ДК 021-2015 45251000-1 Будівництво електростанцій і теплових станцій (Нове будівництво (розміщення) модульної газової когенераційної установки у м.Харкові ****. Монтаж КРПЗ)

У межах проведення моніторингу закупівлі «Нове будівництво (розміщення) модульної газової когенераційної установки у м.Харкові ****. Монтаж КРПЗ» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером (UA-2025-01-02-006418-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат з придбання та доставки устаткування, що монтується (8 919 560 грн.) і визначено очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?

2. Яким чином згідно звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, Замовником встановлені вимоги до строку надання послуг – по 20 грудня 2024, якщо дата договіру № 83122301 про закупівлю – 23.12.2024 зі строком виконання договору – від 19 грудня 2024 до 31 грудня 2024?

3. Прошу надати обгрунтування вибору Замовником ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНТЕХ СК" на виконання договіру про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель з наданням кваліфікаційних документів підрядника?

4. Яким чином Замовником виконані умови п. 10.1. Договіру № 83122301 про закупівлю з застосуванням ч.3 ст.631 ЦКУ до відносин між сторонами, що виникли 19.12.2024р.?

Пояснення, інформацію та документи, які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель. Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена відповідальність.

Державний аудитор відділу контролю у сфері закупівель Михайло ЛЕПІЛІН

Комунальне підприємство «ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ» шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) надає пояснення (інформацію) по моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво (розміщення) модульної газової когенераційної установки у м. Харкові ****. Монтаж КРПЗ» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-01-02-006418-a).

Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було здійснено на підставі креслення в частині монтажу КРПЗ отриманого під час розроблення проектної документації та вимог до технічних характеристик КРПЗ. Враховуючи дію на території України воєнного стану, керуючись Постановою КМУ № 1320 від 7 грудня 2023 року із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ № 547 від 14.05.2024 року роботи з нового будівництва модульної газової когенераційної установки виконуються одночасно з розробленням проектної документації без отримання звіту про результати проведення експертизи проектної документації на будівництво об’єкту. В зв’язку з чим в розділі 6 договору передбачені наступні зобов’язання: «6.3.3.15. Провести корегування підписаних актів (№КБ-2в, КБ-3) виконаних робіт у відповідності до отриманих Експертних звітів (позитивних) відповідно до Постанови КМУ від 7 грудня 2023 р. №1320 «Деякі питання будівництва та/або розміщення газопоршневих та газотурбінних установок, зокрема когенераційних, блочно-модульних котелень, дизельних/бензинових генераторів, на період воєнного стану.6.3.3.16. У разі переплати відповідно до отриманих Експертних звітів (позитивних) Підрядник зобов’язаний повернути Замовнику надмірно сплачені кошти у 7 денний строк з дня отримання Експертного звіту (позитивного)».

Згідно з п. 4 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі та враховуючі норми п. 4 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником були проведені попередні ринкові консультації шляхом надсилання листів-запитів та отримані три відповіді з комерційними пропозиціями від трьох суб’єктів господарювання, які будуть завантажені разом з наданням цього пояснення. Відповідно, очікувана вартість була визначена Замовником за найменшою ціною.

Положеннями «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою від 12.10.2022 № 1178» передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 22 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли здійснюється закупівля газопоршневих, газотурбінних когенераційних установок, газотурбінних установок та блочно-модульних котелень (їх складових), їх оренда, а також закупівля товарів, робіт та послуг, пов’язаних з їх будівництвом та введенням в експлуатацію, для підготовки до опалювального сезону 2024/25 року. Керуючись вищезазначеною підставою Замовником укладено договір № 83122301 від 23.12.2024 р. про закупівлю робіт з нового будівництва модульної газової когенераційної установки для підготовки до опалювального сезону 2024/25 року.

Згідно з частиною першою статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Відповідно до частини третьої статті 631 Цивільного кодексу України сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення.

25.11.2024р. замовником були направлені листи потенційним підрядникам, що мають необхідну матеріально-технічну базу, достатній кваліфікований персонал та досвід виконання аналогічних будівельних робіт та отримані відповіді з комерційними пропозиціями. Пропозицією з найнижчою ціною отриманою 03.12.2024р. була пропозиція ТОВ «ІНТЕХ СК». Під час активної підготовки міста до опалювального сезону 2024-2025 для досягнення максимальної децентралізації теплопостачання, в умовах наявного та можливого руйнування ТЕЦ та котелень міста Харкова внаслідок терористичних дій країни-агресора, активно встановлюються блочно-модульні котельні та когенераційні установки для безперебійного забезпечення опаленням міста. Цей процес повинен йти максимально інтенсивно та безперервно, задля забезпечення виконання вищезазначених робіт. В зв'язку з виникненням нагальної потреби для забезпечення безперебійного проведення опалювального сезону 2024-2025 роботи за об’єктом були розпочаті після визначення виконавця, який запропонував найнижчу ціну та підтвердив можливість виконання робіт у встановлені строки з 19.12.2024р. до 20.12.2024р., з яким в подальшому був укладений договір № 83122301 від 23.12.2024 р на виконання вищезазначених робіт з застосуванням ч.3 ст.631 ЦКУ до відносин між сторонами, що виникли 19.12.2024р. Кваліфікаційні документу підрядника надаються разом з наданням цієї відповіді.