Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНО-ДОРОЖНЄ БУДІВНИЦТВО», ТОВ «МАЙСТЕРФАЙБР-УКРАЇНА» та ТОВ «Л7» – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель публічного акціонерного товариства «УКPНAФТА» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 26 грудня 2024 року № 01/01/13/10/21/02-01/01/2250-СС (зі змінами від 02 січня 2025 року № 01/01/13/10/21/02-01/01/2250-СС/1 та від 10 січня 2025 року № 01/01/13/10/21/02-01/01/2250-СС/2), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГЕТИЧНО-ДОРОЖНЄ БУДІВНИЦТВО» (далі – ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНО-ДОРОЖНЄ БУДІВНИЦТВО»), товариства з обмеженою відповідальністю «МАЙСТЕРФАЙБР-УКРАЇНА» (далі – ТОВ «МАЙСТЕРФАЙБР-УКРАЇНА»), товариства з обмеженою відповідальністю «Л7» (далі – ТОВ «Л7»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 31 січня 2025 року № 01/01/13/10/21/02-01/01/2250-СС/4, від 04 лютого 2025 року № 01/01/13/10/21/02-01/01/2250-СС/5, від 10 лютого 2025 року № 01/01/13/10/21/02-01/01/2250-СС/7, від 12 березня 2025 року № 01/01/13/10/21/02-01/01/2250-СС/8, електронний протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУНКЕРОК» від 19 лютого 2025 року б/н, рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ) від 25 лютого 2025 року № 2908-р/пк-пз, пояснення та документи, надані Замовником на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель 07 березня 2025 року.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
04.03.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Швидкоспоруджувані захисні споруди цивільного захисту модульного типу з монтажем у вигляді первинного (мобільного) укриття (5 шт.) Полтавська область, ДК 021:2015 44210000-5 Конструкції та їх частини» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-26-005620-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, 28 лютого 2025 року оприлюднено рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 25 лютого 2025 року № 2908 -р/пк-пз (далі – рішення АМКУ), яким зобов’язано Замовника скасувати рішення про визначення переможцем товариства з обмеженою відповідальністю «Л7» за процедурою закупівлі № UA-2024-12-26-005620-a. Враховуючи зазначене, виникла потреба в отриманні інформації та пояснень стосовно виконання рішення АМКУ.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
07.03.2025 · Замовник: Пояснення на запит
04.03.2025 Державною аудиторською службою України (далі – ДАСУ) під час здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Швидкоспоруджувані захисні споруди цивільного захисту модульного типу з монтажем у вигляді первинного (мобільного) укриття (5 шт.) Полтавська область, ДК 021:2015 44210000-5 Конструкції та їх частини» ідентифікатор закупівлі UA-2024-12-26-005620-a (далі – Закупівля) оприлюднено Запит замовнику на пояснення (далі – Запит), згідно з яким у ДАСУ постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо:
1. Інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
2. Інформації та пояснень стосовно виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 25 лютого 2025 року № 2908 -р/пк-пз (далі – рішення АМКУ)
Замовник, з дотриманням строку, встановленого частиною п`ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з метою виконання Запиту, надає через електронну систему закупівель відповідні пояснення, а також інформацію та документи, зазначаючи наступне.
Щодо обґрунтування розміру витрат та визначення його очікуваної вартості:
Джерело фінансування Закупівлі – власний бюджет (кошти від господарської діяльності Товариства).
Під час визначення очікуваної вартості Замовник керувався:
- Регламентом взаємодії структурних підрозділів ПАТ «Укрнафта» під час закупівель товарів, робіт та послуг, затвердженим наказом № 479 ПАТ «Укрнафта» від 05.11.2024;
- Результатами попереднього моніторингу цін, отриманих шляхом направлення запитів комерційних пропозицій до потенційних постачальників товару.
При проведенні попереднього моніторингу Замовником отримано цінові пропозиції (у вигляді комерційних пропозицій) та визначено очікувану вартість за найбільш економічно вигідною вартістю із врахуванням наступних отриманих комерційних пропозицій:
- ТОВ «Укрпостачбуд-Українка» (Файл під назвою «1. Комерційна пропозиція Укрпостачбуд.pdf»);
- ТОВ «АЛД Інжиніринг та будівництво» (Файл під назвою «2. Комерційна пропозиція АЛД.pdf»);
- ТОВ «АКАМ» (Комерційна пропозиція від 09.12.2024, Файл під назвою «3 Комерційна пропозиція АКАМ.pdf»);
- ТОВ «Хоббіт Хаус» (Комерційна пропозиція № 676 від 11.12.2024. Файл під назвою «4. Комерційна пропозиція ХХ. pdf»);
За результатами моніторингу ринку очікувана вартість Закупівлі визначена за найбільш економічно вигідною вартістю в розмірі 8 425 552,82 без ПДВ
Аналітична таблиця формування очікуваної вартості додається.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета Закупівлі:
Відповідно до пункту 14 частини першої статті 1 Закону України «Про критичну інфраструктуру» (далі – ЗУ) оператор критичної інфраструктури - юридична особа будь-якої форми власності та/або фізична особа - підприємець, що на правах власності, оренди або на інших законних підставах здійснює управління об’єктом критичної інфраструктури та відповідає за його поточне функціонування.
Згідно з Наказом Міністерства енергетики України від 07.09.2022 № 1-ДСК (зі змінами) ПАТ «Укрнафта» є оператором критичної інфраструктури в структурі якої визначені об’єкти критичної інфраструктури III та IV категорії критичності.
Технічні вимоги до предмету Закупівлі сформовані з урахуванням листа Адміністрації Держспецзв’язку від 05.04.2023 № 07/01/01-701/СЕД «Щодо стану цивільного захисту на об’єктах критичної інфраструктури» (далі – Лист). У цілях безпеки Лист не оприлюднюється у електронній системі закупівель.
Додатково, технічні та якісні характеристики предмету Закупівлі відповідно до вимог ДСТУ 9195:2022 Швидкоспоруджувані захисні споруди цивільного захисту модульного типу.
Щодо інформації та пояснень стосовно виконання рішення АМКУ:
Відповідно до статті 22 Закону, якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами його розгляду, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше ніж через 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Згідно з статтею 23 Закону, рішення органу оскарження може бути оскаржене суб’єктом оскарження або замовником до окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, протягом 30 днів з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель.
Станом на день надання даного пояснення, а також на дату надходження до електронної системи закупівель повідомлення про прийняття рішення щодо початку моніторингу процедури закупівлі, строк, визначений Законом для виконання або оскарження рішення органу оскарження, не сплив.
Замовник забезпечить розміщення в електронній системі закупівель інформації про виконання або оскарження рішення органу оскарження у межах строку, встановленого Законом.
Додатки:
1. Комерційні пропозиції та Аналітична довідка.
2. ДСТУ 9195:2022 Швидкоспоруджувані захисні споруди цивільного захисту модульного типу.