Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 березня 2025
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Централізована закупівельна організація» Дніпровської міської ради (далі – Замовник, який проводить закупівлю), та КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ОЗДОРОВЛЕННЯ ТА ВІДПОЧИНОК" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник-ініціатор) UA-P-2025-01-31-006114-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену Уповноваженою особою Організатора закупівлі від 06 лютого 2025 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію ТОВ "НЄФТЕК ТРЕЙД", повідомлення про намір укласти договір від 12.02.2025, договір від 18.02.2025 №11/18-02-25 на суму 458 120,88 грн з ПДВ, додаткову угоду №1 від 26.02.2025 до договору 18.02.2025 №11/18-02-25, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 26.02.2025 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 25.02.2025.
Моніторингом установлено, що на порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник, який проводить закупівлю, не відхилив тендерну пропозицію ТОВ "НЄФТЕК ТРЕЙД" через не надання Переможцем процедури закупівлі у спосіб, зазначений у Додатку 3 тендерної документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
У ході проведення моніторингу сторонами розірвано договір та оприлюднено додаткову угоду №1 від 26.02.2025 в електронній системі закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.03.2025
Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація» Дніпровської міської ради повідомляє про виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, зазначених у висновку ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, опублікованого 04.03.2025.
З уповноваженою особою проведено роз’яснювальну роботу щодо дотримання вимог законодавства при роботі з переможцем закупівлі відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, із змінами та буде направлено на навчання.
Висновки за результатами моніторингу закупівлі будуть враховані в подальшій роботі комунального підприємства.
Оцінка ДАСУ від 13.03.2025
cторонами розірвано договір та з уповноважено особою проведено роз’яснювальну роботу щодо дотримання вимог законодавства у сфері закупівель
Запити й пояснення
25.02.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
Питання у файлі
26.02.2025 · Замовник: Пояснення до закупівлі UA-2025-02-03-002689-a
ЩОДО ПИТАННЯ № 1:
Очікувана вартість предмета закупівлі «Бензин А-95 (ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти)» визначена відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, з урахуванням фактичних обсягів потреби та моніторингу ринкових цін на даний вид товару шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни, що містяться у мережі інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах постачальників таких товарів, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах аналізу отриманої інформації на момент оголошення закупівлі.
Додатково звертаємо увагу органу моніторингу, що згідно з п. 3.1. Порядку взаємодії замовників з Комунальним підприємством «Централізована закупівельна організація» Дніпровської міської ради з питань організації та проведення закупівель, затвердженої Розпорядженням Дніпровського міського голови № 6-29/9-р від 29.09.2021 р. (далі за текстом – «Порядок»): «Замовник самостійно визначає потребу в закупівлі, яку планує передати до ЦЗО, та вносить інформацію про закупівлю у власний річний план закупівель…». П. 3.3. Порядку встановлює, що обов’язок з визначення очікуваної вартості покладається виключно на замовника, а ЦЗО здійснює аналіз запланованої закупівлі, а саме: - перевіряє повноту заповнення інформації в електронних полях; - аналізує очікувану вартість; - перевіряє наявність завантаженої заявки згідно з Додатком 1 до Порядку; - проводить аналітичне дослідження ринку відповідних товарів; - надає обґрунтовані рекомендації замовнику у разі некоректного визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що може призвести до відміни тендера у зв’язку з відсутністю пропозицій учасників.
Таким чином, ЦЗО здійснює процедуру закупівлі в інтересах замовника-ініціатора за вже сформованим у єдиній закупівельній системі планом. Тобто, публікація технічних, якісних характеристик товару не здійснюється ЦЗО, а має бути здійснена замовником-ініціатором закупівлі.
Докладна інформація щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості, оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель – вказані в Тендерній документації зазначеної закупівлі.
ЩОДО ПИТАННЯ № 2:
Повідомляємо, що додатковою угодою №1 від 26.02.2025 Договір №11/18-02-25 від 18.02.2025 розірвано за угодою сторін. Відповідна інформація про розірвання договору опублікована в електронній системі закупівель, ідентифікатор закупівлі UA-2025-02-03-002689-a.