Електрична енергія

У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-12-26-008723-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;

2. Відповідно до рішення уповноваженої особи від 23 січня 2025 року №5 підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника-переможця ПП «Енерготрансзахід», яка є найбільш економічно вигідною, є підпункт 3 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, а саме відхилення замовником тендерної пропозиції із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.

Враховуючи вищевикладене, надайте документальне підтвердження відмови переможця ПП «Енерготрансзахід» від підписання договору, що надані вищезгаданим переможцем та є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Пояснення з приводу рішення про моніторинг

(запит щодо надання пояснень від 07.03.2025 року) по закупівлі: «Електрична енергія» (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-12-26-008723-a)

1. Щодо надання інформації та розрахунків з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, надаємо інформацію про наступне:

Відповідно до статті 4 Закону «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Розмір бюджетного призначення для проведення закупівлі було сформовано відповідно до кошторису КП «Мурованокуриловецький водоканал» на 2025 рік та враховані фактичні потреби і попередній досвід виконання аналогічних договорів.

Відповідно пункту 3 частини другої статті 22 Закону «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог Закону України «Про ринок електричної енергії», Постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 310, Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14 березня 2018 року № 312, Постанови НКРЕКП від 12.06.2018 № 375 та інших законодавчих актів.

Отже, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до вимог законодавства та внутрішніх нормативно-розпорядчих актів з урахуванням наявної потреби Комунального підприємства «Мурованокуриловецький водоканал», далі — Замовник.

Очікувана вартість предмету закупівлі визначена з урахуванням вимог Наказу Мінекономіки від 07.05.2024 № 11712 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування". Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом споживання (річного та місячного) електричної енергії за календарний рік (бюджетний період) 2024 року. Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товарів методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 р. № 275.

При цьому при розрахунку очікуваної вартості були використані дані з сайту ДП «Прозорро» про ціну за одиницю найбільш економічно вигідних пропозицій в закупілях аналогічного товару в регіоні замовника:

Закупівля

Найбільш економічно вигідна пропозиція, грн з ПДВ

Кількість, кВт*год

Ціна за од. грн/кВт*год з ПДВ

UA-2024-12-06-015906-a

2509158,60

310000

8,09

UA-2024-12-04-012332-a

2166720,00

244000

8,88

UA-2024-12-10-018990-a

729300,00

85000

8,58

UA-2024-11-12-009990-a

1402010,78

189710

7,39

UA-2024-12-05-013899-a

1286880,00

160000

8,04

Очікуваний обсяг споживання електричної енергії на січень-грудень 2025 року, необхідний для забезпечення діяльності та власних потреб об’єктів Замовника, враховуючи обсяги споживання попереднього календарного року та коливання ринкових цін становить 318794 кВт*год.

Враховуючи вищевикладене та з метою надання можливості учасникам взятиучасть в електронному аукціоні, очікавана вартість за 1 кВт*год електричної енергії була визначена наступним чином:

(8,09+8,88+8,58+7,39+8,04)/5=8,20 грн/кВт*год з ПДВ

Загальна очікувана вартість предмета закупівлі на січень-грудень 2025 року: 2614114,00 грн з ПДВ (318794 кВт*год х 8,20 грн/кВт*год).

2. Надання пояснень щодо до рішення уповноваженої особи Протокол № 5 від 23 січня 2025 року (Про відхилення тендерної пропозиції учасника-переможця ПП «Енерготрансзахід», яка є найбільш економічно вигідною, згідно підпункту 3 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, а саме відхилення замовником тендерної пропозиції із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю), пояснюємо що:

Учасник-переможець ПП «Енерготрансзахід», у строк, визначений для укладення договору, не надав підписаного договору, що відповідав би умовам тендерної документації та тендерної пропозиції Учасника-переможця.

В строк після прийняття рішення про намір укласти договір з переможцем закупівлі і до спливу 15-ти денного терміну Учасник-переможець надіслав Замовнику заповнений і підписаний КЕП зі свого боку проект договору, що не відповідав умовам тендерної документації по Закупівлі. Всупереч приміток до Додатку 1 Проекту договору розміщеного в електронній системі закупівель «*Значення «К» розраховується відповідно до вимог встановлених в п.п.5.1.9 Тендерної документації до Закупівлі, та означає розмір у % торговельної надбавки/знижки Постачальника, що фіксується в Договорі та є незмінною весь період дії Договору.» Учасник-переможець зробив розрахунок складових ціни за власною методикою, що не була передбачена умовами Закупівлі. Замовник неодноразова надавав Учаснику-переможцю зауваження, виправлення та детальні розрахунки з метою приведення проекту договору у відповідність до умов тендерної документації та пропозиції Учасника-переможця за результатами торгів. Станом на 23 січня 2025 року Замовником не отримано від Учасника-переможця підписаний проект договору, що відповідає умовам Закупівлі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника-переможця була відхилена на підставі зазначеної норми.

Уповноважена особа, бухгалтер

КП «Мурованокуриловецький водоканал» Вікторія КУЦУЛИМ