Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання щодо розгляду пропозиції учасника закупівлі ТОВ «Торгівельна компанія «Океан» (лот 2 та лот 3) встановлено порушення вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостей № 1275, розгляду пропозицій учасників закупівлі ТОВ «АВАНГАРДКОМ», ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ КРАМАР ЛТД» (лот 1), ТОВ «АВАНГАРДКОМ», ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ КРАМАР ЛТД» (лот 2, лот 3), своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення (лот 1, лот 2, лот 3), відповідності умов договорів умовам пропозицій переможців (лот 1, лот 2, лот 3) - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договорами про закупівлю риби замороженої (лот 2) від 10 березня 2025 року № 80-25, від 10 березня 2025 року № 81-25 (лот 3) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам пропозицій переможців, внесення змін до договорів та своєчасність їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затверджене протоколом уповноваженої особи Головного центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України (далі – Замовник) від 30 січня 2025 року № 85 (далі – Оголошення), реєстри отриманих пропозицій (лот 1, лот 2, лот 3); лот 1: пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «АВАНГАРДКОМ» (далі – ТОВ «АВАНГАРДКОМ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ КРАМАР ЛТД» (далі – ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ КРАМАР ЛТД»), протоколи уповноваженої особи від 25 лютого 2025 року № 262, від 28 лютого 2025 року № 289, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю риби замороженої (лот 1) від 14 березня 2025 року № 98-25 на суму 10 764 800,00 гривень з ПДВ; лот 2: пропозиції ТОВ «АВАНГАРДКОМ», ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ КРАМАР ЛТД», товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельна компанія «Океан» (далі – ТОВ «Торгівельна компанія «Океан»), протоколи уповноваженої особи від 25 лютого 2025 року № 263, від 28 лютого 2025 року № 285, від 03 березня 2025 року № 295, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю риби замороженої (лот 2) від 10 березня 2025 року № 80-25 на суму 13 666 284,00 гривень з ПДВ, додаткову угоду від 19 березня 2025 року № 01-25 (лот 2); лот 3: пропозиції ТОВ «АВАНГАРДКОМ», ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ КРАМАР ЛТД», ТОВ «Торгівельна компанія «Океан», протоколи уповноваженої особи від 25 лютого 2025 року № 264, від 28 лютого 2025 року № 286, від 03 березня 2025 року № 296, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю риби замороженої (лот 3) від 10 березня 2025 року № 81-25 на суму 20 148 318,00 гривень з ПДВ, додаткову угоду від 19 березня 2025 року № 01-25 (лот 3); пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 28 березня 2025 року, 01 квітня 2025 року, 08 квітня 2025 року.
За результатами моніторингу встановлено, що умовами пункту 5 Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі» до Оголошення визначено: «Якщо Учасник не є виробником товару – предмету закупівлі, такий Учасник надає лист від виробника (або його офіційного представника або дилера або дистриб’ютора запропонованого учасником товару), що підтверджує наявність партнерських відносин Учасника з компанією-виробником або його офіційним представництвом або дилером чи дистриб’ютором та містить гарантії щодо поставки визначеного Замовником товару, його кількості можливість поставки товару протягом строків, визначених у документації та підтвердження щодо якості запропонованого учасником товару до вимог Замовника».
Учасником ТОВ «Торгівельна компанія «Океан» у складі пропозицій (лот 2, лот 3) надані гарантійні листи без дати, без номеру (файл «Гарантія_імпортера_Лот-2.pdf») та (файл «Гарантія_імпортера_Лот-3.pdf») про те, що він є імпортером, офіційним представником, постачальником рибної продукції на ринки України та гарантує постачати запропонований товар в необхідній кількості.
При цьому, у складі пропозицій (лот 2, лот 3) вказаного учасника надані гарантійні листи без дати, без номеру (файл «Г.Л_якість товару_Лот-2.pdf») та (файл «Г.Л_якість товару_Лот-3.pdf»), згідно з якими виробниками пропонованого товару є: хек - PESCASOL S.A.- Approval № 3433, минтай - North Pacific Seafoods, Inc- Alaska Pacific Seafoods.
Водночас у складі пропозиції учасника ТОВ «Торгівельна компанія «Океан» не надано жодного документа, який підтверджує партнерські відносини Учасника з компанією-виробником або його офіційним представництвом або дилером чи дистриб’ютором та містить гарантії щодо поставки визначеного Замовником товару запропонованого учасником товару.
Держаудитслужба під час здійснення моніторингу процедури закупівлі 28 березня 2025 року звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації та документів) щодо підтвердження наявності партнерських відносин Учасника з компанією - виробником або його офіційним представництвом або дилером чи дистриб’ютором.
Замовник 01 квітня 2025 року надав наступні пояснення: «На підтвердження відповідності вимоги пункту 5 Додатку 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Учасником ТОВ «Торгівельна компанія «Океан» надано документ «Гарантія_імпортера_Лот-2.pdf файл», який містить інформацію про те, що ТОВ «Торгівельна компанія «Океан» є імпортером, офіційним представником, постачальником рибної продукції на ринки України та Учасником тендерної закупівлі, гарантує постачати запропонований товар в необхідній кількості: Лот 2 - Риба заморожена (хек) – 65 800 кг, Риба заморожена (мінтай) – 46 500 кг., якості згідно ДСТУ 4378:2005/ДСТУ 4868:2007 та в потрібні терміни (з 01 березня по 30 червня 2025 року) та документ «Гарантія_імпортера_Лот-3.pdf файл», який містить інформацію про те, що ТОВ «Торгівельна компанія «Океан» є імпортером, офіційним представником, постачальником рибної продукції на ринки України та Учасником тендерної закупівлі, гарантує постачати запропонований товар в необхідній кількості: Лот 3 - Риба заморожена (хек) – 100 900 кг, Риба заморожена (мінтай) – 65 000 кг., якості згідно ДСТУ 4378:2005/ДСТУ 4868:2007 та в потрібні терміни (з 01 березня по 30 червня 2025 року). Додаткових вимог щодо підтвердження партнерських відносин Учасника з компанією - виробником або його офіційним представництвом або дилером чи дистриб’ютором Замовником не встановлювалось.»
Дане пояснення Замовника не спростовує виявленого порушення та суперечить вимогам, що встановлені в Оголошенні.
З огляду на викладене, учасник ТОВ «Торгівельна компанія «Океан» не підтвердив відповідність вимогам пункту 5 Додатку 3 до Оголошення, а Замовник не відхилив зазначену пропозицію за лотом 2 та лотом 3, чим недотримав вимоги пункту 1 частини 13 статті 14 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.04.2025
Вих. № 530 від 18.04.2025 р.
Аргументовані заперечення Замовника до висновку
про результати моніторингу процедури закупівлі
UA-2025-01-28-008853-a
28 січня 2025 року в електронній системі закупівель було оприлюднено оголошення про проведення спрощеної закупівлі за предметом код ДК 021:2015: 15220000-6 «Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені» (Лот 1 - Риба заморожена (хек), Риба заморожена (минтай); Лот 2 - Риба заморожена (хек), Риба заморожена (минтай); Лот 3 - Риба заморожена (хек), Риба заморожена (минтай)), номер оголошення в електронній системі ID: UA-2025-01-28-008853-a, а також документацію на закупівлю по даному предмету.
Після проведення аукціону за Лотом 2, який було призначено на 19 лютого 2025 року на 14:42 год., було встановлено, що для участі у даній закупівлі було подано пропозиції наступними учасниками:
Назва Учасника Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ТОВ «АВАНГАРДКОМ» 13 230 894,00 UAH з ПДВ 12 627 597,00 UAH з ПДВ
ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ КРАМАР ЛТД" 13 367 200,00 UAH з ПДВ 12 627 600,00 UAH з ПДВ
ТОВ "Торгівельна компанія "Океан" 13 666 284,00 UAH з ПДВ 13 666 284,00 UAH з ПДВ
ТОВ "ЕС ЕНД ЕЙ ГРУП" 13 986 600,00 UAH з ПДВ 13 986 600,00 UAH з ПДВ
Внаслідок відхилення пропозиції ТОВ «АВАНГАРДКОМ» та ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ КРАМАР ЛТД», було розпочато розгляд пропозиції ТОВ "Торгівельна компанія "Океан" за даною закупівлею, за результатом якого, відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Головного центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України від 03.03.2023 року № 295, було прийнято рішення про визначення ТОВ "Торгівельна компанія "Океан" переможцем спрощеної закупівлі на закупівлю по предмету код ДК 021:2015: 15220000-6 — «Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені» (Лот 1 - Риба заморожена (хек), Риба заморожена (минтай); Лот 2 - Риба заморожена (хек), Риба заморожена (минтай); Лот 3 - Риба заморожена (хек), Риба заморожена (минтай)) за Лотом № 2 Риба заморожена (хек), Риба заморожена (минтай).
Після проведення аукціону за Лотом 3, який було призначено на 19 лютого 2025 року на 15:28 год., було встановлено що для участі у даній закупівлі було подано пропозиції наступними учасниками:
Назва Учасника Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ТОВ «АВАНГАРДКОМ» 19 429 884,00 UAH з ПДВ 18 806 274,00 UAH з ПДВ
ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ КРАМАР ЛТД" 19 791 600,00 UAH з ПДВ 18 897 100,00 UAH з ПДВ
ТОВ "Торгівельна компанія "Океан" 20 148 318,00 UAH з ПДВ 20 148 318,00 UAH з ПДВ
ТОВ "ЕС ЕНД ЕЙ ГРУП" 20 728 000,00 UAH з ПДВ 20 728 000,00 UAH з ПДВ
Внаслідок відхилення пропозиції ТОВ «АВАНГАРДКОМ» та ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ КРАМАР ЛТД», було розпочато розгляд пропозиції ТОВ "Торгівельна компанія "Океан" за даною закупівлею, за результатом якого, відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Головного центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України від 03.03.2023 року № 296, було прийнято рішення про визначення ТОВ "Торгівельна компанія "Океан" переможцем спрощеної закупівлі на закупівлю по предмету код ДК 021:2015: 15220000-6 — «Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені» (Лот 1 - Риба заморожена (хек), Риба заморожена (минтай); Лот 2 - Риба заморожена (хек), Риба заморожена (минтай); Лот 3 - Риба заморожена (хек), Риба заморожена (минтай)) за Лотом № 3 Риба заморожена (хек), Риба заморожена (минтай).
Відповідно до Наказу ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від
21.03.2024 року № 89, було розпочато моніторинг процедури закупівлі на закупівлю по предмету код
ДК 021:2015: 15220000-6 — «Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені» (Лот 1 - Риба заморожена (хек), Риба заморожена (минтай); Лот 2 - Риба заморожена (хек), Риба заморожена (минтай); Лот 3 - Риба заморожена (хек), Риба заморожена (минтай)) за Лотом № 2 Риба заморожена (хек), Риба заморожена (минтай), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-01-28-008853-a.
26 березня 2025 року в електронній системі закупівель було оприлюднено запит Замовнику про надання пояснень.
28 березня 2025 року Замовником було оприлюднено відповідь про розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо процедури закупівлі «Риба заморожена (хек), Риба заморожена (минтай)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-05-002981-a).
28 березня 2025 року в електронній системі закупівель було оприлюднено запит Замовнику про надання пояснень.
01 квітня 2025 року Замовником було оприлюднено надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо процедури закупівлі «Риба заморожена (хек), Риба заморожена (минтай)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-28-008853-a).
03 квітня 2025 року в електронній системі закупівель було оприлюднено запит замовнику про надання пояснень.
08 квітня 2025 року Замовником було оприлюднено надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо процедури закупівлі «Риба заморожена (хек), Риба заморожена (минтай)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-28-008853-a).
11 квітня 2025 року в електронній системі закупівель було оприлюднено висновок про наявність або відсутність порушень законодавства процедури закупівлі UA-2025-01-28-008853-a (далі – Висновок).
Відповідно до висновку, за результатами аналізу питання щодо розгляду пропозиції учасника закупівлі ТОВ «Торгівельна компанія «Океан» (лот 2 та лот 3) встановлено порушення вимог пункту 1 частини 13.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договорами про закупівлю риби замороженої (лот 2) від 10 березня 2025 року № 80-25, від 10 березня 2025 року
№ 81-25 (лот 3) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Відповідно до частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Головний центр капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України категорично не погоджується з висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-01-28-008853-a, тому надає аргументовані заперечення до висновку.
1. У пункті 1 Висновку зазначено зокрема наступне: «що умовами пункт 5 Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі» до Оголошення визначено: «Якщо Учасник не є виробником товару – предмету закупівлі, такий Учасник надає лист від виробника (або його офіційного представника або дилера або дистриб’ютора запропонованого учасником товару), що підтверджує наявність партнерських відносин Учасника з компанією-виробником або його офіційним представництвом або дилером чи дистриб’ютором та містить гарантії щодо поставки визначеного Замовником товару, його кількості можливість поставки товару протягом строків, визначених у документації та підтвердження щодо якості запропонованого учасником товару до вимог Замовника».
Учасником ТОВ «Торгівельна компанія «Океан» у складі пропозицій (лот 2, лот 3) надані гарантійні листи без дати, без номеру (файл «Гарантія_імпортера_Лот-2.pdf») та (файл «Гарантія_імпортера_Лот-3.pdf») про те, що він є імпортером, офіційним представником, постачальником рибної продукції на ринки України та гарантує постачати запропонований товар в необхідній кількості. При цьому, у складі пропозицій (лот 2, лот 3) вказаного учасника надані гарантійні листи без дати, без номеру (файл «Г.Л_якість товару_Лот-2.pdf») та (файл «Г.Л_якість товару_Лот-3.pdf»), згідно з якими виробниками пропонованого товару є: хек - PESCASOL S.A.- Approval № 3433, минтай - North Pacific Seafoods, Inc- Alaska Pacific Seafoods. Водночас у складі пропозиції учасника ТОВ «Торгівельна компанія «Океан» не надано жодного документа, який підтверджує партнерські відносини Учасника з компанією виробником або його офіційним представництвом або дилером чи дистриб’ютором та містить гарантії щодо поставки визначеного Замовником товару запропонованого учасником товару.
З огляду на викладене, учасник ТОВ «Торгівельна компанія «Океан» не підтвердив відповідність вимогам пункту 5 Додатку 3 до Оголошення, а Замовник не відхилив зазначену пропозицію за лотом 2 та лотом 3, чим недотримав вимоги пункту 1 частини 13 статті 14 Закону.».
Замовник не може погодитися із таким висновком виходячи із наступного:
На підтвердження відповідності запропонованого товару, Учасник - ТОВ «Торгівельна компанія «Океан» надав у складі пропозиції гарантії про відповідність запропонованого ним товару ДК 021:2015: 15220000-6 «Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені» Лот 2 - Риба заморожена (хек), Риба заморожена (мінтай) технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам ДСТУ 4378:2005/ДСТУ 4868:2007 визначеним у Додатку 3 документації Замовника, а також відомості, що виробником хеку є – PESCASOL S.A.- Approval № 3433, країна походження хеку є – Аргентина; виробником минтаю є - North Pacific Seafoods, Inc- Alaska Pacific Seafoods, країна походження минтаю є – США.
Також, на виконання вимоги пункту 5 Додатку 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Учасником ТОВ «Торгівельна компанія «Океан» надано документи «Гарантія_імпортера_Лот-2.pdf файл» та «Гарантія_імпортера_Лот-3.pdf файл», які містить інформацію зокрема: про те, що ТОВ «Торгівельна компанія «Океан» є імпортером, офіційним представником, постачальником рибної продукції на ринки України та Учасником закупівлі, гарантує постачати запропонований товар в необхідній кількості, якості та в терміни з 01 березня по 30 червня 2025 року.
Разом з тим, на виконання вимоги п. 2 Додатку 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Учасником у складі пропозиції надано документ «Протокол випробувань» від 21 листопада 2024 № 3839/24, що містить інформацію про об’єкт випробування - риба заморожена хек, виробника - PESCASOL S.A.- номер заводу № 3433, країну походження – Аргентина, замовника - ТОВ «Торгівельна компанія «Океан». Також надано документ «Декларація виробника» від 25 квітня 2024, що містить інформацію про назву продукції – Морожений минтай б/г, б/п, б/х, виробника - North Pacific Seafoods, Inc- Alaska Pacific Seafoods, країну походження – США, отримувача – TRADING COMPANY «OCEAN» LTD. Інформація зазначена в перелікованих документах підтверджує наявність партнерських відносин Учасника (отримувача/замовника/імпортера товару, що пропонується) з компаніями - виробниками, а саме: PESCASOL S.A.- номер заводу № 3433, Аргентина та North Pacific Seafoods, Inc- Alaska Pacific Seafoods, США.
Таким чином, Державною аудиторською службою України, при розгляді пропозиції ТОВ «Торгівельна компанія «Океан» не враховано сукупність інформації в наданих учасником документах.
Тобто, в сукупності розгляду та оцінки документів поданих на виконання вимог Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі» ТОВ «Торгівельна компанія «Океан (лот 2 та лот 3) підтвердило відповідність вимогам пункту 5 Додатку 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. У Замовника були відсутні підстави для відхилення пропозиції Учасника.
Головний центр капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України наголошує, що ми – як Замовник, здійснюємо закупівлі згідно з нормами чинного законодавства, зокрема і у сфері публічних закупівель та не допускаємо порушень таких норм, а у своїй діяльності керуємось виключно Законами та іншими нормативно-правовими актами, сумлінно дотримуючись принципів публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Уповноважена особа Тетяна ЛУК’ЯНЧУК
Запити й пояснення
26.03.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Риба заморожена (хек), Риба заморожена (минтай)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-01-28-008853-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від
потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній
моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі
яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних
характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу
національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати
відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим
доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня
оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
28.03.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Риба заморожена (хек), Риба заморожена (минтай)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-01-28-008853-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином Учасник - ТОВ «Торгівельна компанія «Океан» (лот 2, лот 3) підтвердило вимоги пункту 5 Додатку 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі в частині підтвердження наявності партнерських відносин Учасника з компанією - виробником або його офіційним представництвом або дилером чи дистриб’ютором?
2. Надати документи що підтверджують виконання Переможцем - ТОВ «Торгівельна компанія «Океан» (лот 2, лот 3) вимог пункту 4.3 розділу 4 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі щодо забезпечення виконання договору про закупівлю у розмірі 1% від ціни договору.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
28.03.2025 · Замовник: Про розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо процедури закупівлі «Риба заморожена (хек), Риба заморожена (минтай)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-28-008853-a)
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповіді на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювався методом порівняння ринкових цін. Очікувана ціна за одиницю товару була визначена згідно з вимогами законодавства та наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 09.09.2019 № 480-АГ «Про моніторинг цін під час здійснення закупівель» (зі змінами) з урахуванням листа Адміністрації Державної прикордонної служби України від 27.01.2025 № 17/6573-25-Вих. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до потреб визначених Адміністрацією Державної прикордонної служби України.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено за посиланням https://dpsu.gov.ua/ua/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-riba-ribne-file-ta-inshe-m-yaso-ribi-morozheni.
Відповідно до Указу Президента України №49/2024 від 05.02.2024 року та Закону України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні"» 06 лютого 2024 року № 3564-IX, на усій території України діє правовий режим воєнного стану. Зважаючи на це, а також з метою нерозголошення інформації про місцезнаходження виробників та потенційних постачальників, місця поставки товару, інформація в наданих документах частково прихована, оскільки її розголошення та загальний доступ до неї може створити передумови для використання такої інформації ворогом.
01.04.2025 · Замовник: Про розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо процедури закупівлі «Риба заморожена (хек), Риба заморожена (минтай)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-28-008853-a)
1. На підтвердження відповідності вимоги пункту 5 Додатку 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Учасником ТОВ «Торгівельна компанія «Океан» надано документ «Гарантія_імпортера_Лот-2.pdf файл», який містить інформацію про те, що ТОВ «Торгівельна компанія «Океан» є імпортером, офіційним представником, постачальником рибної продукції на ринки України та Учасником тендерної закупівлі, гарантує постачати запропонований товар в необхідній кількості: Лот 2 - Риба заморожена (хек) – 65 800 кг, Риба заморожена (мінтай) – 46 500 кг., якості згідно ДСТУ 4378:2005/ДСТУ 4868:2007 та в потрібні терміни (з 01 березня по 30 червня 2025 року) та документ «Гарантія_імпортера_Лот-3.pdf файл», який містить інформацію про те, що ТОВ «Торгівельна компанія «Океан» є імпортером, офіційним представником, постачальником рибної продукції на ринки України та Учасником тендерної закупівлі, гарантує постачати запропонований товар в необхідній кількості: Лот 3 - Риба заморожена (хек) – 100 900 кг, Риба заморожена (мінтай) – 65 000 кг., якості згідно ДСТУ 4378:2005/ДСТУ 4868:2007 та в потрібні терміни (з 01 березня по 30 червня 2025 року). Додаткових вимог щодо підтвердження партнерських відносин Учасника з компанією - виробником або його офіційним представництвом або дилером чи дистриб’ютором Замовником не встановлювалось.
2. На виконання вимоги пункту 4.3 розділу 4 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Переможцем - ТОВ «Торгівельна компанія «Океан» надано забезпечення виконання договору за Лотом 2 та за Лотом 3, що додаються.
03.04.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Риба заморожена (хек), Риба заморожена (минтай)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-01-28-008853-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Яким чином переможцем ТОВ «Торгівельна компанія «Океан» (лот 2, лот 3) дотримано умови пункту 7.2 Розділу VII «ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИКОНАННЯ ДОГОВОРУ» договорів від 10 березня 2025 року № 80-25 (лот 2), від 10 березня 2025 року № 81-25 (лот 3) та Додатку 6 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Проєкт договору» в частині визначення умов, за яких Замовнику надається право вимагати платіж (суму гарантії) пропорційно від частини невиконаних Постачальником зобов’язань, зважаючи на те, що в умовах гарантій від 06 березня 2025 року № 45787 (лот 2), від 06 березня 2025 року № 45788 (лот 3) дані умови не визначені.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня
оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
08.04.2025 · Замовник: Про розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо процедури закупівлі «Риба заморожена (хек), Риба заморожена (минтай)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-28-008853-a)
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповіді на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
Відповідно до пункту 7.2. Розділу «VII. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИКОНАННЯ ДОГОВОРУ» договорів від 10 березня 2025 року № 80-25 (лот 2), від 10 березня 2025 року № 81-25 (лот 3) та Додатку 6 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Проєкт договору» передбачено, за яких умов Замовнику надається право вимагати платіж (суму гарантії) пропорційно від частини невиконаних Постачальником зобов’язань, а саме: 1) при односторонній відмові від Договору з ініціативи Покупця у разі порушення Постачальником строків постачання Товару; 2) при односторонній відмові від Договору з ініціативи Покупця у разі поставки Товару неналежної якості; 3) при односторонній відмові від Договору з ініціативи Покупця у разі повідомлення Постачальником Покупця про неможливість виконання своїх зобов’язань за Договором, незалежно від причин їх виникнення.
Разом з тим пунктом 7.3. Розділу «VII. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИКОНАННЯ ДОГОВОРУ» передбачено, що у разі порушення Постачальником зобов’язання, забезпеченого банківською гарантією, банк-гарант зобов'язаний сплатити Покупцю грошову суму відповідно до умов банківської гарантії. Вимога Покупця до банку-гаранта про сплату грошової суми відповідно до виданої ним банківської гарантії пред’являється у письмовій формі.
Умовами банківських гарантій від 06 березня 2025 року № 45787 (за лотом 2) та від 06 березня 2025 року № 45788 (за лотом 3) визначено наступне:
відповідно до п.1. Банк-Гарант зобов’язується сплатити протягом 5 (п'яти) робочих днів з дати отримання першої письмової вимоги Замовника (бенефіціара) повну суму, визначену у вимозі, в межах суми гарантії, за умови, що в тексті вимоги буде посилання на порушення Учасником-переможцем (принципалом) будь-яких зобов'язань, передбачених договором закупівлі, що буде укладений між Принципалом та Бенефіціаром, відповідно до умов оголошення (UA-2025-01-28-008853-a) (надалі – «Основне зобов’язання») у випадку настання однієї із обставин наведених нижче, зокрема: невиконання або неналежного виконання (як повністю, так і частково) Принципалом умов Договору, відповідно до Основного зобов’язання;
відповідно до п. 4.3. вимога Бенефіціара про сплату Банком-Гарантом грошової суми за цією Гарантією повинна бути надана Банку-Гаранту у письмовій формі та містити, зокрема: письмові повідомлення про невиконання та/або неналежне виконання Принципалом Основного зобов’язання; суму боргу, яка підлягає сплаті Банком-Гарантом;
відповідно до п. 8. У випадку часткового здійснення Банком-Гарантом Гарантійного платежу за цією Гарантією сума зобов’язань Банка-Гаранта за цією Гарантією буде зменшена на суму платежу, здійсненого Банком-Гарантом.
Враховуючи зазначене, Замовник (Бенефіціар) при настанні гарантійного випадку визначеного договором про закупівлю, має право звернутися до банку-гаранта з письмовою вимогою про сплату Банком-Гарантом грошової суми із зазначенням у тексті вимоги посилання на порушення, суми боргу яка підлягає сплаті в межах суми гарантії (як повністю, так і частково) відповідно до Основного зобов’язання, а саме: в межах 136 662,84 грн (Сто тридцять шість тисяч шістсот шістдесят дві гривні 84 копійки) за договором від 10 березня 2025 року № 80-25 (лот 2) та в межах 201 483,18 грн. за договором від 10 березня 2025 року № 81-25 (лот 3).