до потреб замовника з урахування вимог чинного законодавства, а саме:
1. ДСТУ OIML R137-1-2:2018 Лічильники газу. Частина 1. Метрологічні й технічні вимоги. Частина 2. Методи підтвердження метрологічних і технічних характеристик (OIML R 137-1-2:2014, IDT).
2. ДСТУ ISO 17089-1:2021 Вимірювання потоку плинного середовища в закритих каналах. Ультразвукові лічильники газу. Частина 1. Лічильники для комерційного обліку та вимірювання в газорозподільчих системах (ISO 17089-1:2019, IDT).
3. Технічному регламенту засобів вимірювальної техніки (Постанова КМУ від 24 лютого 2016 р. № 163).
4. Технічному регламенту обладнання, що працює під тиском (Постанова КМУ від 16.01.2019 №27).
5. Технічному регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах (постанова КМУ від 28.12.2016р. №1055).
6. Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання (Постанова КМУ від 16.12.2015 №1077)
Нормативні документи на підставі яких формувалися технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівель є стандарти України застосування і розповсюдження яких регламентується Законом України від 5 червня 2014 року № 1315-VII «Про стандартизацію» (далі – Закон).
Частина 1 статті 24 Закону регламентує умови розповсюдження стандартів, а саме: «Національні стандарти, кодекси усталеної практики, зміни до них та розроблені національним органом стандартизації каталоги видаються, відтворюються та розповсюджуються національним органом стандартизації».
Згідно з частиною 3 статті 25 Закону забороняється повністю чи частково видавати, відтворювати з метою розповсюдження і розповсюджувати як офіційні видання будь-які національні стандарти, кодекси усталеної практики та розроблені національним органом стандартизації каталоги або їх частини на будь-яких носіях інформації без дозволу національного органу стандартизації чи уповноваженої ним особи. Тобто ТОВ «Оператор ГТС України» не має права розповсюджувати тексти національних стандартів (в т.ч в електронному виді) будь-яким стороннім організаціям без дозволу національного органу стандартизації України чи уповноваженої ним особи.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до Примірної методики визначення вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) та Закупівельної політики ТОВ «Оператор ГТС України» комбінованим методом шляхом порівняння історичних даних та ринкових цін на підставі отриманих комерційних пропозицій від потенційних постачальників. (додаються).
Щодо другого пункту повідомляємо, що ТОВ «Оператор ГТС України» при проведенні публічних закупівель діє виключно у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та нормативно-правових актів, прийнятих на його виконання.
Згідно частини 23 статті 18 Закону рішення органу оскарження може бути оскаржене суб’єктом оскарження, замовником до окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, протягом 30 днів з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель.
У відповідності до частини 22 статті 18 Закону, якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Слід зазначити, що 17.03.2025 в електронній системі закупівель оприлюднено рішення АМКУ №4016-р/пк-пз від 14.03.2025. Відповідно кінцевий строк виконання рішення АМКУ є 13.04.2025, а оскарження рішення до суду 16.04.2025.
Таким чином, строк для оскарження рішення АМКУ №4016-р/пк-пз від 14.03.2025 або його виконання, ще не сплив.
Додатки:
1. Обґрунтування очікуваної вартості
2. Комерційна пропозиція ТОВ "ІНФРА-СПЕКТР"
3. Комерційна пропозиція ТОВ "ГАЗОАНАЛІТИЧНІ СИСТЕМИ"
4. Комерційна пропозиція ТОВ "Теплоенергокомплект"
5. Історичні дані. Договір №4600007659 від 09.06.2023 р"
Інформація та документи стосовно проведення процедури закупівлі розміщено за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-11-19-001123-a.