Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
03 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Драбинівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (далі − Замовник) UA-P-2024-12-09-018691-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 01.01.2025 № 1; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЯСНО+»; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПРОМГАЗ СІТІ»; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДНІПРОЕНЕРГОЗБУТ»; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ»; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕЛЕКТРО ЕНЕРДЖІ» (далі – Учасник); Протоколи уповноваженої особи від 19.12.2024 № 38, від 31.12.2024 № 39, від 03.01.2025 № 2, від 20.01.2025 № 11, від 22.01.2025 № 12, від 23.01.2025 № 13, від 24.01.2025 № 14, від 11.02.2025 № 17, від 11.02.2025 № 18; договір про постачання електричної енергії споживачу від 19.02.2025 № 250219-003 на суму 2374952,40 грн з ПДВ; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 27.02.2025 в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
24.02.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 2520000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-09-017205-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
27.02.2025 · Замовник: Пояснення на запит
24.02.2025 року, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-12-09-017205-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-12-09-017205-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 24.02.2025 року наступного змісту:
«В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 2520000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-09-017205-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікуванувартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.»
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа Виконавчого комітету Драбинівської сільської ради надає наступні пояснення.
Щодо запитання № 1
Відповідно до статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Закупівля проводиться відповідно до річного плану на потребу 2025 року. Взяття бюджетних зобов’язань за договором здійснюється в межах бюджетних асигнувань, затверджених кошторисом на 2025 рік по установі.
Закупівля здійснюється за кошти місцевого бюджету.
Очікувана вартість закупівлі – 2 520 000,00 грн з ПДВ. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом споживання електричної енергії протягом 2024 року. Розрахунок очікуваної вартості проводився згідно з аналізом цін електропостачальників на електричну енергію на дату формування очікуваної вартості предмета закупівлі через систему Прозорро. До ціни електричної енергії включена вартість електричної енергії, що закупляється електропостачальником на оптовому ринку електричної енергії (внутрішньодобовому ринку або ринку електричної енергії на добу наперед), вартість послуг оператора системи передачі щодо надання послуг з передачі електричної енергії оператором системи передачі НЕК "Укренерго"), та всі визначені законодавством податки та збори.
Послуги з розподілу електричної енергії не входять до очікуваної вартості закупівлі.
Вимоги до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі сформовано згідно з наступними нормативно-правовими актами:
- Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами);
- Особливостями затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178
- Закону України «Про ринок електричної енергії» (із змінами);
- Правила роздрібного ринку електричної енергії (затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. № 312);
- іншим нормативно-правовим актам, прийнятих на виконання Закону України «Про ринок електричної енергії».
Щодо запитання № 2.
Відповідно до п.4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів», замовником оприлюднено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті за посиланням: https://rada.info/upload/users_files/21045685/e171dfff580fe4119fcd4d8506f646f8.pdf
Додатки:
Додаток № 1 – Зведений кошторис на 2025 рік від 02 січня 2025 р..
Додаток № 2 – Розрахунок потреби коштів на оплату електроенергії на 2025 рік.
Додаток № 3 – Відомості про обсяги очікуваного споживання електричної енергії на 2025 рік.