Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог Постанови № 710, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 березня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 19.09.2024, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), своєчасності надання роз’яснень до процедури, розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «ОБЛАСНА ДИТЯЧА ЛІКАРНЯ» Закарпатської обласної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію зі змінами, затверджену протоколом в.о. уповноваженої особи від 28.01.2025 року №23; відповіді Замовника, надані на звернення за роз’ясненням до процедури; тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця «ЛІСОВИЙ ОЛЕГ ВІТАЛІЙОВИЧ» (далі – ФОП «ЛІСОВИЙ ОЛЕГ ВІТАЛІЙОВИЧ»), фізичної особи-підприємця «МЕТЕНЬКАНИЧ ВАСИЛИНА МИХАЙЛІВНА» (далі – ФОП «МЕТЕНЬКАНИЧ ВАСИЛИНА МИХАЙЛІВНА»), фізичної особи-підприємця «Годя Владислав Васильович» (далі – ФОП «Годя Владислав Васильович») та товариства з обмеженою відповідальністю «ТРІО-ЕКСПРЕС» (далі – ТОВ «ТРІО-ЕКСПРЕС»); вимогу про усунення невідповідностей ФОП «ЛІСОВИЙ ОЛЕГ ВІТАЛІЙОВИЧ» від 12.02.2025; протокольне рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції ФОП «ЛІСОВИЙ ОЛЕГ ВІТАЛІЙОВИЧ від 13.02.2025 №46; протокольне рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції ФОП «МЕТЕНЬКАНИЧ ВАСИЛИНА МИХАЙЛІВНА» від 13.02.2025 №47; протокольне рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції ФОП «Годя Владислав Васильович» від 13.02.2025 №48; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «ТРІО-ЕКСПРЕС» від 14.02.2025 року №49; повідомлення про намір укласти договір від 14.02.2025 року; договір про закупівлю товару від 21.02.2025 року №43; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 11 березня 2025 року.
Запити й пояснення
11.03.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі «Системи відеоспостереження з монтажем», код ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (32323500-8 Системи відеоспостереження)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-16-017902-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
14.03.2025 · Замовник: Пояснення на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
Надання пояснення на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області за предметом закупівлі «Системи відеоспостереження з монтажем» код ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (32323500-8 Системи відеоспостереження), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-16-017902-a).
Питання 1. Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Відповідь. Наша установа є єдиним обласним закладом охорони здоров’я, яка протягом року обслуговує та надає стаціонарну медичну допомогу близько 12 000 пацієнтам.
Для виконання першочергових заходів безпеки пацієнтів, працівників та відвідувачів лікарні, в тому числі в період воєнного стану в Україні, виникла необхідність у забезпеченні спостереження за переміщенням пацієнтів в облаштовані в закладі укриття під час повітряної тривоги.
З метою вирішення даного питання КНП «Обласна дитяча лікарня» ЗОР прийняла участь у грантовому конкурсі щодо реалізації проекту «Діти – це майбутнє: інвестиції для покращення якості та доступності медичних послуг у дитячих лікарнях у Білостоці та Мукачеві», за результатами якого укладено Грантовий контракт №PLUA.02.01-IP.01-0026/23-00. Одним із завдань даного Грантового контракту є закупівля системи відеоспостереження, яка передбачає придбання та монтаж сучасного обладнання для відеоспостереження на території закладу.
Під час подачі грантової заявки, на основі інвентарних справ установи було проведено детальний аналіз місця розташування об’єктів лікарні.
Загальна територія, яку займає КНП «Обласна дитяча лікарня» ЗОР, становить 2,936 га. Адміністративний корпус, поліклінічне відділення та стаціонарні відділення (інфекційне, приймальне та ін.), які розташовані за адресою м. Мукачево, вул. Франка Івана, 39-43, займають площу 1,8605 га. Територія, яку займає хірургічний та педіатричний корпуси, становить 1,0755 га.
Облаштування систем відеоспостереження – це дієвий захід для безпеки пацієнтів, працівників та відвідувачів лікарні, а також майна установи. Даний процес вимагає певної технічної грамотності, то ж для попереднього планування розташування камер та визначення їх технічних параметрів створено робочу групу по підготовці та затвердженню технічних, якісних та кількісних характеристик необхідного обладнання.
Робочою групою подано для оприлюднення затверджені технічні, кількісні, якісні характеристики необхідного обладнання (Додаток 1).
При здійсненні попереднього планування розташування камер було взято до уваги вибір місця розташування, а саме: нагляд за інфраструктурою установи (котельні, альтернативні джерела живлення, кисневі станції), для уникнення сліпих зон, максимального охоплення території (по периметру) та фіксація інцидентів; монтаж поблизу входу на територію лікарні, входу у відділення, входу в укриття, входу та виходу до ліфтів, щоб відстежувати всіх відвідувачів; фіксування руху всього транспорту на території лікарні та по вулиці біля неї.
При визначенні технічних характеристик (якісних, кількісних) було взято до уваги: місце розташування камер (в залежності від чого визначено кількість вуличних та внутрішніх камер); висоту установки камер, яка визначає кут огляду; можливості відстеження порушення периметру, детекції руху; необхідність високої якості зображення під час авторизації та ідентифікації обличчя.
Розмір бюджетного призначення для закупівлі системи відеоспостереження визначений відповідно до фінансового плану на 2025 рік та грантового контракту №PLUA.0201-IP.01-0026/23-00, Реєстраційна картка проекту (програми) №5600-1 (Додаток 2) та плану закупівель товарів, робіт і послуг, що придбаваються за кошти міжнародної технічної допомоги (Додаток 3).
Визначення очікуваної вартості закупівлі здійснене на підставі отриманих цінових пропозицій (Додатки 4,5,6) та на основі інформації, розміщеної в системі ПРОЗОРО та мережі Інтернет у вільному доступі.
Питання 2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Відповідь. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на власному вебсайті установи за посиланням http://zakodl.com/ у вкладці Публічна інформація/закупівлі.