Проведення експертного обстеження та технічного огляду підіймальних споруд і технічних оглядів технологічних транспортних засобів згідно чинного законодавства України (ДК...

Питання у файлі

Запит: Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Відповідь: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблені відповідно до наявної потреби, для забезпечення роботи підприємства. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідному додатку до тендерної документації. Керуючись технічною документацією заводу виробника.

Замовник при розрахунку очікуваної вартості керувався наказом МІНІСТЕРСТВО РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» комерційні пропозиції додаються.

Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг проводився методом порівняння ринкових цін.

Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.

Способи, що рекомендуються Наказом для отримання інформації про ціну товарів та послуг:

3) визначити очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою:

Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,

де:

Цод - очікувана ціна за одиницю;

Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;

К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації;

Керуючись затвердженою Наказом, формулою розрахунку очікуваної вартості товарів методом порівняння ринкових цін, визначено очікувану вартість.

Цод = (618160,00+714000,00+737000,00)/3

Цод = 689720,00 грн.

Комерційні пропозиції додаються.

Запит: Надати посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Відповідь: https://det-dnipro.dp.ua/publichna-informatsiya/.

Запит: Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання учасника надають довідку в довільній формі, яка містить інформацію, зокрема, про наявність обладнання з додаванням копій документів про проходження атестації випробувального обладнання.

Надати інформацію щодо нормативного документа, яким передбачено порядок проходження атестації випробувального обладнання у відповідності до діючого законодавства.

Чому у тендерній документації відсутнє посилання, яке випробувальне обладнання повинно пройти атестацію?

Відповідь: Відповідно до чинного законодавства України, атестація випробувального обладнання є частиною системи управління якістю випробувальних лабораторій та органів з інспектування.

Постанова КМУ №687 від 26.05.2004 р. визначає порядок проведення огляду, випробування та експертного обстеження устатковання підвищеної небезпеки. Відповідно до цієї постанови, експертна організація повинна відповідати вимогам, встановленим Мінекономіки.

Наказ Мінекономіки №17954 від 27.11.2023 р. встановлює вимоги до суб’єктів господарювання, які виконують експертизу стану охорони праці, технічний огляд і діагностування устатковання підвищеної небезпеки.

Відповідно до пункту 9 цього наказу, суб'єкти господарювання повинні:

- бути акредитованими національним органом України з акредитації як органи з інспектування, що здійснюють інспектування як третя сторона;

- для виконання завдань, визначених сферою акредитації, у передбачених законодавством випадках, здійснювати випробування власною або залученою акредитованою випробувальною лабораторією.

ДСТУ ISO 17025:2019 визначає загальні вимоги до компетентності випробувальних і калібрувальних лабораторій, включаючи вимоги до технічного обладнання, його калібрування та атестації.

Пункт 6.4.6 вимагає калібрування обладнання, якщо це впливає на точність та достовірність отриманих результатів.

ДСТУ ISO 17020:2019 встановлює вимоги до органів з інспектування, зокрема:

Пункт 6.2.1: Орган з інспектування несе відповідальність за придатність і статус калібрування обладнання, незалежно від форми власності.

Пункт 6.2.6: Вимірювальне устатковання, що впливає на результати інспекції, повинно бути відкалібровано перед введенням в експлуатацію та проходити подальше калібрування за встановленою програмою.

Відсутність у тендерній документації конкретного посилання на випробувальне обладнання, яке повинно пройти атестацію, пояснюється тим, що вимоги встановлюються не до окремого обладнання, а до всієї діяльності експертної організації. Вона повинна забезпечити відповідність випробувального устатковання вимогам стандартів ISO 17020 та ISO 17025, включаючи його калібрування, простежуваність вимірювань і підтвердження технічної компетентності.

Тендерна документація передбачає, що учасник закупівлі підтверджує наявність випробувального обладнання та надає документи про його атестацію відповідно до діючих стандартів. Конкретизація переліку обладнання не є обов’язковою, оскільки вся випробувальна база експертної організації має відповідати вимогам ISO 17020 та ISO 17025, що включає необхідність його калібрування та перевірки.

Також слід зазначити, що згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель у окремих сферах господарювання» та Законом України про публічні закупівлі, замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії, зокрема, щодо наявності матеріально-технічної бази у учасника. Це вимога є абсолютно обґрунтованою, оскільки для забезпечення виконання робіт, що стосуються технічного діагностування та обстеження устатковання, необхідно мати відповідне обладнання, яке повинно відповідати встановленим стандартам.

Питання у файлі

Питання у файлі

Питання у файлі

Запит: Чому вами безпідставно відхилено тендерну пропозицію ТОВ "Житомирський експертно-технічний центр Держпраці", яка були вигіднішою на 255,5 тис.гривень?

Відповідь: В повідомленні зазначено що на запит Східного офісу, яке випробувальне обладнання повинно пройти атестацію, Замовником було повідомлено: «Відсутність у тендерній документації конкретного посилання на випробувальне обладнання, яке повинно пройти атестацію, пояснюється тим, що вимоги встановлюються не до окремого обладнання, а до всієї діяльності експертної організації. Вона повинна забезпечити відповідність випробувального устаткування вимогам стандартів ISO 17020 та ISO 17025, включаючи його калібрування, простежуваність вимірювань і підтвердження технічної компетентності».

В повідомленні стверджується, що Замовником не були встановлено вимоги щодо атестації конкретного обладнання і яким документом повинна бути підтверджена атестація.

В свою чергу повідомляємо, що запит, на який була дана відповідь, щодо випробувального обладнання, яке повинно пройти атестацію, був сформульований у спосіб, що не враховував повний текст вимоги п.1.2 Додатка№2 тендерної документації.

Додатком 2 до ТД, зокрема п. 1.2., встановлено вимогу щодо надання довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для надання в повному обсязі послуги з додаванням копій документів про проходження атестації випробувального обладнання, яке планується залучити при наданні послуг. У цьому ж реченні визначено мінімальний перелік обладнання, яке має бути у Виконавця для надання послуг:

• Комплект візуально-оптичного контролю;

• Товщиномір;

• Дефектоскоп;

• Твердомір;

• Нівелір;

• Вимірювач опору заземлення;

• Мегаомметр;

• Омметр;

• Кліщі електровимірювальні.

Таким чином, вимога передбачала надання документів про проходження атестації для всього обладнання, зазначеного у довідці, яка надається учасником, у тому числі з урахуванням мінімального переліку обладнання, визначеного в тексті критерію (п.1.2. Додатка 2).

Слід зазначити, що у метрологічній та випробувальній діяльності термін «атестація випробувального обладнання» використовується для позначення процесу підтвердження відповідності випробувального обладнання вимогам, встановленим нормативними документами, шляхом калібрування, повірки або метрологічної атестації.

ТОВ "ЖИТОМИРСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" у складі тендерної пропозиції надав довідку «Довідка МТБ.pdf», у якій між іншим було зазначено мегаомметр ЭС 0202/3Г (п.10). Однак документація не містила підтвердження проходження атестації цього випробувального обладнання. Також у файлі «Довідка МТБ.pdf» вказано Вимірювач параметрів безпеки електроустановок МРІ 511 (з кліщами електровимірювальними), проте учасник не підтвердив наявність обладнання «Кліщі електровимірювальні», оскільки не надав відповідних документів про його атестацію.

Замовником протоколом УО №09/01-1 від 09.01.2025 було висунуто вимогу про усунення виявлених невідповідностей. У відповідь учасник надав документи про проходження атестації мегаомметра ЭС 0202/3Г, проте не надав документи про атестацію «Кліщів електровимірювальних», які, за твердженням учасника, входять до складу Вимірювача параметрів безпеки електроустановок МРІ 511. Однак наданий сертифікат калібрування «Прилад електровимірювальний багатофункціональний цифровий» (Файл «Калібрування MPI-2024 р.pdf») не містить посилання (ні в назві приладу, ні в тексті сертифікату) на наявність у комплекті кліщів електровимірювальних. Таким чином, твердження учасника щодо їх наявності у складі пристрою не може вважатися достовірним.

Тендерна пропозиція ТОВ "ЖИТОМИРСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" була обґрунтовано відхилена протоколом №14/01-5 від 14.01.2025, згідно абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме учасник процедури закупівлі:

не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;

Враховуючи наявні невідповідності, неприйняття рішення про відхилення пропозиції ТОВ "ЖИТОМИРСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" було б грубим порушенням Закону та принципів здійснення публічних закупівель.

Запит: Чому не відхилено тендерну пропозицію ТОВ СП "ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС", яке не надало у складі тендерної пропозиції сертифікату калібрування, (з вашого пояснення: «відповідність випробувального устаткування вимогам стандартів ISO 17020 та ISO 17025, включаючи його калібрування, простежуваність вимірювань і підтвердження технічної компетентності»)?

Відповідь: Додатком 2 до ТД, зокрема п. 1.2., встановлено вимогу щодо надання «Довідки про наявність обладнання та матеріально- технічної бази для надання в повному обсязі послуги з додаванням копій документів про проходження атестації випробувального обладнання, яке плднуєься залучити при наданні послуг. Мінімальні вимоги: Комплект візуально-оптичного контролю, Товщиномір, Дефектоскоп, Твердомір, Нівелір, Вимірювач опору заземлення, Мегаомметр, Омметр, Кліщі електровимірювальні.».

ТОВ СП "ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС" у складі тендерної пропозиції надано всі документи, передбачені п.1.2. Додатку 2 до ТД, включаючи документи про проходження атестації випробувального обладнання (сертифікати калібрування обладнання), зазначеного у довідці. Зокрема, надані файли: «1.2. Обладнання.pdf» та додатковий документ на вимогу про усунення невідповідностей - «Сертифікат (віброметр).pdf».

На підставі вищевикладеного тендерна пропозиція відповідає умовам тендерної документації, та було акцептовано протоколом УО №21/01-5 від 21.01.2025р.

Відповідь на запит знаходиться у файлі

Відповідь на запит знаходиться у файлі