Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі та її розміщення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Комунального підприємства «Медичне об'єднання Луцької міської територіальної громади» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженї особи від 22.01.2025 №15-ВТ/Д (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію учасника ТзОВ «ФУДІ-КЕЙТЕРИНГ»; протокольне рішення від 30.01.2025; повідомлення про намір укласти договір від 30.01.2025; договір про надання послуг харчування від 06.02.2025 № 112 на суму 13 326 600,00 гривень, додаткова угода до договору № 112 від 11.02.2025 №1; пояснення надані від 19.03.2025 через електронну систему закупівель, на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 18.03.2025.
Запити й пояснення
18.03.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Код ДК021:2015 - 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-22-005549-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Замовником у додатку 2 до тендерної документації передбачено надання учасником посвідчення на працівника учасника, яким підтверджується, що працівник учасника допущений до роботи в електроустановках напругою до 1000 В та має групу з електробезпеки не менше IV. Учасником ТзОВ «ФУДІ-КЕЙТЕРИНГ» в інформаційній довідці від 29.01.2025 № 41 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід включений перелік працівників. Проте особи, зазначені в інформаційній довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації мають групу з електробезпеки менше IV. Разом з тим в наявних у тендерній пропозиції посвідченнях з охорони праці є посвідчення працівників з групою електробезпеки IV (файл: 41.5 посвідчення з охорони праці (до 04.2027).pdf), а саме Миськовець Олена Володимирівна та Коваль Тетяна Валеріївна, які допущені до роботи в електроустановках напругою до 1000 В у відділі цеху ТзОВ «ФУДІ-КЕЙТЕРИНГ» в якості адміністративно-технічних працівників.
Враховуючи вище вказане, чому замовником в електронній системі закупівель не оприлюднювалось повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до учасника, а саме щодо підтвердження трудових відносин з Миськовець Оленою Володимирівною та Коваль Тетяною Валеріївною для внесення змін до інформаційної довідки від 29.01.2025 № 41 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.03.2025 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень
1. Комунальним підприємством «Медичне об’єднання Луцької міської територіальної громади» 22 січня 2025 року для забезпечення харчуванням військовослужбовців, які перебувають на стаціонарному лікуванні у нашому закладі охорони здоров’я згідно норми №5-лікувальна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 р. № 426 “Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту”, було оголошено відкриті торги з особливостями UA-2025-01-22-005549-a Код ДК021:2015 - 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування) у відповідності до підготовленого нашими фахівцями технічного завдання на закупівлю. Протокол робочої групи, що додається, містить інформація, на підставі якої було розроблено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Згідно вимог п.1.1 Додатку 2 Тендерної документації Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати Довідку у довільній формі, яка містить інформацію про наявність працівників та кваліфікацію працівників (обов’язково вказати кухарів та кухонних робітників).
У складі пропозиції Учасника міститься інформаційна довідка від 29.01.2025 року №41 про наявність працівників відповідної кваліфікації. Метою надання вищевказаної довідки для Замовника було наявність в Учасника працівників, які зможуть забезпечити приготування великих об’ємів їжі та її роздачі, оскільки у штаті Замовника немає посад молодших медичних працівників (буфетниць).
Згідно вимог п.1.3 Додатку 2 Тендерної документації Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати чинне на момент подання тендерної пропозиції посвідчення на працівника учасника, яким (посвідченням) підтверджується, що працівник учасника допущений до роботи в електроустановках напругою до 1000 В та має групу з електробезпеки не менше IV.
У складі пропозиції Учасник надав файл зі сканкопіями посвідчень, де містяться посвідчення адміністративно-технічних працівників цеху відділу ТОВ “Фуді-кейтеринг”: Мисковець Олени Володимирівни з IV групою допуску з електробезпеки та допуском до роботи в електроустановках напругою до 1000 В та посвідчення Коваль Тетяни Валеріївни з IV групою допуску з електробезпекита та допуском до роботи в електроустановках напругою до 1000 В. При цьому вимоги про надання документів, які підтверджують форму трудових відносин (за основним місцем роботи, сумісник, договір ЦПХ тощо) з такими працівниками, у тендерній документації не передбачено.
Тендерна документація не містила окремих вимог, що працівники, які будуть задіяні для виконання договору (п.1.1 Додатку 2 Тендерної документації) повинні мати посвідчення, що підтверджують, що працівники учасника допущені до роботи в електроустановках напругою до 1000 В та мають групу з електробезпеки не менше IV.
Замовник не відповідає за виробничі процеси і внутрішню розстановку кадрів Учасника, тому довідка №41 відповідає вимогам п.1.1, п.12 Додатку 2 Тендерної документації, а надані посвідчення - вимогам п.1.3, п.15 Додатку 2 Тендерної документації.
Повідомлення про усунення невідповідностей в системі закупівель не оприлюднювалось, оскільки невідповідностей при оцінці тендерної пропозиції Учасника виявлено не було. Тендерна пропозиція учасника ТОВ «ФУДІ-КЕЙТЕРИНГ» цілком і повністю відповідала умовам тендерної документації закупівлі № UA-2025-01-22-005549-a.