Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам законодавства, правомірності відхилення цінових пропозицій, розгляду цінової пропозиції ТОВ Наша Булочка відповідно до вимог Закону з урахуванням положень, визначених Особливостями від 11.11.2022 № 1275, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам цінової пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам законодавства, розгляду цінових пропозицій відповідно до вимог Закону з урахуванням положень, визначених Особливостями здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану», зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості від 11.11.2022 № 1275), правомірності відхилення цінових пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам цінової пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: документація Військової частини Т0500 (далі – Замовник) для проведення спрощеної закупівлі через електронну систему закупівель від 05.02.2025 № 103, реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій, пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «КИЇВХЛІБ» (далі – ТОВ «КИЇВХЛІБ»), товариства з обмеженою відповідальністю «Смачна паляниця» (далі – ТОВ «Смачна паляниця») та товариства з обмеженою відповідальністю Наша Булочка (далі – ТОВ Наша Булочка), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.02.2025 № 117 та від 20.02.2025 № 120, вимога про усунення невідповідностей до 21 лютого 2025 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.02.2025 № 125, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 24.02.2025, договір про закупівлю товару оборонного призначення від 27.02.2025 № 41, укладений Замовником з ТОВ Наша Булочка, звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 27.02.2025, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області оприлюднені в електронній системі закупівель 13.03.2025.
Запити й пояснення
10.03.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Хлібопродукти (хліб із суміші борошна житнього обдирного і пшеничного першого сорту, хліб із борошна пшеничного першого сорту, булочка із борошна пшеничного першого сорту), 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби», згідно ДК 021:2015:15810000-9: Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби, очікуваною вартістю 10 264 224,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-31-014394-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю товарів оборонного призначення від 27.02.2025 № 41, укладеного Замовником з ТОВ Наша Булочка з наданням підтверджуючих документів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
13.03.2025 · Замовник: Відповідь на запит від 10.03.2025 року
На Ваш запит від 10.03.2025 року, опублікованого на веб-порталі Уповноваженого органу, про надання пояснень (інформації та документів) у межах проведення моніторингу закупівлі «Хлібопродукти (хліб із суміші борошна житнього обдирного і пшеничного першого сорту, хліб із борошна пшеничного першого сорту, булочка із борошна пшеничного першого сорту), 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби», згідно ДК 021:2015: 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби, очікуваною вартістю 10 264 224,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-31-014394-a), Військова частина Т0500 повідомляє наступне:
1. Щодо надання інформації та відповідних документів обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо):
Розмір бюджетного призначення визначено Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік», за бюджетною програмою 2105010 "Забезпечення діяльності Державної спеціальної служби транспорту", відповідно до розрахунків, які обґрунтовують показники видатків, що включаються до проекту кошторису військової частини Т0500 на 2025 рік. Затвердженим кошторисом на 2025 рік від 05.01.2024 року встановлені повноваження щодо отримання надходжень і розподіл бюджетних асигнувань на взяття зобов’язань та здійснення платежів для виконання військової частини Т0500 своїх функцій та досягнення результатів, визначених відповідно до бюджетних призначень загального фонду КЕКВ 2230 «Продукти харчування», відповідно до затвердженого Переліку та обсягів закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення військових частин Держспецтрансслужби на 2025 рік від 20.01.2025 №518/1.7-27/35 відповідно до телеграми НР 518/1.5/25 від 20.01.2025 року (додається Додаток 1).
Закупівля здійснюється для забезпечення належного виконання функціональних обов’язків, покладених на військову частину Т0500, для харчування особового складу військової частини Т0500 протягом 2025 року.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до наявної потреби військової частини Т0500 з урахуванням вимог Закону України від 23.12.1997 року № 771/97-ВР “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” (поточна редакція), Закону України “Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів”, Постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 р. № 426 “Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового та начальницького складу підрозділів Державної фіскальної служби, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту” (поточна редакція) та загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі визначені у додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі за номером ID: UA-2025-01-31-014394-a.
Очікувана вартість: 10 264 224,00 грн. (Десять мільйонів двісті шістдесят чотири тисячі двісті двадцять чотири гривні 00 копійок), з ПДВ.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено статистичним аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами (розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів).
Кількість товару:
- Хліб із суміші борошна житнього обдирного і пшеничного першого сорту – 120064,0 кг;
- Хліб із борошна пшеничного першого сорту – 142320,0 кг;
- Булочка із борошна пшеничного першого сорту – 28000,0 кг.
Для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі ініціативною службою було здійснено аналіз цін на ринку, проаналізовані цінові пропозиції в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro", на аналогічних торгівельних електронних майданчиках та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку, умов поставки, оплати та вимог щодо товарів, які повністю відповідають кількісним, технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, при цьому, її розмір відповідає середньому значенню таких пропозицій.
Аналіз цін на ринку та проаналізовані цінові пропозиції в мережі Інтернет у відкритому доступі (додаються Додаток 2).
2. Надання інформації щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю товарів оборонного призначення від 27.02.2025 року №41, укладеного Замовником з ТОВ «Наша Булочка»:
На даний час, Договір про закупівлю товарів оборонного призначення від 27.02.2025 року №41 перебуває на стадії виконання, Постачальник належним чином виконує свої зобов'язання відповідно до умов Договору, дотримуючись встановлених термінів та вимог, а саме: поставка товару здійснюється погодженими партіями, виходячи з виробничих потреб Замовника, в терміни згідно заявок, товари супроводжуються документами, що підтверджують їх походження, безпечність і якість, відповідність вимогам державних стандартів, санітарно гігієнічним вимогам, що передбачені чинним законодавством України, поставка товару відбувається також в межах інших областей України, як передбачалося умовами Договору, так як у Замовника існує така необхідність. Документи на підтвердження щодо фактичного стану виконання Договору додаються (Додаток 3).
Додатки та документи до Пояснення, які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь):
Додаток 1. «Витяг з Переліку та обсягів закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення»;
Додаток 2 «Аналіз цін на ринку»;
Додаток 3 «Документи на підтвердження щодо фактичного стану виконання Договору №41 від 27.02.2025 року».
*Примітка: З міркувань безпеки в Додатках та документах буде прихована чутлива інформація, що не підлягає розголошенню згідно чинного законодавства України в умовах правового режиму воєнного стану.