Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, встановлено порушення пункту 11 частини 2 статті 22 Закону № 922.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону № 922 та вимог Особливостей № 1178, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 березня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план (додаток) закупівель Трипільської теплової електричної станції Публічного акціонерного товариства «Центренерго» (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Замовника, затверджена рішенням Уповноваженої особи від 11.12.2024 № 1038, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Полетехніка», тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЛІПАРТС», протокол рішення уповноваженої особи Замовника від 30.12.2024 року № 1123, вимога про усунення невідповідностей, протокол розгляду тендерної пропозиції та рішення про намір укласти договір про закупівлю Замовника від 07.01.2025 року № 19, повідомлення про намір укласти договір від 08.01.2025 року, договір від 20.01.2025 № 12/5, відповідь замовника на запит Управління, надана через електронну систему 27.02.2025.
За результатами проведеного моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено наступне.
Відповідно до пункту 11 частини 2 статті 22 Закону № 922 у тендерній документації зазначається строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Проте, Замовником у пункті 4 Розділу III тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 11 частини 2 статті 22 Закону № 922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.03.2025
Пояснення Замовника: Замовник приймає встановлені порушення та зобов’язується здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому.
Таким чином, при формуванні тендерної документації замість слів «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій» буде зазначено «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій» в частині 4 розділу ІІІ Тендерної документації.
А також замість слів «Ми погоджуємося дотримуватися своєї тендерної пропозиції протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій.» буде зазначено «Ми погоджуємося дотримуватися своєї тендерної пропозиції протягом 90 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій» в Додатку 1 до Тендерної документації.
Оцінка ДАСУ від 20.03.2025
Замовником прийнято до уваги встановлені порушення законодавства та здійснено заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому.
Запити й пояснення
26.02.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі шин для транспортних засобів великої та малої тоннажності (шини для транспортних засобів) за кодом ДК 021:2015: 34350000-5 — Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-29-010607-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступне питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
27.02.2025 · Замовник: Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Шини для транспортних засобів)
Надаємо пояснення на запит Замовнику від 24.02.2025 щодо закупівлі: Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Шини для транспортних засобів). Ідентифікатор закупівлі UA-2024-11-29-010607-b.
1) Згідно з запитом: Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідь:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі викладене в Інформаційній довідці щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівель (додається).
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено на підставі моніторингу цін (додається).
Додатки:
1) Інформаційна довідка щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівель на 1 стор. в 1 прим.
2) Інформаційна довідка щодо обґрунтування очікуваної вартості предмету закупівель на 1 стор. в 1 прим.
3) Моніторинг цін: комерційні пропозиції від ТОВ «СПЕЦХІМРЕСУРС», ТОВ СТЦ «УКРАВТОЗАПЧАСТИНА», ТОВ «ФОТОН-Україна»- 3 арк.