Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями законодавству, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, правомірності відхилення тендерних пропозицій учасників: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВ-ПРОМ», Фізична особа-підприємець Данилевський Вадим Володимирович, відповідності тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ КОНДОРТ.» вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, додаткової угоди до Договору та її оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: тендерну документацію КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "УПРАВЛІННЯ ПО РЕМОНТУ ТА ЕКСПЛУАТАЦІЇ АВТОШЛЯХІВ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, вимогу про усунення невідповідностей до 25.01.2025, протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВ-ПРОМ» від 29.01.2025 року №290125/01, вимогу про усунення невідповідностей до 01.02.2025, протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції учасника Фізична особа-підприємець Данилевський Вадим Володимирович від 03.02.2025 №030225/01, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ КОНДОРТ.» (далі – ТОВ «КОМПАНІЯ КОНДОРТ.»), протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця від 04.02.2025 №040225/01, повідомлення про намір укласти договір від 04.02.2025, Договір поставки від 10.02.2025 №100225/01 на суму 1 304 490,00 грн. з ПДВ (далі - Договір), Додаткову угоду до Договору від 11.02.2025 №1, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 04.03.2025 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 27.02.2025.
Запити й пояснення
27.02.2025 · ДАСУ: Питання до пояснення
Питання у файлі
04.03.2025 · Замовник: Відповідь на питання до пояснення
Відповідь на питання до пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2025-01-15-016530-a, надаємо пояснення з наступних питань:
1. В які терміни та на якому веб-сайті оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, як то вимагається п.4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів»? Для підтвердження факту оприлюднення обґрунтування необхідно надати до моніторингу посилання на веб-сайт, а також скрін-шот з веб-сайту з таким обґрунтуванням.
Щодо здійснення державного фінансового контролю в частині визначення замовником обґрунтувань, як то встановлює пункт 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова №710), слід зауважити, що приписи цієї постанови відносяться до їх виконання головними розпорядниками бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки.
Комунальне підприємство «Управління по ремонту та експлуатації автошляхів» Дніпровської міської ради не є а ні головним розпорядниками бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), а ні суб’єктам господарювання державного сектору економіки. Комунальне підприємство «Управління по ремонту та експлуатації автошляхів» Дніпровської міської ради є унітарним підприємством комунальної форми власності.
Відповідно до наявного в електронній системі закупівель річного плану UA-P-2025-01-15-023223-a джерелом фінансування закупівлі є кошти від здійснення господарської діяльності підприємства (власні кошти).
Отже, приписи Постанови №710 носять для комунального підприємства рекомендаційний характер.
2. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено
розрахунок розміру очікуваної вартості процедури? Розрахунок необхідно підтвердити відповідними документами та інформацією.
Законодавство у сфері закупівель регламентує принципи, відповідно яких здійснюються закупівлі. Один з них — принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Джерелом фінансування закупівлі є кошти від господарської діяльності підприємства (власний бюджет). Отже Замовником визначалася очікувана вартість предмета закупівлі, а не розмір бюджетного призначення.
Очікувана вартість – розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів.
Процес та особливості визначення очікуваної вартості предмета закупівлі регулюється наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика). Однак враховуючи, що Методика є примірною, її застосування є правом замовника, але не обов’язком.
Для розрахунку очікуваної вартості застосовувався метод розрахунку очікуваної вартості товарів методом порівняння ринкових цін.
Замовником направлено 3 письмові запити (електронною поштою) до учасників ринку, та відповідно отримано 3-и цінові пропозиції ( вх. №235/03 від 09.12.2024р., вх.№234/05 від 06.12.2024 року, вх.№233/02 від 05.12.2024 року) . Очікувану вартість визначено, як середньоарифметичну за такою формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, де Ц - очікувана вартість, Ц1 - ціни, отримані за результатами запитів, К – кількість запитів.)
3. Яким чином та на підставі яких документів Замовником визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі?
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у додатку №3 до затвердженої тендерної документації з урахуванням існуючих стандартів, норм та правил у сфері благоустрою територій та інші.
4. Яким чином та на підставі яких документів Замовником обраховано кількісні показники процедури закупівлі товарів?
Кількісні показники предмету закупівлі визначені на підставі обрахування фактичної необхідності згідно з діючими стандартними нормами .