Друкована продукція з елементами захисту (друкована продукція на замовлення: широкоформатний друк )

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «РА «АКВАРІУМ» встановлено порушення вимог пункту 43, підпункту 3 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 4 квітня 2025 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів під час укладання договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Національний академічний український драматичний театр імені Марії Заньковецької» (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-02-10-005796-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури; тендерну документацію Замовника; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 20.02.2025 №230, тендерну пропозицію приватного підприємства «Рекламне агентство «АКВАРІУМ» (ПП «РА «АКВАРІУМ»); оприлюднене Замовником повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ПП «РА «АКВАРІУМ» та оприлюднені вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ПП «РА «АКВАРІУМ» як переможцем тендеру документи; договір від 27.02.2024 №АК-08/25, опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю; опубліковані під час моніторингу угоду про розірвання договору від 27.03.2025 №№АК-08 та звіт про виконання договору про закупівлю.

Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.

За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

За вимогою підпункту 1.2. пункту 1 розділу 3 «Інші документи» Додатку №1 (Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника) тендерної документації Замовника учасник у складі тендерної документації надає скановану з оригіналу копію статуту із змінами (в разі їх наявності) або іншого установчого документу.

Водночас, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції ПП «РА «АКВАРІУМ» відсутня копія статуту, що не відповідає вимогам підпункту 1.2. пункту 1 розділу 3 Додатку №1 тендерної документації.

Крім цього, пунктом 2 розділу 3 Додатку №1 до тендерної документації Замовника передбачено надання відомостей про учасника за встановленою у цьому пункті формою.

Водночас, у складі тендерної пропозиції ПП «РА «АКВАРІУМ» вищезазначений документ відсутній.

Відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Враховуючи вищевикладене, надані у складі тендерної пропозиції учасником ПП «РА «АКВАРІУМ» документи містять невідповідності, які підлягали усуненню відповідно до пункту 43 Особливостей №1178.

Слід зазначити, що при розгляді тендерної пропозиції ПП «РА «АКВАРІУМ» Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, у якій зазначено про необхідність додати документи згідно Додатку №1 тендерної документації, а саме на виконання вимог пункту 1 розділу 1 (наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)).

Проте, у вимозі про усунення невідповідностей відсутня інформація щодо неподання учасником у складі тендерної пропозиції документів, передбачених підпунктом 1.2. пункту 1 та пунктом 2 розділу 3 Додатку №1 тендерної документації (відсутності копії статуту та відомостей про учасника за встановленою формою), що суперечить нормам пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.

Відповідно до пункту 47 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.

Аналогічна вимога міститься в пункті 1 Додатку №6 до тендерної документації Замовника, у якому також наведено спосіб (перелік документів та інформації) підтвердження переможцем процедури закупівлі відсутності підстав, визначених у відповідних підпунктах пункту 47 Особливостей №1178.

Водночас, переможцем тендеру ПП «РА «АКВАРІУМ» у визначений законодавством строк не оприлюднено в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178.

Підпунктом 3 пункту 44 Особливостей №1178 визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.

Враховуючи зазначене, Замовником на порушення підпункту 3 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, не відхилено тендерну пропозицію ПП «РА «АКВАРІУМ», а укладено з ним договір про закупівлю.

Слід зазначити, під час моніторингу договір від 27.02.2024 №АК-08/25, укладений з ПП «РА «АКВАРІУМ» розірвано.

Усунення порушень

Звіт замовника від 08.04.2025

Для усунення порушень, допущених в ході проведення процедури закупівлі № UA-2025-02-10-004644-a (Друкована продукція з елементами захисту (друкована продукція на замовлення: широкоформатний друк ) договір від 27.02.2024 №АК-08/25 між Державним підприємством "Національний академічний український драматичний театр імені Марії Заньковецької" та Приватним підприємством «Рекламна агенція Акваріум» розірвано під час моніторингу ( ID моніторингу: UA-M-2025-03-18-000031, дата створення об'єкта моніторингу: 18 бер 12:22).

Проаналізувавши висновок моніторингу Західного офісу Державної аудиторської служби від 4.04.2025 р щодо закупівлі № UA-2025-02-10-004644-a, повідомляємо, що уповноважена особа, планує відвідати як онлайн, так і офлайн навчання для підвищення кваліфікації уповноважених осіб щодо проведення публічних закупівель та зобов’язується в майбутньому не допускати порушень при проведенні закупівель та проводити всі закупівлі виключно у відповідності до чинного законодавства. Окрім того керівником проведено роз’яснювальну робота з уповноваженою особою щодо недопущення в подальшому порушення законодавства України в сфері публічних закупівель.

Оцінка ДАСУ від 18.04.2025

Договір розірвано.

Запити й пояснення