Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності надання роз’яснень на запитання до процедури, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛЕКТРО ЕНЕРДЖІ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства Калинівської селищної ради "Джерело-20" (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 28.11.2024 року № 28/11-2024/001, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 09.12.2024, тендерні пропозиції ТОВ «ЖИТОМИРЕНЕРГО», ТОВ «ЕЛЕКТРО БАЛАНС», ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ», ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ», ТОВ «ОППОЗИТ», ТОВ «СКАЙ СОФТ», ТОВ «ПРОМГАЗ СІТІ», ТОВ «ЦЕНТРГАЗПОСТАЧ», ТОВ «ЕЛЕКТРО ЕНЕРДЖІ» (далі – Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ЖИТОМИРЕНЕРГО» від 13.12.2024 № 13/12/2024-001, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЖИТОМИРЕНЕРГО» від 27.12.2024 № 27/12/2024-001, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ЕЛЕКТРО БАЛАНС» від 31.12.2024 № 31/12/2024-001, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛЕКТРО БАЛАНС» від 09.01.2025 № 09/01/2025-001, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ» від 13.01.2025 № 13/01/2025-001, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ» від 17.01.2025 № 17/01/2025-001, вимогу про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» від 21.01.2025 № 21/01/2025-004, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» від 21.01.2025 № 21/01/2025-005, вимогу про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «ОППОЗИТ», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ОППОЗИТ» від 23.01.2025 № 23/01/2025-005, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОППОЗИТ» від 28.01.2025 № 28/01/2025-001, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «СКАЙ СОФТ» від 29.01.2025 № 29/01/2025-006, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СКАЙ СОФТ» від 30.01.2025 № 30/01/2025-007, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ПРОМГАЗ СІТІ» від 30.01.2025 № 30/01/2025-007, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМГАЗ СІТІ» від 11.02.2025 № 11/02/2025-007, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ЦЕНТРГАЗПОСТАЧ» від 11.02.2025 № 11/02/2025-008, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЦЕНТРГАЗПОСТАЧ» від 14.02.2025 № 14/02/2025-008, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ЕЛЕКТРО ЕНЕРДЖІ» від 17.02.2025 №17/02/2025-009, договір від 24.02.2025 № 250224-001, додаткову угоду №1 від 25.02.2025, пояснення та документи надані Замовником від 05.03.2025 на запит Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли наступні пропозиції: ТОВ «ЖИТОМИРЕНЕРГО» з остаточною ціновою пропозицією 2 589 427,92 гривень, ТОВ «ЕЛЕКТРО БАЛАНС» з остаточною ціновою пропозицією 2 703 427,90 гривень, ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ» з остаточною ціновою пропозицією 2 764 319,11 гривень, ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» з остаточною ціновою пропозицією 2 764 319,12 гривень, ТОВ «ОППОЗИТ» з остаточною ціновою пропозицією 2 780 947,92 гривень, ТОВ «СКАЙ СОФТ» з остаточною ціновою пропозицією 2 849 999,00 гривень, ТОВ «ПРОМГАЗ СІТІ» з остаточною ціновою пропозицією 2 850 000,00 гривень, ТОВ «ЦЕНТРГАЗПОСТАЧ» з остаточною ціновою пропозицією 3 038 794,64 гривень та ТОВ «ЕЛЕКТРО ЕНЕРДЖІ» з остаточною ціновою пропозицією 3 054 260,64 гривень.
Моніторингом встановлено, що тендерну пропозицію ТОВ «ЖИТОМИРЕНЕРГО» від 13.12.2024 № 13/12/2024-001 відхилено Замовником (протокольне рішення уповноваженої особи від 27.12.2024 № 27/12/2024-001) на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, а саме: переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю. Перевіркою підстав відхилення ТОВ «ЖИТОМИРЕНЕРГО» зазначених в протоколі від 27.12.2024 № 27/12/2024-001, порушень не встановлено.
Крім того, тендерну пропозицію ТОВ «ЕЛЕКТРО БАЛАНС» від 31.12.2024 № 31/12/2024-001 відхилено Замовником (протокольне рішення уповноваженої особи від 09.01.2025 № 09/01/2025-001) на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, а саме: переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю. Перевіркою підстав відхилення ТОВ «ЕЛЕКТРО БАЛАНС» зазначених в протоколі від від 09.01.2025 № 09/01/2025-001, порушень не встановлено.
Також, тендерну пропозицію ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ» від 13.01.2025 № 13/01/2025-01 відхилено Замовником (протокольне рішення уповноваженої особи від 17.01.2025 № 17/01/2025-001) на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, а саме: переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю. Перевіркою підстав відхилення ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ» зазначених в протоколі від 17.01.2025 № 17/01/2025-001, порушень не встановлено.
Крім того, тендерну пропозицію ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» від 21.01.2025 № 21/01/2025-004 відхилено Замовником (протокольне рішення уповноваженої особи від 21.01.2025 № 21/01/2025-005) на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, а саме: переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю. Перевіркою підстав відхилення ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» зазначених в протоколі від 21.01.2025 № 21/01/2025-005, порушень не встановлено.
Моніторингом встановлено, що тендерну пропозицію ТОВ «ОППОЗИТ» від 23.01.2025 № 23/01/2025-005 відхилено Замовником (протокольне рішення уповноваженої особи від 28.01.2025 № 28/01/2025-001) на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, а саме: переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих Особливостей.. Перевіркою підстав відхилення ТОВ «ОППОЗИТ» зазначених в протоколі від 28.01.2025 № 28/01/2025-001, порушень не встановлено.
Аналізом встановлено, тендерну пропозицію ТОВ «СКАЙ СОФТ» від 29.01.2025 №29/01/2025-006 відхилено Замовником (протокольне рішення уповноваженої особи від 30.01.2025 № 30/01/2025-007) на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, а саме: переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю. Перевіркою підстав відхилення ТОВ «СКАЙ СОФТ» зазначених в протоколі від 30.01.2025 № 30/01/2025-007, порушень не встановлено.
Також, тендерну пропозицію ТОВ «ПРОМГАЗ СІТІ» від 30.01.2025 № 30/01/2025-007 відхилено Замовником (протокольне рішення уповноваженої особи від 11.02.2025 № 11/02/2025-007) на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, а саме: переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю. Перевіркою підстав відхилення ТОВ «ПРОМГАЗ СІТІ» зазначених в протоколі від 11.02.2025 № 11/02/2025-007, порушень не встановлено.
Крім того, що тендерну пропозицію ТОВ «ЦЕНТРГАЗПОСТАЧ» від 11.02.2025 № 11/02/2025-008 відхилено Замовником (протокольне рішення уповноваженої особи від 14.02.2025 № 14/02/2025-008) на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, а саме: переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю. Перевіркою підстав відхилення ТОВ «ЦЕНТРГАЗПОСТАЧ» зазначених в протоколі від 14.02.2025 № 14/02/2025-008, порушень не встановлено.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем відкритих торгів обрано ТОВ «ЕЛЕКТРО ЕНЕРДЖІ» та укладено договір про постачання електричної енергії споживачу від 24.02.2025 № 250224-001 на суму 3 054 260,64 гривень з ПДВ.
Запити й пояснення
05.03.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Електрична енергія (код за ДК 021:2015: 09310000-5) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-29-011144-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних
характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної
вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету
Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне
використання державних коштів» (зі змінами) на власному веб-сайті, якщо так,
то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
07.03.2025 · Замовник: На запит Північного офісу ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 05.03.2025
На запит Північного офісу ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 05.03.2025 у прикріпленому файлі