Висновок
За результатами аналізу питання обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства Кам’янської міської ради «Екосервіс» (далі – Замовник) UA-P-2024-12-13-005214-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 13.12.2024 протокол №3/2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерні пропозиції учасників та переможця ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛЕКТРО ЕНЕРДЖІ", повідомлення про намір укласти договір від 10.02.2025, договір від 19.02.2025 №250219-001 на суму 6 317 373, 38 грн. з ПДВ, додаткові угоди до договору від 27.02.2025 № 1, від 28.02.2025 № 2, від 06.03.2025 № 3, пояснення Замовника надані 15.03.2025 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 13.03.2025.
Запити й пояснення
13.03.2025 · ДАСУ: Щодо надання пояснень
Питання у файлі
15.03.2025 · Замовник: Відповідь на запит, щодо закупівлі за номером UA-2024-12-13-005297-a «Електрична енергія, ДК 021:2015 код 09310000-5 – «Електрична енергія»
На Ваш запит, щодо закупівлі «Електрична енергія, ДК 021:2015 код 09310000-5 – «Електрична енергія» (UA-2024-12-13-005297-a) повідомляємо:
1. Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі сформовано згідно з наступними нормативно-правовими актами:
- Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII;
- Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178);
- Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII;
- Правилами роздрібного ринку електричної енергії (затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312).
Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості методом порівняння ринкових цін відповідно до Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 07.05.2024 № 11712.
Розрахунок очікуваної вартості закупівлі електричної енергії за методом порівняння ринкових цін виконано способом з урахуванням базових показників (обсяг закупівлі, прогнозована ціна на ринку «на добу наперед», тариф на послуги з передачі електричної енергії, торговельна надбавка/знижка електропостачальника) за такою формулою.
ОВ = (Цфпрогн.рдн + Тпер + V) × Wплан × P,
де ОВ - очікувана вартість закупівлі електричної енергії (грн);
Wплан - плановий обсяг закупівлі електричної енергії для відповідного об'єкта замовника (кВт·год) – 798 000 кВт·год;
Цфпрогн.рдн - прогнозована ціна за 1 кВт·год електричної енергії, яка визначається як середньозважена ціна на ринку "на добу наперед" за останній повний календарний місяць без ПДВ (грн) - 5,65997 грн.;
Тпер - діючий тариф на послуги з передачі електричної енергії на запланований місяць оголошення процедури закупівлі, затверджений НКРЕКП для оператора системи передачі у встановленому порядку за кВт·год без ПДВ (грн/кВт·год) – 0,52857 грн;
P - математичне вираження можливої ставки податку на додану вартість (наприклад, ПДВ - 20 % дорівнює 1,2);
V - орієнтовна торговельна надбавка / знижка електропостачальника за 1 кВт·год електричної енергії без ПДВ, що розраховується за формулою: V = Цфпрогн.рдн × X (грн) – 0,565997 грн.;
X - відсоток можливого коливання ціни електричної енергії в період проведення процедури закупівлі з урахуванням динаміки ринку та коливання цін, який може бути встановленим у межах 10 % (зазначений відсоток може бути збільшено або зменшено замовником залежно від планового обсягу споживання).
Ціна за 1 кВт*год з ПДВ = (5,65997 +0,52857 +0,565997) ×1.2 =8,10 грн
8,10 × 798000 = 6 463 800 грн.
Враховуючи необхідний обсяг закупівлі електричної енергії до 31.12.2025 року 798 000 кВт/год та наявне фінансування, очікувана вартість закупівлі становила - 6 463 800 грн з ПДВ.
Комерційні пропозиції від потенційних учасників надані у Додатках до цієї відповіді.
2. Розрахунок ціни, за яку Учасник згоден виконати замовлення, повинно було здійснюватися згідно п.5.1.9 Тендерної документації.
При узгодженні договору ТОВ «Гарантований постачальник» згідно формули, яка вказана у п.5.1.9 Тендерної документації визначив ціну електричної енергії при перерахунку якої коефіцієнт прибутковості (маржа) становив «-0,04 %», а ТОВ «Гарантований постачальник» вказав в договорі - «0,00 %».
Учасник ТОВ «Гарантований постачальник» у строк, визначений для укладення договору, не надав підписаного договору з коефіцієнтом прибутковості (маржа) «-0,04 %» та не надав листа з відмовою від підписання договору.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей була відхилена тендерна пропозиція із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.
3. Додатковою угодою від 27.02.2025 № 1 до договору про постачання електричної енергії споживачу від 19.02.2025 № 250219-001, укладеного з ТОВ «Електро Енерджі», були внесені зміни до істотних умов договору в частині зміни ціни за одиницю товару у зв’язку з тим, що згідно Постанови від 19 грудня 2024 р. № 2200 «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК «УКРЕНЕРГО» на 2025 рік» було змінено тариф на послуги з передачі електричної енергії, який у 2025 році становить 686,23 грн/МВт·год (без ПДВ). У 2024 році він становив 528,57 грн/МВт·год (без ПДВ).