Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в формах документів, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та Особливостей № 1178, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, відповідь Замовника на запит Управління – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 березня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в формах документів, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій та визначення переможця, своєчасність укладання договору про закупівлю та змін до нього, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, відповідь Замовника на запит Управління.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Інституту ветеринарної медицини Національної академії аграрних наук України (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника, протокол № 61 від 20.11.2024р., реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерні пропозиції ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ», ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ СТРУМ», ТОВ «ЗЕ.ТЕК», ТОВ «ЕЛ-ЕНЕРГО», ТОВ «МАГІСТРАЛЬ ЕНЕРГО», ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ», ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ», ТОВ «ЕЛЕКТРО ЕНЕРДЖІ», вимогу про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ», протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо визначення переможця ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» та намір укласти договір про закупівлю від 06.12.2024р. № 69; протокол відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» від 20.12.2024р. №72; протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо визначення переможця ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ СТРУМ» та намір укласти договір про закупівлю від 20.12.2024р. № 73; протокол відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ СТРУМ» від 06.01.2025р. №2; протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо визначення переможця ТОВ «ЗЕ.ТЕК» та намір укласти договір про закупівлю від 06.01.2025р. № 3; протокол відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «ЗЕ.ТЕК» від 08.01.2025р. №4; протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо визначення переможця ТОВ «ЕЛ-ЕНЕРГО» та намір укласти договір про закупівлю від 09.01.2025р. № 5; протокол відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «ЕЛ-ЕНЕРГО» від 09.01.2025р. № 6; протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо визначення переможця ТОВ «МАГІСТРАЛЬ ЕНЕРГО» та намір укласти договір про закупівлю від 09.01.2025р. № 7; протокол відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «МАГІСТРАЛЬ ЕНЕРГО» від 09.01.2025р. №8; протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо визначення переможця ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ» та намір укласти договір про закупівлю від 10.01.2025р. № 9; протокол відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ» від 14.01.2025р. № 17; протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо визначення переможця ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» та намір укласти договір про закупівлю від 14.01.2025р. № 18; протокол відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» від 14.01.2025р. № 19. Перевіркою підстав відхилення тендерних пропозицій-порушень не установлено. Протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо визначення переможця ТОВ «ЕЛЕКТРО ЕНЕРДЖІ» та намір укласти договір про закупівлю від 14.01.2025р. № 20; повідомлення про намір укласти договір; договір від 22.01.2025 №250122-001 (далі – Договір), додаткова угода до договору від 22.01.2025 № 1, додаткова угода до договору від 28.02.2025 № 2, відповідь Замовника на запит Управління від 26.02.2025 року.
Запити й пояснення
25.02.2025 · ДАСУ: Надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури Електрична енергія. Закупівля здійснюється на очікувану вартість відповідно до потреби закладу на 2025 рік, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2024-11-21-004770-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк».
26.02.2025 · Замовник: Пояснення на проведення процедури закупівлі: UA-2024-11-21-004770-a
Щодо першого питання:Очікувана вартість та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: загальна вартість – 4000000,00 грн з ПДВ. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом споживання (річного та місячного) електричної енергії за календарний рік (бюджетний період) 2024 рік. Замовником здійснено розрахунки очікуваної вартості товарів / послуг методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275.
При цьому розрахунок очікуваної вартості проводився згідно з аналізом цін електропостачальників на електричну енергію на дату формування очікуваної вартості предмета закупівлі. До ціни електричної енергії включена вартість електричної енергії, закупованої електропостачальником на оптовому ринку електричної енергії (внутрішньодобовому ринку або ринку електричної енергії на добу наперед), націнка електропостачальників та всі визначені законодавством податки та збори.
Метод, застосований для розрахунків відповідно до Методики №275:
Цфакт = (Цод*(1+К/100)+T)*1,2; де:
- Цфакт – вартість електричної енергії за розрахунковий період;
- «Цод» – ціна за 1 кВт*год електричної енергії. Становить середньозважену ціну на РДН у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України за період з 01.10.2024 по 31.10.2024 року (повний календарний місяць, що передує місяцю оголошення закупівлі) за даними ДП «Оператор ринку» (5 659,97 грн/МВт*год), розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua, з урахуванням індикатора діапазону можливого коливання ціни в періоді проведення процедури закупівлі. Замовник встановлює величину цього індикатора однакову для всіх Учасників плюс дев’ять відсотків заокруглена до п’яти значущих знаків. «Цод» не включає ПДВ, Т, К.
- «Т» – тариф на передачу електричної енергії встановлюється постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Для розрахунку використано 665,26 грн/МВт•год відповідно до проекту постанови НКРЕКП про встановлення тарифу на передачу на 2025 рік (розміщено на сайті НКРЕКП 07.11.2024 року).
- «1,2» – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20%), яке нараховується згідно Податкового кодексу України.
- «К» – відсоток можливого коливання ціни електричної енергії в період проведення процедури закупівлі з урахуванням динаміки ринку та коливання цін, який може бути встановленим у межах 10 % (зазначений відсоток може бути збільшено або зменшено замовником залежно від планового обсягу споживання).
Очікуване споживання на 2025 рік –493 827 кВт*год. Тариф на момент проведення переговорів – 8,10 грн з ПДВ. Загальна вартість предмета закупівлі на 2025 рік – 400000,00 грн. з ПДВ (493 827 х 8,1 = 400000,00)
Розмір бюджетного призначення: загальна вартість – 4 000 000,00 грн з ПДВ згідно з розрахунку кошторису на 2025 рік.(Загальний фонд-1600000,00грн., Спеціальний фонд- 1400000,00грн., Відновлення (Загальний та спеціальний фонд) -1000000,00 грн.
Щодо другого питання:Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), яка доступна для перегляду-https://ivm.kiev.ua/ob%D2%91runtuvannya.html