Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у редакції чинній на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.01.2025 № 24/01 зі змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 05.02.2025, тендерні пропозиції ТОВ «ТД МАКСІГРАН», ТОВ «ЕКСПРЕС ТЕХБУД», ТОВ «БАУАРТ», ТОВ «ЮНІ СТОУН ПЛЕНТ» та ТОВ «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТД МАКСІГРАН» від 10.02.2025 №10/2, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСПРЕС ТЕХБУД» від 10.02.2025 №10/2/1, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БАУАРТ» від 11.02.2025 №11/02, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЮНІ СТОУН ПЛЕНТ» від 11.02.2025 №11/2/1, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ» від 11.02.2025 №11/02/3 та повідомлення про намір укласти договір від 11.02.2025, договір про закупівлю від 18.02.2025 №65, пояснення та документи надані Замовником від 26.02.2025 та від 14.03.2025 на запити органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли наступні пропозиції: ТОВ «ТД МАКСІГРАН» з остаточною ціновою пропозицією 1 122 999,00 гривень з ПДВ, ТОВ «ЕКСПРЕС ТЕХБУД» з остаточною ціновою пропозицією 1 123 000,00 гривень з ПДВ, ТОВ «БАУАРТ» з остаточною ціновою пропозицією 1 584 798,00 гривень з ПДВ, ТОВ «ЮНІ СТОУН ПЛЕНТ» з остаточною ціновою пропозицією 1 657 560,00 гривень з ПДВ та ТОВ «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ» з остаточною ціновою пропозицією 1 973 880,00 гривень з ПДВ.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано - ТОВ «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ» з остаточною ціновою пропозицією 1 973 880,00 гривень з ПДВ та укладено договір про закупівлю від 18.02.2025 № 65.
Моніторингом встановлено, що тендерну пропозицію ТОВ «ТД МАКСІГРАН» відхилено Замовником (протокольне рішення уповноваженої особи від 10.02.2025 №10/2) на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, а саме: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Перевіркою підстав відхилення ТОВ «ТД МАКСІГРАН» зазначених в протоколі від 10.02.2025 №10/2, порушень не встановлено.
Крім того, тендерну пропозицію ТОВ «ЕКСПРЕС ТЕХБУД» відхилено Замовником (протокольне рішення уповноваженої особи від 10.02.2025 №10/2/1) на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, а саме: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Перевіркою підстав відхилення ТОВ «ЕКСПРЕС ТЕХБУД» зазначених в протоколі від 10.02.2025 №10/2/1, порушень не встановлено.
Також, тендерну пропозицію ТОВ «БАУАРТ» відхилено Замовником (протокольне рішення уповноваженої особи від 11.02.2025 №11/2) на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, а саме: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Перевіркою підстав відхилення ТОВ «БАУАРТ» зазначених в протоколі від 11.02.2025 №11/2, порушень не встановлено.
До того ж, тендерну пропозицію ТОВ «ЮНІ СТОУН ПЛЕНТ» відхилено Замовником (протокольне рішення уповноваженої особи від 11.02.2025 №11/2/1) на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, а саме: абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, а саме: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Перевіркою підстав відхилення ТОВ «ЮНІ СТОУН ПЛЕНТ» зазначених в протоколі від 11.02.2025 №11/2/1, порушень не встановлено.
Запити й пояснення
25.02.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є щебінь за ДК 14210000-6 — Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-24-008869-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на щебінь, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
26.02.2025 · Замовник: Пояснення
Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Солом’янського району» м. Києва, розглянувши Ваш запит від 25.02.2025 року направлений через електронну систему закупівель, ідентифікатор закупівлі UA-2025-01-24-008869-a, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, щодо надання інформації:
1. «Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на щебінь, що є предметом даної закупівлі, тощо.»
У відповідь на ваш запит надаємо службову записку з моніторингом цін (на 4-х аркушах).
2. «Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.»
Розмір бюджетного призначення Замовником не обґрунтовувався, так як Замовник є одержувачем бюджетних коштів, а бюджетне призначення відповідно норм Бюджетного кодексу України - повноваження головного розпорядника бюджетних коштів.
Стосовно розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власно"го веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, повідомляємо пунктом 4-1 Постанови КМ № 710 від 11.10.2016 р. із змінами "Про ефективне використання державних коштів" передбачено розміщення вказаної інформації розпорядником бюджетних коштів, Шеу Солом'янського району - одержувач бюджетних коштів, тому посилання на сторінку веб-сайту відсутнє.
3. «Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК»
Надаємо копії кошторисів та планів використання коштів.
12.03.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
1. Відповідно до пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації (далі-ТД) та підпункту 1.1 пункту 10 додатку 7 до ТД, учасники повинні надати довідку на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника та відтиском печатки Учасника про наявність власного та/або орендованого та/або такого, що використовюється на інших законних підставах автотранспорту (вантажного автотранспорту для перевезення) для поставки Товару Замовнику за встановленою формою.
В довідці обов’язково має міститися інформація про наявність (власного або орендованого) вантажного автотранспорту для виконання замовлення за предметом закупівлі, а саме:
- не менше 2 автомобілів з тоннажністю до 5 тон;
- не менше 2 автомобілів з тоннажністю до 10 тон;
- не менше 2 автомобілів з тоннажністю до 20 тон;
- не менше 5 автомобілів з тоннажністю до 30 тон;
- не менше 5 автомобілів з тоннажністю до 40 тон.
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ» встановлено, що на виконання вищевказаної вимоги Переможцем надано довідку б/д та б/н про наявність власного та/або орендованого та/або такого, що використовюється на інших законних підставах автотранспорту (вантажного автотранспорту для перевезення) для поставки Товару Замовнику. В пункті 7 вищевказаної довідки зазначено автомобіль МАЗ 551605 тоннажністю до 30 тон ( свідоцтво про реєстрацію СХВ 421458).
Крім того, ТОВ «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ» надано 3 свідоцтва про реєстрацію автомобілів з тоннажністю до 30 тон на автомобілі, які відсутні в довідці про наявність власного та/або орендованого та/або такого, що використовюється на інших законних підставах автотранспорту (вантажного автотранспорту для перевезення) для поставки Товару, а саме:
1. BODEX KIS 3WA (свідоцтво про реєстрацію AAE 049193);
2. FLIEGEL SDS 350 (свідоцтво про реєстрацію СХM 733186);
3. BODEX KIS 3WS (свідоцтво про реєстрацію AAE 049194).
Надати пояснення, яким чином, Замовником встановлено відповідність ТОВ «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ» вимогам пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 до ТД та підпункту 1.1 пункту 10 додатку 7 до ТД в частині наявності не менше 5 автомобілів з тоннажністю до 30 тон?
2. надати пояснення, яким чином, Замовником перевірено на відповідність ТОВ «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ» вимогам Додатку 3 до ТД та пункту 15 додатку 7 до ТД в частині надання радіаційних сертифікатів на (ЩПС С7) 0х40 та (ЩПС С5) 0х70, так як наданий ТОВ «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ» сертифікат від 26.04.2024 № 240-БЕ на вміст радіоактивних речовин не містить інформації про (ЩПС С7) 0х40 та (ЩПС С5) 0х70?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
14.03.2025 · Замовник: Додаткові пояснення
1. Стосовно наявності у переможця ТОВ «Альянс Будівельників України» не менше 5 автомобілів з тоннажністю до 30 тон.
У складі тендерної пропозиції переможця ТОВ «Альянс Будівельників України» наявна Довідка про наявність власного та/або орендованого та/або такого, що використовюється на інших законних підставах автотранспорту (вантажного автотранспорту для перевезення) для поставки Товару Замовнику.
Також тендерна пропозиція переможця містить файл «Тех. талони.pdf», в якому на підтвердженні інформації з Довідки наявні свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, у тому числі автомобілів з тоннажністю до 30 тон: МАЗ 551605; DAF XF 95.430 (сідловий тягач) 2 шт., DAF CF 85.460 (сідловий тягач), DAF CF 85.430 (сідловий тягач) та напівпричипи- самоскиди до цих тягачів BODEX KIS 3WA (свідоцтво про реєстрацію AAE 049193), FLIEGEL SDS 350 (свідоцтво про реєстрацію СХM 733186), BODEX KIS 3WS (свідоцтво про реєстрацію AAE 049194). В процесі перевірки ми звертались до учасника ТОВ «Альянс Будівельників України» за роз’ясненнями та отримали відповідь, що сідловий тягач – це платформа на яку кріпиться напівпричіп-самоскид, технічні характеристики були нами перевірені. Тобто учасником було підтверджено наявність у нього не менше 5 автомобілів з тоннажністю до 30 тон.
2. Стосовно надання ТОВ «Альянс Будівельників України» радіаційних сертифікатів на (ЩПС С7) 0х40 та (ЩПС С5) 0х70.
У складі тендерної пропозиції переможця ТОВ «Альянс Будівельників України» на підтвердження відповідності вимогам Додатку 3 до ТД та пункту 15 додатку 7 до ТД на продукцію (ЩПС С7) 0х40 та (ЩПС С5) 0х70 надані наступні документи від виробника такої продукції ПрАТ «Томашгородський щебеневий завод»: Сертифікати відповідності ЩПС; Паспорт 0-40, Паспорт 0-70; Протокол с5, с7; Радіаційний сертифікат Томашгород. Радіаційний сертифікат виданий на вміст радіоактивних речовин в продукції: щебінь гранітний всіх фракцій та відсів.
(ЩПС С7) 0х40 та (ЩПС С5) 0х70 – це Щебенево-піщана суміш. Згідно ДСТУ 9177-2:2022 «Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови» ці суміші складаються в різних пропорціях, згідно ДСТУ, з щебеню різних фракцій та піску з відсівів дроблення. Всі складові (сировина) Щебенево-піщаної суміші С7 та С5, а саме щебінь гранітний всіх фракцій та відсів зазначені в Радіаційному сертифікаті. Тобто ТОВ «Альянс Будівельників України» підтвердив відповідність запропонованого товару.