Висновки ДАСУ · 2025

ДК 021:2015:09130000-9 Нафта і дистиляти

Висновок про результати моніторингу UA-M-2025-03-17-000015 від 21.03.2025

Порушення встановлено Замовник звітував про усунення 26.03.2025
Замовник
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗЕЛЕНБУД" СТОРОЖИНЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧЕРНІВЕЦЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ · ЄДРПОУ 42768839 · Чернівецька область
Закупівля
UA-2025-01-10-000563-a · Закупівля без системи (звіт про договір) · Товари
Очікувана вартість
2 236 000,00 грн
Код ДК 021
09130000-9 Нафта і дистиляти
Орган ДАСУ
Західний офіс Держаудитслужби · УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Дати
наказ про початок 17.03.2025 · висновок 21.03.2025 · звіт про усунення 26.03.2025
Підстави моніторингу
Автоматичні індикатори ризиків
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання
Питання з порушенням
Оприлюднення інформації
Порушені норми
п. 13 Особливостей
Вимога ДАСУ
Притягнути винних до відповідальностіНе допускати порушень надалі

Висновок

За результатами розгляду питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу тридцять дев’ятого пункту 13 Особливостей № 1178.

За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення у подальшому встановленого порушення, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21 березня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Зеленбуд» Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області (далі – Замовник) на 2025 рік (ID: UA-P-2025-01-10-000654-a); звіт від 10.01.2025 про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 10.01.2025 № 1; Договір про закупівлю товарів від 10.01.2025 № 1; пояснення Замовника (інформація та документи), надані 19.03.2025 через електронну систему закупівель.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.

Відповідно до звіту від 10.01.2025 про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, Замовник уклав Договір про закупівлю товарів від 10.01.2025 № 1 (далі – Договір № 1) із Товариством з обмеженою відповідальністю «ВІНОЛ» на суму 2 236 000,00 грн з ПДВ та оприлюднив даний договір в електронній системі закупівель.

Разом із Договором № 1 Замовник оприлюднив протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 10.01.2025 № 1 (далі – Протокол № 1) та Обґрунтування застосування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей, затверджене уповноваженою особою О.Андрійчук 10.01.2025 (далі – Обґрунтування від 10.01.2025) .

Згідно з інформацією, зазначеною Замовником у Протоколі № 1 та в Обґрунтуванні від 10.01.2025, підставою для здійснення закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів є підпункт 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178), а саме: відмінено відкриті торги за номером ID: UA-2024-12-31-000109-a через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.

Варто зазначити, що абзацом тридцять дев’ятим пункту 13 Особливостей № 1178 визначено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до пункту 13 Особливостей замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі (далі – Обґрунтування підстави) відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.

Однак, Замовник не дотримав вимог абзацу тридцять дев’ятого пункту 13 Особливостей № 1178, оскільки оприлюднене ним Обґрунтування від 10.01.2025 не затверджене у формі розпорядчого рішення замовника керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника, а затверджене уповноваженою особою, яка не є керівником Замовника.

Усунення порушень

Звіт замовника від 26.03.2025

На виконання висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 21.03.2025р., керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, наказом керівника юристу КП «Зеленбуд» доручено провести роботу з працівниками підприємства щодо дотриманням ними вимог чинного законодавства, здійснити заходи щодо недопущення у подальшому порушення вимог законодавства в сфері державних закупівель та відповідальності за його порушення особами уповноваженими на здійснення публічних закупівель.

Запити й пояснення

17.03.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:09130000-9 Нафта і дистиляти» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-10-000563-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:

1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Пунктом 13 Особливостей №1178 визначено, що Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи (далі - Обґрунтування підстави) у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. Чому оприлюднене Вами Обґрунтування підстави не затверджене у формі розпорядчого рішення замовника керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника?

3. Чому у Специфікації до Договору про закупівлю товарів від 10.01.2025 № 1 відсутня інформація щодо ціни за одиницю щодо бензину А-95 та дизельного пального, загальної вартості товарів та країни виробника?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

19.03.2025 · Замовник: Пояснення

У зв’язку із проведенням Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:09130000-9 Нафта і дистиляти» опублікованої в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-10-000563-a 10.01.2025р. та на виконання запиту про надання пояснень від 17.03.2025р. (16год.53хв.) повідомляємо наступне:

Згідно роз’яснень Міністерства Економіки України щодо застосування підпунктом 6 пункту 13 Особливостей при укладенні договору про закупівлю товарів без використання електронної системи закупівель, відносини у сфері публічних закупівель регулюються Законом України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), який визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.

Так, відповідно до пункту 14 Особливостей закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.

Згідно з підпунктом 6 пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. Даний звіт по закупівлі UA-2025-01-10-000563-a оприлюднений 10.01.2025р.

У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.

Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. Відповідне обґрунтування по закупівлі UA-2025-01-10-000563-a підготовлено та затверджено, відповідно до наказу керівника замовника, уповноваженою особою, про що вказано у ньому вверху в правому куті, та оприлюднено 10.01.2025р. Звіт про виконання договору про закупівлю, укладений відповідно до цього пункту, не оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель. Оприлюднення відповідного наказу (розпорядчого рішення) керівника чи уповноваженої особи замовника Законом непередбачено.

Отже, виходячи з положень пунктів 13 і 14 Особливостей, замовник може здійснити закупівлю шляхом укладення прямого договору, з підстави відміни відкритих торгів через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями. У разі ж, якщо закупівля шляхом застосування відкритих торгів для забезпечення невідкладних потреб у товарах, роботах і послугах для наступного року та не відбулася через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, то замовник може враховувати таку закупівлю для застосування підпункту 6 пункту 13 Особливостей в наступному році.

Вимоги пункту 13 Особливостей по закупівлі UA-2025-01-10-000563-a (без використання електронної системи закупівель) замовником виконані.

31.12.2024р. замовником було оголошено процедуру відкритих торгів з особливостями по предмету закупівлі «Бензин А-95 та дизельне паливо» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – «ДК 021:2015:09130000-9 Нафта і дистиляти». Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-12-31-000109-a.

Дана процедура закупівлі була автоматично відмінена електронною системою закупівель через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно особливостями, у тому числі за лотом.

Згідно із законодавством України та у зв’язку із виробничою необхідністю та для належного забезпечення благоустрою міста Сторожинець та населених пунктів територіальної громади, для належного забезпечення санітарного стану на території громади, вивезення та захоронення побутових відходів місцевих жителів є потреба замовника здійснити закупівлю по предмету «Бензин та дизельне паливо» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – «ДК 021:2015:09130000-9 Нафта і дистиляти» в обсязі: Бензин А-95 – 10000л., дизельного палива – 33000л., на очікувану вартість 2236000,00 грн. (два мільйони двісті тридцять шість тисяч гривень 00 копійок) з ПДВ.

У зв’язку із вищевказаним на ваше запитання щодо проводимого Вами моніторингу по закупівлі UA-2025-01-10-000563-a повідомляємо, що предмет закупівлі UA-2025-01-10-000563-a, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації по закупівлі UA-2024-12-31-000109-a. та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів закупівлі: UA-2024-12-31-000109-a., яка автоматично відмінена електронною системою закупівель через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі).

Критерії потенційних продавців товару, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі UA-2025-01-10-000563-a, його очікувана вартість тощо, встановлені та не можуть відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації по закупівлі UA-2024-12-31-000109-a. Тому, проведення попереднього моніторингу цін на вищевказаний товар та вчинення інших дій, які можуть призвести до зміни суми закупівлі, технічних, кількісних та якісні характеристик, проекту договору про закупівлю по закупівлі UA-2025-01-10-000563-a, є порушенням п.6 пункту 13 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».

Очікувана вартість та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі:

Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товарів предмета закупівлі методом порівняння ринкових цін відповідно до визначено відповідно Примірної методики визначення очікуваної вартості закупівлі завердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020р № 275 з загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах ( АЗС), усних переговорах.

Визначено очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, а саме: інформації про ціни товару, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції.

Окремо переглянуті ціни на сайті Мінфіну України (https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/reg/).

Очікувана вартість предмета закупівлі становить: 2236000,00 грн. (два мільйони двісті тридцять шість тисяч гривень 00 копійок) з ПДВ. обсяг - 43000 л. (Бензин А-95 – 10000л., дизельного палива – 33000л.).

Обґрунтування технічних, якісних характеристик.

Технічні та якісні вимоги до Товару повинні відповідати Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив,затвердженого ПКМУ від 01.08.2013 року № 927. ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови», Екологічний клас безпеки Євро-5; Нормам витрат палива і мастильних матеріалам на автомобільному транспорті, затверджених наказом Мінтрансу України від 03.05.1995р №179; ДБН В.2.8-12-2000 «Типові норми витрат пального і змащувальних матеріалів для експлуатації техніки в будівництві» (затверджені наказом Держбуду України від 12.01.2000 p. №9, введені в дію з 01.07.2000 p.; Нормами витрат паливно-мастильних матеріалів на роботу дорожньо-будівних та спеціальних машин Н218. «Укравтодор» 043-96 (затвердженими наказом по корпорації «Укравтодор» від 14.08.96 р. №156, введені в дію з 01.09.96 р. замість Н218 УРСР 043-87р.; Нормами витрат палива й мастильних матеріалів на автомобільному транспорті, затвердженими наказом Міністерства транспорту України від 10.02.98 р. №43.

Технічні, кількісні, якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до галузевих норм та власних потреб і оприлюдненні в електронній системі закупівель "Prozorro"

№ з/п Найменування товару Од. виміру Кількість Ціна за одиницю, грн. (з/без ПДВ) Загальна вартість, грн. (з/без ПДВ)

1 2 3 4 5 6

1 Бензин – А – 95

Відповідність ДСТУ 7687:2015

Октанове число, за моторним методом не менше 82,50.

Концентрація свинця, мг/дм 3, не більше 5.

Концентрація сіри, мг/кг, не більше 50,00.

Концентрація фактичних смол (промитих розчинником), мг/100 см 3, не більше 5 л 10 000

2 Дизельне паливо:

Євро 4; Євро 5.

Відповідність ДСТУ 7688:2015

За кліматичними умовами використання марка дизельного палива: літнє, що використовують за температури повітря не нижче ніж 5 °С ; зимове, що використовують за температури повітря від 5 °С до мінус 20 °С.

Фізико-хімічні показники:

Цетанове число, не менше 48.

Цетановий індекс, не менше 46,0.

Густина за температури 15 °С, кг/м3, у межах

800-845.

Масова частка поліциклічних ароматичних вуглеводнів, %, не більше 11.

Вміст сірки, мг/кг, не більше 350.

Температура спалаху в закритому тиглі, °С, не нижче 40.

Коксованість 10-відсоткового залишку, % (мас.), не більше 0,5.

Зольність, % (мас.), не більше 0,1.

Масова частка води, % (мг/кг), не більше 0,02 (200).

Масова частка домішок, мг/кг, не більше 24.

Температура помутніння, °С, не вище -20.

л 33 000

В разі якщо є вибір між значеннями розділеними крапкою з комою «;» то треба вибрати в своїй пропозиції одне значення. Наприклад Дизельне пальне: Євро 4; Євро 5 (вибрано Дизельне пальне Євро 4).

Якщо в характеристиках вказані вимоги: не менше, не більше, то необхідно вказати чітке значення в відповідності до ДСТУ на запропонований вид палива.

Якщо учасник вибере певну марку пального, то і характеристики даного пального мають відповідати ДСТУ указаному в технічних умовах конкретно до даного пального.

Якщо учасник запропонує одне пальне (наприклад Дизельне пальне Євро 5,а характеристики пропише до пального Євро 4, то така заявка буде відхилена, так як запропонований товар не відповідає ДСТУ і вимогам Замовника.

Якість товару повинна відповідати діючим в Україні Держстандартам та ТУ підприємства виробника і підтверджується Сертифікатом відповідності підприємства – виробника. Підтвердження якості з боку Постачальника є паспорт технічного контролю (якості) нафтопродукту на відповідність вимог ДСТУ, який Постачальник разом із Сертифікатом надає Замовнику (Покупцю) на кожну партію товару, що постачається.

При невідповідності якості та марки товару, виявленого шляхом лабораторного аналізу, постачальник зобов’язаний замінити партію. Вартість лабораторного аналізу (в разі невідповідності пального) зобов’язується оплатити Постачальник.

Технічні та якісні вимоги до Товару повинні відповідати Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого ПКМУ від 01.08.2013 року № 927.

З метою підтвердження походження товару та його відповідності встановленим технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі учасники мають надати у складі тендерної пропозиції паспорти якості та сертифікати відповідності на запропонований товар. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі: ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови», Екологічний клас безпеки Євро-5; ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови», Екологічний клас безпеки Євро-5

Придбання палива буде здійснюватися на умовах отримання палива за відомостями або талонами.

Бензин та дизельне паливо, які постачаються (передаються), повинні бути літнім або зимовим паливом відповідно до сезону.

Талони на паливо повинні бути безстроковими або з терміном дії не менше 12 місяців від дати придбання з можливістю обміняти їх на нові талони з новим строком при закінченні дії його строку.

Учасник гарантує, що нафтопродукти є таким, що не мають негативного впливу на навколишнє довкілля та передбачає застосування необхідних заходів із захисту довкілля, тобто учасник гарантує, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі відповідають встановленим законодавством нормам. Підтвердження даної інформації забезпечується шляхом надання Учасником довідки у довільній формі.

Оплата за поставлений товар (пальне) не пізніше 30 календарних днів з дати поставки, по мірі надходження фінансування, в разі відсутності фінансування Замовник зобов’язується оплатити поставлений товар до кінця наступного фінансового року без оплати штрафів і пені на прострочений платіж.

Ціна палива не може збільшитися на протязі строку дії договору більш ніж це встановлено законодавством та має бути підтвердженим довідкою уповноваженого органу.

Замовник має право не використати весь об’єм палива, згідно договору, не платячи при цьому ніяких штрафів.

За порушення термінів поставки, помилкову поставку, або часткову недопоставку товару учасник сплачує замовнику штраф у розмірі 50% від суми непоставленого або невірно/помилково поставленого товару.

ВИМОГИ ДО ПОСТАЧАЛЬНИКА:

Наявність цілодобової АЗС.

Відпуск пального за довірчими документами (талонами, відомості)

У разі якщо Учасник не відповідає технічним вимогам Замовника або не в змозі виконати умови поставки, які визначені Замовником - Пропозиція відхиляється.

Обсяг закупівлі може бути зменшено в залежності від реального фінансування видатків замовника.

Керуючись підпунктом 6 пункт 13 Особливостей замовник оприлюднив обґрунтування застосування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. В якому вказав:

1. Найменування замовника Комунальне підприємство Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області «Зеленбуд».

2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника 42768839.

3. Місцезнаходження замовника вул. Б.Хмельницького, 18 м. Сторожинець Чернівецької обл. 59000.

4. Вид предмета закупівлі Бензин та дизельне паливо ДК 021:2015:09130000-9 Нафта і дистиляти.

5. Конкретна назва предмета закупівлі Бензин та дизельне паливо ДК 021:2015:09130000-9 Нафта і дистиляти.

6. Коди та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності) Бензин та дизельне паливо ДК 021:2015:09130000-9 Нафта і дистиляти.

7. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг Бензин А95-10000л. дизельне паливо 33000л.

8. Місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг вул. Б.Хмельницького, 18 м. Сторожинець Чернівецької обл. 59000.

9. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг до 31.12.2025р.

10. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) Подія: поставка товару; Опис: Розрахунок за поставлену партію Товару здійснюється в розмірі 100 % упродовж 10 (десяти) календарних днів з дати поставки Товару на адресу Замовника на підставі наданого оригіналу видаткової накладної; Тип оплати: після оплата; Період (днів) 10; Тип днів: банківських ; Розмір оплати: 100 відсотків.

11. Найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (для фізичної особи) суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю ТОВ «Вінол».

12. Код згідно з ЄДРПОУ / реєстраційний номер облікової картки платника податків суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю - 43389480.

13. Місцезнаходження (для юридичної особи) або місце проживання (для фізичної особи) суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю вул. Хотинська,11 м. Сторожинець Чернівецької обл. 59000.

14. Ціна договору 2236000,00 грн. (два мільйони двісті тридцять шість тисяч гривень 00 копійок) з ПДВ.

15. Підстава для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей — підпункт 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості), а саме: «відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації».

16. Обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей:

Відповідно до Закону України «Про благоустрій населених пунктів» від 06.09.2005р. № 2807-IV, Закону України «Про управління відходами» від 20.06.2022р. № 2320-IX, Закону України «Про поховання та похоронну справу», з метою належного забезпечення місцевих доріг, сміттєзвалищ, кладовищ, об’єктів критичної інфраструктури, благоустрою міста Сторожинець та населених пунктів територіальної громади, для належного забезпечення санітарного стану на території громади, вивезення та захоронення побутових відходів місцевих жителів.

У замовника наявна потреба провести закупівлю послуг за предметом закупівлі Бензин та дизельне паливо ДК 021:2015:09130000-9 Нафта і дистиляти, очікувана вартість якого становить 2236000,00 грн. (два мільйони двісті тридцять шість тисяч гривень 00 копійок) з ПДВ. (далі — Закупівля).

Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

З огляду на зазначене, уповноваженою особою прийнято рішення згідно з положеннями Особливостей здійснити закупівлю Бензин та дизельне паливо ДК 021:2015:09130000-9 Нафта і дистиляти шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів. Закупівлю здійснити без використання електронної системи закупівель

ТОВ «Вінол» відповідає вищевказаним вимогам тому з ним був укладений відповідний договір про закупівлю (прямий договір) без використання електронної системи закупівель.

Повне не заповнення Додатку №1 до Договору №1 є технічною помилкою.

Законом України «Про публічні закупівлі» визначено перелік обов’язків уповноваженої особи за організацію та проведення процедури закупівлі. Укладання договорів, додатків до них (їх заповнення), перерахування коштів за ними, визначення вартості за одиницю товарів, країни виробника не входить до повноважень уповноваженої особи.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.