Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ІК "КОРРОКОУТ-УКРАЇНА" встановлено порушення абзацу третього частини третьої пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання переможця процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності законодавству оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації передбаченої Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ПАВЛОГРАДСЬКЕ МІЖРАЙОННЕ УПРАВЛІННЯ ВОДНОГО ГОСПОДАРСТВ (далі - Замовник) на 2025 рік, тендерну документацію після змін, затверджену протоколом уповноваженої особи від 13.02.2025 №20, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, реєстр отриманої тендерної пропозиції та тендерну пропозицію учасника ТОВ "ІК "КОРРОКОУТ-УКРАЇНА", протокольне рішення № 23 уповноваженої особи
Павлоградського міжрайонного управління водного господарства від 21.02.2025, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 21.02.2025, договір від 27.02.2025 №25 на суму 784 800,00 гривень, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 20.03.2025 на запит Східного офісу Держаудитслужби від 17.03.2025.
Відповідно до пунктом 47 Особливостей та Додатку 6 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей .
Нормами абзацу третього частини третьої пункту 44 Особливостей встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації,
документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
В ході моніторингу встановлено, за результатами оцінки та розгляду тендерної пропозиції, переможцем процедури Замовник визнав ТОВ "ІК "КОРРОКОУТ-УКРАЇНА" та в електронній системі закупівлі 21 лютого 2025 року опублікував повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до частини першої статті 253 Цивільного Кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Враховуючи зазначене, кінцевий строк завантаження документів переможця - 25.02.2025(включно).
Слід зазначити :
- Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення була сформована 25.02.2025 14:42;
- ВИТЯГ з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" також сформований 24.02.2025.
При цьому, переможець ТОВ "ІК "КОРРОКОУТ-УКРАЇНА" оприлюднив в електронній системі закупівель відповідні документи 27.02.2025.
З огляду на наведене, переможець закупівлі ТОВ "ІК "КОРРОКОУТ-УКРАЇНА" у строк що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (до 25 лютого 2025 року включно), не надав шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
При цьому, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця закупівлі ТОВ "ІК "КОРРОКОУТ-УКРАЇНА" із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, чим порушив абзац третій частини третьої пункту 44 Особливостей.
Під час здійснення моніторингу Замовником через електронну систему закупівель надано пояснення 20.03.2025 на запит Східного офісу Держаудитслужби від 17.03.2025, з якого слідує, протокольним рішенням від 20.03.2025 № 24 уповноваженої особи Павлоградського міжрайонного управління водного господарства вирішили:
- договір від 27.02.2025 №25 за предметом закупівлі: Послуги з поточного ремонту насосно-силового устаткування Павлоградського міжрайонного управління водного господарства з ТОВ ІК "КОРРОКОУТ-УКРАЇНА" на загальну суму 784 800,00 гривень з ПДВ розірвати;
- оприлюднити дану інформацію в електронній системі закупівель з використанням електронного майданчика SmartTender.biz.
Про розірвання Договору про закупівлю послуг від 27.02.2025 №25 на суму 784 800,00 гривень свідчить опублікована в електронній системі закупівель додаткова угода від 20 березня 2025 року №1 .
Запити й пояснення
17.03.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Послуги з поточного ремонту насосно-силового устаткування Павлоградського міжрайонного управління водного господарства (інформацію опубліковано в інформаційно телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID UA-2025-02-11-008625-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710.
2. Відповідно до вимог пункту 47 Особливостей (у редакції, що діяла на момент оголошення процедури закупівлі) Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Відповідно до даних електронної системи закупівлі встановлено, що переможцем процедури закупівлі Замовником обрано ТОВ "ІК "КОРРОКОУТ-УКРАЇНА" та 21.02.2025 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір із зазначеним переможцем. Проте, всупереч вимог п.47 Особливостей документи переможця торгів зазначеним учасником оприлюднено 27.02.2025, тобто з порушенням строку, визначеного вказаною нормою Особливостей (граничний термін оприлюднення 25.02.2025).
Поясніть причину не відхилення тендерної пропозиції переможця ТОВ "ІК "КОРРОКОУТ-УКРАЇНА" у відповідності до вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
20.03.2025 · Замовник: Про надання пояснень
Пояснення на запит надані у протокольному рішенні № 24 від 20.03.2025 р.