Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам законодавства, правомірності відхилення цінових пропозицій, розгляду цінової пропозиції ТОВ «Українська промислова компанія «Крок» відповідно до вимог Закону з урахуванням положень, визначених Особливостями від 11.11.2022 № 1275, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам цінової пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам законодавства, розгляду цінових пропозицій відповідно до вимог Закону з урахуванням положень, визначених Особливостями здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану», зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості від 11.11.2022 № 1275), правомірності відхилення цінових пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам цінової пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: документація Військової частини Т0500 (далі – Замовник) для проведення спрощеної закупівлі через електронну систему закупівель від 20.01.2025 № 52, реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій, пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «КОМФОРТ ТЕКС» (далі – ТОВ «КОМФОРТ ТЕКС»), приватного підприємства «ПРЕМ'ЄР СОКС» (далі – ПП «ПРЕМ'ЄР СОКС») та товариства з обмеженою відповідальністю «Українська промислова компанія «Крок» (далі – ТОВ «Українська промислова компанія «Крок»), вимоги про усунення невідповідностей до 06 лютого 2025 року та до 11 лютого 2025 року, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.02.2025 № 99, від 07.02.2025 № 106 та від 11.02.2025 № 111, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 11.02.2025, договір про закупівлю товару оборонного призначення від 24.02.2025 № 38, укладений Замовником з ТОВ «Українська промислова компанія «Крок» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 26.02.2025, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління) оприлюднені в електронній системі закупівель 26.02.2025.
Запити й пояснення
21.02.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Шкарпетки літні (трекінгові), Тип 1; Шкарпетки зимові (трекінгові), Тип 2, 18310000-5 Спідня білизна», згідно ДК 021:2015:18310000-5: Спідня білизна, очікуваною вартістю 2 223 180,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-20-004012-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Згідно з додатком № 2 «Технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі» до оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовником передбачено, «… Для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати наступні документи у складі своєї пропозиції:
Скан-копії оригіналів документів або копії завірені належним чином, які свідчать про якість товарів, що пропонуються Учасником:
1) - висновок/звіт санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству та /або висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи на товар або матеріали з яких він виготовлений (виданий на ім’я виробника (офіційного представника) /учасника), які мають бути дійсні на дату розкриття цінових пропозицій …».
Надати пояснення яким чином учасником закупівлі ТОВ «Українська промислова компанія «Крок» під час подання своєї пропозиції виконано вищезазначену вимогу Замовника?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
26.02.2025 · Замовник: Відповідь на запит від 21.02.2025 року
На Ваш запит від 21.02.2025 року, опублікованого на веб-порталі Уповноваженого органу, про надання пояснень (інформації та документів) у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Шкарпетки літні (трекінгові), Тип 1; Шкарпетки зимові (трекінгові), Тип 2, 18310000-5 Спідня білизна» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-01-20-004012-a), Військова частина Т0500 повідомляємо наступне
1. Надання інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо):
- розмір бюджетного призначення визначено Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік», за бюджетною програмою 2105010 "Забезпечення діяльності Державної спеціальної служби транспорту", відповідно до розрахунків, які обґрунтовують показники видатків, що включаються до проекту кошторису військової частини Т0500 на 2025 рік, визначених відповідно до бюджетних призначень загального фонду КЕКВ 2210 (021) «Речове забезпечення» .
Закупівля здійснюється для забезпечення належного виконання функціональних обов’язків, покладених на військову частину Т0500, з метою забезпечення особового складу військової частини Т0500, згідно норм забезпечення, керуючись керівними документами Міністерства оборони України та відповідно до розпорядження Голови Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту № Р-171 від 09.12.2024 року (додається Додаток 1).
Закупівля здійснюється відповідно до Переліку та обсягів закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення військових частин Держспецтрансслужби на 2025 рік від 20.01.2025 №518/1.7-27/35 відповідно до телеграми НР 518/1.5/25 від 20.01.2025 року (додається Додаток 2).
- технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до наявної потреби військової частини Т0500 з урахуванням вимоги “Технічна специфікація Міністерства оборони України на предмети для речового забезпечення “Шкарпетки літні та зимові (трекінгові) ТС А01ХJ.37739-360:2022(01)” затверджених Міністром оборони України та розроблених Центром розвитку та супроводження матеріального забезпечення Збройних сил України, які зазначені на офіційному сайті Міністерства оборони України в розділі «Діяльність» - «Нормативно-технічна документація за напрямком речового та продовольчого забезпечення» - «Посилання на Технічні специфікації Міністерства оборони України на предмети для речового забезпечення» (https://www.mil.gov.ua/diyalnist/tenders-zakupivlia/tehnichni-speczifikaczii-ministerstva-oboroni-ukraini-na-predmeti-dlya-rechovogo-zabezpechennya.html) (польова форма одягу).
- очікувана вартість: 2 223 180,00 грн. (Два мільйони двісті двадцять три тисячі сто вісімдесят гривень 00 копійок), з ПДВ. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена в межах розміру бюджетного призначення, відповідно до Кошторисів установи.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено статистичним аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами (методом порівняння ринкових цін).
Кількість товару:
- Шкарпетки літні (трекінгові), Тип 1 – 36 000 пар;
- Шкарпетки зимові (трекінгові), Тип 2 – 18 000 пар.
Для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі ініціативною службою було здійснено аналіз цін на ринку, проаналізовані цінові пропозиції в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro", на аналогічних торгівельних електронних майданчиках та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку, умов поставки, оплати та вимог щодо товарів, які повністю відповідають кількісним, технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, при цьому, її розмір відповідає середньому значенню таких пропозицій.
Аналіз цін на ринку та проаналізовані цінові пропозиції в мережі Інтернет у відкритому доступі (додаються Додаток 3).
2. Надання інформації щодо виконання вимоги Замовника учасником закупівлі ТОВ «Українська промислова компанія «Крок» під час подання своєї пропозиції згідно з додатком №2 «Технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі» до оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовником передбачено, «… Для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати наступні документи у складі своєї пропозиції:
Скан-копії оригіналів документів або копії завірені належним чином, які свідчать про якість товарів, що пропонуються Учасником:
1) - висновок/звіт санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству та /або висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи на товар або матеріали з яких він виготовлений (виданий на ім’я виробника (офіційного представника) /учасника), які мають бути дійсні на дату розкриття цінових пропозицій …».
Учасником закупівлі ТОВ «Українська промислова компанія «Крок» на виконання вимоги Замовника під час подання своєї пропозиції згідно з додатком №2 «Технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі» до оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовником передбачено, «… Для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати наступні документи у складі своєї пропозиції:
Скан-копії оригіналів документів або копії завірені належним чином, які свідчать про якість товарів, що пропонуються Учасником:
1) - висновок/звіт санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству та /або висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи на товар або матеріали з яких він виготовлений (виданий на ім’я виробника (офіційного представника) /учасника), які мають бути дійсні на дату розкриття цінових пропозицій …» надано у складі пропозиції файл: 2.8 шкарпетки сес.pdf, який містить Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 25.07.2023 року №12.2-18-1/9720 на Шкарпетки літні (трекінгові) тип 1, шкарпетки зимові (трекінгові) тип 2, виданий на ім’я виробника ТОВ «ДІМ ВЗУТТЯ «Б.НІКОЛАС», якого Учасник, зокрема, у Додатку №2 зазначив виробником Товару (додається Додаток 4).
Додатки та документи до Пояснення, які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь):
Додаток 1. «Розпорядження Голови Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту № Р-171 від 09.12.2024 року»;
Додаток 2. «Витяг з Переліку та обсягів закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення військових частин Держспецтрансслужби на 2025 рік від 20.01.2025 №518/1.7-27/35»;
Додаток 3. «Аналіз цін на ринку»;
Додаток 4. «файл: 2.8 шкарпетки сес.pdf - Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 25.07.2023 року №12.2-18-1/9720».
*Примітка: З міркувань безпеки в Додатках та документах буде скрита чутлива інформація, що не підлягає розголошенню згідно чинного законодавства України в умовах правового режиму воєнного стану.