Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду та відхилення тендерних пропозицій ТОВ «МАГІСТРАЛЬ ЕНЕРГО», ТОВ «ТОЛК УКРАЇНА», ТОВ «ЗАКАРПАТЕНЕ¬РГОПОСТАЧ», ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ СТРУМ», розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору, оприлюднення додаткових угод, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 березня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації зі змінами вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 19.09.2024, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, повноти відображення інформації в повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору, оприлюднення додаткових угод, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІДДІЛУ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, ТУРИЗМУ, ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я, МОЛОДІ І СПОРТУ ВОЛОВЕЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 27.11.2024; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на звернення за роз’ясненнями до процедури закупівель; тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАГІСТРАЛЬ ЕНЕРГО» (далі - ТОВ «МАГІСТРАЛЬ ЕНЕРГО»); тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОЛК УКРАЇНА» (далі - ТОВ «ТОЛК УКРАЇНА»); тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАКАРПАТЕНЕ¬РГОПОСТАЧ» (далі - ТОВ «ЗАКАРПАТЕНЕ¬РГОПОСТАЧ»); тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРАЇНСЬКИЙ СТРУМ» (далі - ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ СТРУМ»); тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» (далі - ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в тендерній пропозиції ТОВ «МАГІСТРАЛЬ ЕНЕРГО» до 11 грудня 2024 року; протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАГІСТРАЛЬ ЕНЕРГО» від 12.12.2024; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «ТОЛК УКРАЇНА» від 13.12.2024; протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТОЛК УКРАЇНА» від 30.12.2024; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в тендерній пропозиції ТОВ «ЗАКАРПАТЕНЕ¬РГОПОСТАЧ» до 31 грудня 2024 року; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «ЗАКАРПАТЕНЕ¬РГОПОСТАЧ» від 31.12.2024; протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАКАРПАТЕНЕ¬РГОПОСТАЧ» від 16.01.2025; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в тендерній пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ СТРУМ» до 17 січня 2025 року; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ СТРУМ» від 17.01.2025; протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ СТРУМ» від 03.02.2025; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в тендерній пропозиції ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» до 04 лютого 2025 року; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» від 04.02.2025; повідомлення про намір укласти договір від 04.02.2025 року; договір постачання електричної енергії споживачу від 19.02.2025 № 05-11/45; додаткову угоду до договору №1 від 19.02.2025; додаткову угоду до договору №2 від 11.03.2025; пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 18 березня 2025 року.
Запити й пояснення
18.03.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-27-003322-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
20.03.2025 · Замовник: Відповідь на запит
На Ваш запит про проведення моніторингу процедури закупівлі «Електрична енергія» (ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія), яку опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-27-003322-a надаю інформацію:
1).Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі «Електрична енергія» повинні відповідати технічним умовам та стандартам, передбаченим законодавством України діючими на період постачання товару. Постачальник повинен забезпечувати дотримання загальних та гарантованих стандартів якості постачання електричної енергії, в тому числі, що передбачені згідно Порядку забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання, затвердженого постановою НКРЕКП від 12.06.2018 р. № 375, Закону України «Про ринок електричної енергії», Правил роздрібного ринку електричної енергії, інших нормативно-правових актів. Згідно ст. 18 Закон України «Про ринок електричної енергії» показники якості електропостачання повинні відповідати величинам, що затверджені Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Параметри якості електричної енергії в точках приєднання споживачів у нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2023 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення».
Умови постачання електричної енергії замовнику повинні відповідати наступним нормативно-правовим актам:
- Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами);
- Особливостям затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від
- 12 жовтня 2022 р. № 1178
- Закону України «Про ринок електричної енергії» (із змінами);
- Правила роздрібного ринку електричної енергії (затверджених постановою
- НКРЕКП від 14.03.2018 р. № 312);
- іншим нормативно-правовим актам, прийнятих на виконання Закону України
- «Про ринок електричної енергії».
Розрахунок очікуваної вартості закупівлі обумовлений даними про використання електричної енергії за попередній рік та прогнозними показниками на 2025 рік. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена (розрахована) методом порівняння ринкових цін. При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась інформація про прогнозовану ціну РДН ОЕС, яка для даної закупівлі становить середньозважену ціну на РДН у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України станом на 19.11.2024 року за даними ДП «Оператор ринку» та становить 6466,73 грн/МВт*год розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua, «Ціна» не включає ПДВ, Т і К.
«Т» – тариф на передачу електричної енергії встановлюється постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК «УКРЕНЕРГО» 528,57 (09.12.2023 № 2322).
«1,2» – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20%), яке нараховується згідно Податкового кодексу України.
«К» – коефіцієнт прибутковості Постачальника (маржа, вартість послуг Учасника).
Прогнозне споживання електричної енергії на 2025 рік - 861000 кВт/год.
2). Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі розміщене на власному веб – сайті Відділу освіти, культури, туризму, охорони здоров’я, молоді і спорту Воловецької селищної ради у розділі «Державні закупівлі» https://volovec-osvita.gov.ua/derzhavni-zakupivli-11-59-36-22-06-2017/