Висновок
За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Рівненська обласна клінічна лікарня імені Юрія Семенюка» Рівненської обласної ради (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників торгів в частині правомірності їх відхилення ТОВ «ВІН МЕБЛІ»,РІВНЕНСЬКЕ НВП УТОГ, протоколи уповноваженої особи: від 22.02.2025 № 70, від 24.02.2025 № 71, від 25.02.2025 № 74, тендерну пропозицію учасника-переможця торгів ФОП «Андрейчук Олександр Миколайович», повідомлення з вимогою по усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір, договір від 05.03.2025 № 286, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 21.03.2025, 24.03.2025.
Під час проведення моніторингу, 17.03.2025, було надано запит про надання пояснення та документів, однак в порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону Замовник несвоєчасно надав через електронну систему закупівель відповідні пояснення (інформацію, документи), а саме: 21.03.2025, тобто на 4 робочий день з дня оприлюднення запиту.
Запити й пояснення
17.03.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі меблів (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-04-017778-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та на підставі яких розрахунків (підтвердити документально) визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
21.03.2025 · Замовник: Пояснення
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та на підставі яких розрахунків визначено його очікувану вартість
24.03.2025 · Замовник: Пояснення
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та на підставі яких розрахунків визначено його очікувану вартість
24.03.2025 · Замовник: Пояснення
Комунальне підприємство «Рівненська обласна клінічна лікарня імені Юрія Семенюка» Рівненської обласної ради (далі — Замовник) в порядку частини п’ятої статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі — Закон) надає пояснення на порушені запитання у запиті Західного офісу Держаудитслужби у процедурі відкритих торгів за предметом закупівлі: ДК 021:2015 — 39140000-5 Меблі для дому (Стіл, тумба, модульна шафа, робоче місце праве, робоче місце ліве, робоче місце, робоче місце праве, робоче місце ліве, робоче місце подвійне, тумба для принтера, спеціальна вмонтована шафа).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі зумовлені потребами Замовника шляхом проведення обмірів кабінетів та встановлення кількості осіб, що працюватимуть в цих кабінетах, для визначення найменувань товару їх кількості, габаритів, матеріалу, кольору тощо. Аналізувались екологічні складові матеріалу для виготовлення меблів, можливість багаторазового складення. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та оптимального співвідношення ціни та якості.
Здійснено моніторинг цін, шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про вартість матеріалу для виготовлення меблів (екологічно чистої ламінованої ДСП класу емісії формальдегіну Е1 та фурнітури), що міститься в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, сайтах виробників, в електронній системі закупівель «Прозоро» тощо, з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами).
Закупівля здійснена на підставі планової потреби 2025 року.
Розрахунок потреби враховує забезпечення суворого режиму економії, забезпечення в планових обсягах кошторису можливості здійснення відповідних видатків.
Пунктом 4-1 Постанови № 710 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів постановлено забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Постанова № 710 для органів місцевого самоврядування має виключно рекомендаційний, а не імперативний характер.
Водночас, Комунальне підприємство «Рівненська обласна клінічна лікарня імені Юрія Семенюка» Рівненської обласної ради оприлюднено обгрунтування на сайті: https://rokl.rv.ua/pro-nas/publichna-informatsija.