Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в формах документів, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та Особливостей № 1178, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідь Замовника на запит Управління – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 березня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в формах документів, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій та визначення переможця, своєчасність укладання договору про закупівлю та змін до нього, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідь Замовника на запит Управління.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №3» Деснянського району м. Києва (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника протокол від 11.12.2024 №106; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЗЕ.ТЕК», протокол відхилення від 03.01.2025 №2; тендерну пропозицію приватного підприємства «ЕНЕРГОТРАНСЗАХІД», протокол відхилення від 22.01.2025 №17; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОПРОД СЕРВІС», протокол відхилення від 27.01.2025 №19, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Електро Енерджі», протокол визначення переможця від 30.01.2025 №21; повідомлення про намір укласти договір; договір від 05.02.2025 №250205-004 (далі – Договір), додаткову угоду до договору від 05.02.2025 №1, відповіді Замовника на запити Управління від 26.02.2025 року та від 05.03.2025 року.
Запити й пояснення
25.02.2025 · ДАСУ: надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури Електрична енергія (за ДК 021:2015-09310000-5 Електрична енергія), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2024-12-11-011674-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк».
26.02.2025 · Замовник: На виконання запиту Державної аудиторської служби України ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 24.02.2025 року надання пояснень
На запит Державної аудиторської служби України ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ про надання пояснень КНП «ЦПМСД № 3» Деснянського району м. Києва в рамках моніторингу (рішення про початок моніторингу від 24.02.2025 року UA-M-2025-02-24-000124, наказ від 24.02.2025 року № 5-3) процедури закупівлі «Електрична енергія (за ДК 021:2015-09310000-5 Електрична енергія)» з очікуваною вартістю 3 195 220,0 грн. з ПДВ, що оприлюднена в електронній системі закупівель за номером: UA-2024-12-11-011674-а, повідомляємо наступне:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Частиною 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) передбачено, що планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Розмір бюджетного призначення визначений рішенням Київської міської ради від 5 грудня 2024 року N 426/10234 «Про бюджет міста Києва на 2025 рік» за програмою (КПКВК 0712111) відповідно до бюджетного запиту на 2025 рік.
Очікуваний обсяг предмету закупівлі розрахований з врахуванням аналізу споживання Замовника (річного та місячного) електричної енергії за календарний рік (бюджетний період) у 2024 році та складає 406000 кВт*год.
Розрахунок очікуваної вартості проводився, згідно моніторингу цін електрпоостачальників на електричну енергію на дату формування очікуваної вартості предмету закупівлі. До ціни електричної енергії включена вартість електричної енергії закупованої електропостачальником на оптовому ринку електричної енергії (внутрішньо добовому ринку або ринку електричної енергії на добу на перед), послуга з передачі електричної енергії, націнка електропостачальника та всі визначенні законодавством податки та збори. Очікувану вартість сформовано відповідно до положень методики як середньоарифметичне значення отриманих від постачальників цінових пропозицій та складає 7,87 грн за 1 кВт*год, а саме : ТОВ «Українська сила енергії» -7,855224 грн, ТОВ «Енергум» - 7,4743 грн, ТОВ «Енерджі 365» - 8,28 грн. Таким чином, очікувана вартість закупівлі становить 3195220,0 грн
Закупівля електричної енергії, технічні та якісні характеристики предмету закупівлі регулюється та встановлюються Законом України «Про ринок електричної енергії» (надалі – Закон), Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. № 312 (надалі – ПРРЕЕ), Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (надалі – Закон 922), Кодексом системи розподілу, затверджений постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018р. № 310 (надалі – КСР), Порядку забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання, затвердженого постановою НКРЕКП від 12.06.2018 р. № 375 (надалі – Порядок 375) та іншими нормативно – правовими актами.
2.Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Відповідну інформацію про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі було розміщено замовником на сторінці інформаційно-аналітичної системи інтернет-порталу «Київаудит» за посиланням:
https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/10034AA279F358C1C2258BF0004668A4?EditDocument
та власного веб-сайту
https://knpcpmsd3_desna.itmed.org/upload/product/1740434400/file_67bdae3b35020.pdf
Додатки:
1.Комерційна пропозиція ТОВ «Енерджі 365» на 1 арк.
2.Комерційна пропозиція ТОВ «Енергум» на 1 арк.
3. Комерційна пропозиція ТОВ «Українська сила енергії»
05.03.2025 · ДАСУ: надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури Електрична енергія (за ДК 021:2015-09310000-5 Електрична енергія), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2024-12-11-011674-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:
Абзацом першим та другим пункту 43 Особливостей №1178 зазначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно абзацу першому частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, абзацу четвертому підпункту 2 пункту 44 та пункту 41 Особливостей №1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Учасником у складі тендерної пропозиції на вимогу пункту 3.1.5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника не надано виписку або витяг із ЄДРПОУ.
Підсумовуючи вищезазначене, просимо пояснити, яким чином вами було визначено переможцем товариство з обмеженою відповідальністю «Електро Енерджі» враховуючи встановлені розбіжності.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк».
05.03.2025 · Замовник: На виконання запиту Державної аудиторської служби України ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 24.02.2025 року надання пояснень
На запит Державної аудиторської служби України ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 24.02.2025 року в рамках моніторингу UA-М-2025-02-24-000124 повідомляємо наступне
Відповідно до вимоги встановленої в п.3.1.5 «…наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, виписка або витяг із ЄДРПОУ, тощо.» учасник повинен надати хоча б один із зазначених документів. Учасником в складі пропозиції надано:
11. Наказ про призначення директора (Код ЄДРПОУ 45228627).pdf
12. Рішення № 7 від 01.10.2024 (Код ЄДРПОУ 45228627).pdf
13. Рішення про призначення директора (Код ЄДРПОУ 45228627).pdf
Враховуючи надані в складі пропозиції документи, учасником виконано зазначену вимогу тендерної документації.