Висновки ДАСУ · 2025

Код ДК 021: 2015 –14210000 - 6- Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Щебінь фракції 20-40 мм)

Висновок про результати моніторингу UA-M-2025-03-03-000110 від 25.03.2025

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
КП "Харківські теплові мережі" · ЄДРПОУ 31557119 · Харківська область
Закупівля
UA-2024-05-02-010499-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
4 924 000,00 грн
Код ДК 021
14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі
Орган ДАСУ
Північно-східний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 03.03.2025 · висновок 25.03.2025
Підстави моніторингу
Автоматичні індикатори ризиків
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Давидов Сергій Іванович; розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "БУДКОМПЛЕКТ МГ"; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; наявності підстав для внесення змін до умов договору; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 24 березня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Давидов Сергій Іванович; розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "БУДКОМПЛЕКТ МГ"; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; наявності підстав для внесення змін до умов договору; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП "Харківські теплові мережі" (далі – Замовник), на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 10.05.2024 року №823в, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 16.12.2024 року, тендерну пропозицію ТОВ "БУДКОМПЛЕКТ МГ" (далі – Учасник), вимога про усунення невідповідностей до 23.05.2024 р, протокол розкриття тендерних пропозицій від 15.05.2024р., протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможця від 27.05.2024 №895в, повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 27.05.2024 року, Договір про закупівлю від 07.06.2024р. №27060701 (далі – Договір), Додаткова угода №1 від 23.08.2024 року, Додаткова угода №2 від 27.12.2024 року, Додаткова угода №3 від 28.02.2025 року, наданні пояснення від 21.03.2025 року, через електронну систему закупівель на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби. (далі – Пояснення).

Запити й пояснення

18.03.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі (ДК 021:2015:14210000-6: Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-05-02-010499-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Додаткова угода №2 укладена на підставі підпункту 8 пункту 11.8 Розділу 11 Договору та підпункту 8 пункту 19 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" поряд з цим частина 6 ст 41 передбачає, що дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку. Надати документальне підтівердження наявності підстав для укладання вищезазначеної Додаткової угоди, а також номер ID: закупівлі по коду ДК 021:2015:14210000-6: Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, оголошеної Замовником, враховуючи, що договір продовжено на термін, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року.

3. Надати документи, що підтверджують коливання ціни товару на ринку по коду ДК 021:2015:14210000-6: Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність

21.03.2025 · Замовник: Інформація щодо запиту

Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» (надалі – Замовник/ підприємство), яке є одним з об’єктів критичної інфраструктури Харкова, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) надає пояснення (інформацію) по моніторингу процедури публічної закупівлі Код ДК 021: 2015 –14210000 - 6- Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Щебінь фракції 20-40 мм), номер моніторингу в електронній системі закупівель - UA-M-2025-03-03-000110 (надалі – Запит ДАСУ на пояснення). Замовник – КП «Харківські теплові мережі» не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, оскільки відповідно до положень Статуту підприємства, статті 63 Господарського Кодексу України Замовник є комунальним підприємством, що діє на основі комунальної власності територіальної громади, тобто згідно до статті 24 ГКУ відноситься до комунального сектора економіки. Очікувана вартість закупівлі визначена Замовником на підставі аналізу ринку та даних комерційних пропозицій компаній на аналогічний вид товарів (скановані копії пропозицій надаються). В той же час, на виконання вимог статті 4 Закону очікувана вартість закупівлі оприлюднена Замовником в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу - https://prozorro.gov.ua (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-2024-05-02-010499-a), а також в оголошенні про проведення відкритих торгів (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-2024-05-02-010499-a). Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, в повному обсязі зазначені в Додатку 2 до тендерної документації, яка оприлюднена в електронній системі закупівель в установленому Законом порядку разом із оголошенням про проведення відкритих торгів.

Додаткову угоду №2 було укладено на підставі експертного висоновка Київської торгово-промислової палати № Ц-73 від 30.01.2025 року наданого до КП «Харківські теплові мережі» ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДКОМПЛЕКТ МГ». Також відповідно рішення 27 сесії 8 скликання від 02.07.2024 №600/24 Харківської міської ради закупівля щебню (Код ДК 021: 2015 –14210000 - 6- Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі) для КП «ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ» проводить КП «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради». 26 лютого 2025 року нашим підприємством було надано повний пакет документів для оголошення зазначеної закупівлі, на підтвердження чого надаємо копію листа від 26.02.2025 року.

Також надаємо документ, що підтверджує коливання ціни товару на ринку по коду ДК 021:2015:14210000-6: Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару, а саме: експертний висоновок Київської торгово-промислової палати № Ц-73 від 30.01.2025 року

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.