Електрична енергія

У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії за кодом ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-17-016594-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.

Уповноважена особа Комунального некомерційного підприємства "Теофіпольська багатопрофільна лікарня" Теофіпольської селищної ради за результатами розгляду Вашого Запиту, щодо надання пояснень від 26.02.2025 року, може повідомити наступне:

І. Стосовно надання інформації та відповідних документів (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

При здійсненні закупівлі по предмету: «Електрична енергія (код за ДК 021:2015: 09310000-5) — Електрична енергія» Замовником взято за основу положення наказу Міністерства економіки України від 07.05.2024 р № 11712 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», який визначає єдиний підхід до організації публічних закупівель електричної енергії, підготовки тендерної документації та проекту договору про закупівлю.

Під час визначення очікуваної вартості Замовником було враховано положення наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Положення, вказану методику згідно інформаційного листа МЕРТУ № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року, замовники можуть застосовувати для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт, та послуг, які закуповують за Законом.

Очікувана вартість визначена з врахуванням потреби в товарі (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) на підставі аналізу фактичного використання товарів для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника методом порівняння ринкових цін, як визначено в п.3 Розділу ІІІ «Рекомендації щодо розрахунку очікуваної вартості закупівлі електричної енергії» Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених наказом Міністерства економіки України від 07.05.2024 р № 11712 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».

Крім того, Замовником проведено аналіз ринку. Тобто, використано загальнодоступну інформацію щодо ціни товару, яка міститься у відкритих джерелах, зокрема на сайті оператора ринку електричної енергії https://www.oree.com.ua/ в розділі Середньозважені ціни ВДР та РДН, а також враховано положення постанов НКРЕКП, якиби були затверджені тарифи на розподіл та передачу електричної енергії, так як в ціну товару включено вказані тарифи з його постачання.

У відповідності до п.2 Розділу VIII «Рекомендації щодо критеріїв оцінки тендерних пропозицій» Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування визначено «Замовник може здійснювати закупівлю електричної енергії одразу з однією або двома супровідними послугами, пов'язаними з постачанням електричної енергії, а саме: з послугою передачі електричної енергії та/або послугою розподілу електричної енергії. У такому разі рекомендується послуги з передачі та розподілу включати до вартості електричної енергії і встановлювати умови про обов'язок постачальника сплачувати оператору системи розподілу за послуги з розподілу та/або передачі електричної енергії.Підсумовуючи вищевказане, очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із врахуванням потреби, технічних, якісних характеристик товару, аналізу ринкових цін, шляхом аналізу відкритих джерел та з урахуванням необхідності доставки товару»

Також, вказане висвітлене і в положеннях п.34 ч.1 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі», де вказано, що «товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів»

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі діючого на даний момент ДСТУ.

ІІ. Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне.

Відповідно до пункту 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України одержувач бюджетних коштів – суб’єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету.

Згідно пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов’язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету.

Відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Замовник з 03.10.2019 року втратив статус закладу охорони здоров’я (далі — ЗОЗ) та був реорганізований в результаті перетворення із бюджетної установи у комунальне некомерційне підприємство (далі — КНП).

Враховуючи вищевикладене починаючи з 03.06.2019 року Замовник втратив статус розпорядника бюджетних коштів, на даний час Замовник, як КНП має статус лише їх одержувача.

Відповідно до положень пункту 41 Постанови Кабінету України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266). головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:

обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Підсумовуючи вищевикладене та враховуючи той факт, що ми не є бюджетною установою та як наслідок розпорядником бюджетних коштів обов’язку розміщення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі в нас немає.

Комуналье некомерційне підприємство "Теофіпольська багатопрофільна лікарня" Теофіпольської селищної ради не володіє інформацією про розміщення на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, оскільки така інформація може бути надана лише власне розпорядником.

Звертаємо Вашу увагу, що Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема, пунктом 14 частини 1 статті 1 чітко визначено поняття «моніторинг процедури закупівлі» як процедуру здійснення аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. В свою чергу, положення абзацу 1 частини 4 статті 3 Закону, передбачається, що відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом.

Таким чином, вимога щодо надання посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не може бути предметом моніторингу. Аналогічна позиція викладена в Постанові Третього апеліційного адміністративного суду № 160/1084/22 від 09.01.2023 року де зазначено, що «Разом з тим, згідно ч.1, п.3 ч.2 ст.22 Закону №922 тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об`єктом авторського права та/або суміжних прав. У тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених ч. 4 ст. 5 цього Закону.

Частиною 6 ст.10 Закону №922 визначено, що доступ до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується в електронній системі закупівель безоплатно через авторизовані електронні майданчики.

Авторизований електронний майданчик - це авторизована Уповноваженим органом інформаційно - телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», є частиною електронної системи закупівель та онлайн-сервісом, що забезпечує реєстрацію осіб, автоматичне розміщення, отримання і передання інформації та документів під час проведення закупівель, користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет (п.1 ч .1 ст.1 Закону №922).

У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.

Оприлюднення інформації на веб-порталі здійснюється електронною системою закупівель автоматично.

Отже, інформація про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщується виключно на авторизованому електронному майданчику. Закон №922 не передбачає створення замовником власного веб-сайту, як вірно зазначив суд першої інстанції.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі електричної енергії за кодом ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-17-016594-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Згідно ч. 2, 3 ст. 180 Господарського кодексу України, істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. При укладенні господарського договору сторони зобов’язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.

Згідно ч. 1 ст. 638 Цивільного кодексу України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Законодавством встановлено імперативну норму, згідно з якою зміна істотних умов договору може здійснюватися виключно у випадках, визначених законодавством, вичерпний перелік яких наведено в пункті 19 Особливостей.

Відповідно до пункту 5.1. Договору №4 від 08.01.2025 на постачання електричної енергії споживачу (далі – Договір) у разі якщо за результатами виконання Договору та застосування сторонами порядку визначення фактичної ціни Товару за розрахунковий період (відповідно до пункту 5.3 Договору) призвело до розрахункового збільшення ціни Договору, визначеної в цьому пункті, Сторони підписують додаткову угоду про збільшення ціни Договору відповідно до підпункту 7 пункту 19 Особливостей.

Крім того, відповідно до пункту 13.3 розділу 13 Договору основною істотною умовою Договору є ціна електричної енергії та послуг, що надаються.

Пунктом 13.4 розділу 13 Договору визначено, що зміни та доповнення до цього Договору оформлюються шляхом укладання додаткової угоди.

Відповідно до підпункту 7 пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, СЕРЕДНЬОЗВАЖЕНИХ ЦІН НА ЕЛЕКТРОЕНЕРГІЮ НА РИНКУ “НА ДОБУ НАПЕРЕД”, ЩО ЗАСТОСОВУЮТЬСЯ В ДОГОВОРІ ПРО ЗАКУПІВЛЮ, У РАЗІ ВСТАНОВЛЕННЯ В ДОГОВОРІ ПРО ЗАКУПІВЛЮ ПОРЯДКУ ЗМІНИ ЦІНИ.

Договір як вид правочину, відповідно до норми статті 208 ЦКУ, укладається в письмовій формі. Згідно зі статтею 654 ЦКУ зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Зважаючи на зміст цих норм, та умови пункту 13.4 Договору зміни та доповнення до договору повинні бути викладені документально в письмовій формі, шляхом укладання додаткової угоди.

Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником 12.02.2025 оприлюднено акт прийому-передачі електричної енергії №52 від 10.02.2025 відповідно до якого змінено істотні умови договору, та збільшена середньозважена ціна товару РДН без ПДВ з 5,56745 грн до 5,81756 грн.

Чому Замовником не оприлюднено додаткову угоду до Договору про зміну істотних умов Договору?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Уповноважена особа Комунального некомерційного підприємства "Теофіпольська багатопрофільна лікарня" Теофіпольської селищної ради за результатами розгляду Вашого Запиту, щодо надання пояснень від 05.03.2025 року, може повідомити наступне:

Пунктом 36 частини 1 Статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено понняття «Уповноважений орган - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель»

Міністерство економіки України - це Уповноважений орган, який здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері закупівель. Уповноважена особа при відповіді на попередній запит повідомляла, що при розробленні вимог тендерної документації та, зокрема, при формуванні проекту договору, Замовником взято за основу положення наказу Міністерства економіки України від 07.05.2024 р № 11712 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», який визначає єдиний підхід до організації публічних закупівель електричної енергії, підготовки тендерної документації та проекту договору про закупівлю.

В Додатку 2 до Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (пункт 6 розділу ІV) передбачено проект договору про постачання електричної енергії споживачу, який і взято за основу при проведенні процедури закупівлі.

І. Стосовно не укладення Додаткової угоди до договору у відповідності до положень п.5.1. Розділу 5 «Ціна, порядок обліку та оплати Товару» Договору. Повідомляємо Вас, що положення вказаного пункту Договору застосовується у тому випадку коли внаслідок виконання договору збільшилась саме ціна Договору, яка становить «3605000,00 грн (три мільйони шістсот п’ять тисяч гривень 00 копійок), у тому числі ПДВ 600833.33 грн (шістсот тисяч вісімсот тридцять три гривні 33 копійки)», що визначена в п. 5.1. Розділу 5 «Ціна, порядок обліку та оплати Товару» Договору, у тому випадку - Сторони підписують додаткову угоду про збільшення ціни Договору відповідно до підпункту 7 пункту 19 Особливостей. А також, передбачено, що ураховуючи високу волатильність ціни на ринку електричної енергії, Сторони домовились не вносити щомісячні зміни до ціни Договору. Передумовою для підписання додаткової угоди про збільшення ціни Договору є, зокрема, збільшення розрахункової вартості постачання електричної енергії. Розрахункова вартість визначається, як сума вартості частково поставленого Товару за Договором згідно з підписаними актами приймання-передачі Товару (далі – Акт) та вартості залишку обсягу постачання електричної енергії за Договором, визначеної з урахуванням ціни за одиницю Товару згідно з останнім Актом. У такому випадку ціна Договору збільшується на різницю між розрахунковою вартістю та ціною Договору.

Підпункт 7 пункту 19 Особливостей по факту дає можливість Замовнику збільшувати суму договору про що Законодавець Міністерство економіки України визначив в п.5.1. Розділу 5 «Ціна, порядок обліку та оплати Товару» Договору у відповідності до «Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».

ІІ. Щодо опублікування змін до договору у формі акту приймання-передачі Товару роз’яснюємо наступне:

Умовами договору п. 5.2.-5.3 розділу 5 «Ціна, порядок обліку та оплати Товару» передбачено:

«5.2. Фактична ціна за одиницю Товару за кожен розрахунковий період визначається після завершення кожного розрахункового періоду відповідно до порядку, визначеного в додатку 2 до Договору.

5.3. Розрахунковим періодом за цим Договором є календарний місяць.

5.3.1. Оплата Товару за цим Договором здійснюється на підставі підписаного Сторонами Акта, за формою, визначеною в додатку 3 до цього Договору, протягом 10 робочих днів із дати підписання Споживачем Акта за відповідний розрахунковий період.

5.3.2. Підписанням Акта Сторони погоджують розрахунок (зміну) ціни за одиницю Товару та обсяг фактичного споживання Товару за відповідний розрахунковий період.

Сторони домовились, що фактична ціна за одиницю Товару розраховується (змінюється) відповідно до порядку, зазначеного в додатку 2 до Договору, шляхом підписання Сторонами відповідних Актів, згідно з підпунктом 5.3.3 пункту 5.3 Договору.

Обсяг фактичного споживання електричної енергії визначається відповідно до даних комерційного обліку, які формуються та передаються в порядку, передбаченому Кодексом комерційного обліку електричної енергії.

5.3.3. Акт складається та підписується Постачальником та надається Споживачу для підписання щомісяця до 10 числа місяця, наступного за розрахунковим періодом. Споживач розглядає та підписує Акт протягом п’яти робочих днів або в цей же строк надсилає Постачальнику вмотивовану відмову від його підписання.

5.3.4. Датою підписання Акта є дата проставлення останнього підпису однією зі Сторін Договору.»

Згідно Додатку 3 до Договору Форма акту – приймання – передачі товару в п. 1 передбачено, що «цей Акт є правочином, спрямованим на розрахунок (зміну) ціни за одиницю Товару за __ _______ 20___ року, та первинним документом, що підтверджує належне приймання-передачу Товару за ціною, порядок розрахунку (зміни) якої було погоджено Сторонами при підписанні Договору на підставі підпункту 7 пункту 19 Особливостей.

Отже, враховуючи те, що Договором про закупівлю електроенергії не передбачено укладення додаткової угоди при зміні середньозваженої ціни на ринку на добу наперед, розрахунок ціни електроенергії здійснено, як формульний розрахунок, розрахунок (зміна) ціни за одиницю товару шляхом підписання щомісячно акту – приймання –передавання товару, Сторонами не укладалась додаткова угода згідно підпункту 7 пункту 19 Особливостей.

Крім того, Замовником враховано Рекомендації щодо договору про закупівлю, що визначені в Розділі IX Методичних рекомендацій, де передбачено, що Тендерна документація повинна містити проект договору з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Договір за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного кодексу України і Господарського кодексу України з урахуванням положень Закону та Особливостей. Умови договору не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті, перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі. У зв’язку з цим замовнику рекомендовано розробити проект договору з урахуванням вимог чинного законодавства таким чином, щоб під час виконання такого договору зменшити необхідність змінювати його умови до мінімуму. У проекті договору замовник повинен передбачити всі можливі істотні умови договору, які передбачені законодавством, зокрема частиною сьомою статті 56 Закону РЕЕ та пунктом 3.2.7 глави 3.2 розділу ІІІ ПРРЕЕ, та рекомендовано передбачити інші умови договору, які замовник вважає за необхідне включити, зокрема інформацію про об’єкт (об’єкти) електропостачання замовника – ЕІС-код (коди) точки (точок) комерційного обліку, клас напруги, планові обсяги споживання електричної енергії, порядок припинення та відновлення постачання електричної енергії. Істотні умови договору, укладеного відповідно до Особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених у пункті 19 Особливостей. Перелік випадків, коли можуть змінюватись істотні умови договору, та порядок зміни умов договору визначаються замовником самостійно з дотриманням законодавства, зокрема пункту 19 Особливостей.

У разі внесення змін до істотних умов договору у випадках, передбачених пунктом 19 Особливостей, замовник обов’язково оприлюднює в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням Особливостей.

Пункт 6 Розділу IX Методичних рекомендацій передбачає, що під час установлення порядку перегляду умов договору замовнику доцільно передбачити в проекті договору порядок розрахунку ціни за одиницю електричної енергії за відповідний розрахунковий період, який дозволяє вносити зміни в частині перегляду ціни відповідно до середньозваженої ціни на ринку “на добу наперед” та тарифу на передачу електричної енергії та/або обсягів закупівлі. Наприклад, у проекті договору про постачання електричної енергії споживачу, що є додатком 7 до примірної тендерної документації (додаток 2 до Методичних рекомендацій), передбачається акт приймання-передачі товару, що містить порядок розрахунку ціни, зокрема механізм розрахунку (зміни) ціни за одиницю електричної енергії за відповідний розрахунковий період відповідно до порядку, визначеного договором, та є письмовою формою внесення змін до договору, який підписується сторонами та оприлюднюється в електронній системі закупівель з метою повідомлення про зміну ціни. Підписанням акта приймання-передачі товару уповноважені представники сторін договору погоджують розрахунок (зміну) ціни за одиницю електричної енергії на відповідний розрахунковий період.

У відповідності до вимог викладених в абз. 11 п. 19 Особливостей визначено, що «У разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених цим пунктом, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей».

Замовником враховуючи вказане положення Особливостей оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору, яке містить усю необхідну інформацію у відповідності до п.20 Особливостей.

Хотілося б наголосити, що ні Законом ні Особливостями не встановлено обов’язковості оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору шляхом укладенням виключно додаткової угоди.

Законність зміни середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед” шляхом укладення відповідних актів підтверджено висновком Верховного суду, що висвітлений у рішені № 914/619/24 від 12.02.2025 року, так відповідно до п.6.13. вказаного рішення визначена наступна позиція суду, що «фактична ціна поставки товару визначається щомісяця (розрахунковий період) після завершення розрахункового періоду та змінюється відповідно до зміни середньозваженої ціни на ринку на добу наперед, у відповідний розрахунковий період, в якому здійснюється оплата за товар та/або у випадку зміни тарифу на передачу електричної енергії, який включений до складу ціни товару за цим договором та затверджується НКРЕКП, у порядку, визначеному в додатку 2 до договору Комерційна пропозиція, шляхом внесення змін до цього договору у письмовій формі, а саме шляхом підписання сторонами відповідних актів приймання-передачі товару (електричної енергії), примірна форма яких визначена у додатку 5 до цього договору (пункт 5.7 договору)». Повідомляємо, що частина 5 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" постановляє, що «Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов’язковими для всіх суб’єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права».

Нами, здійснено зміну ціну за одиницю товару, а не ціни Договору, в порядку передбаченому п.п. 7 п. 19 Особливостей у формі Акту приймання – передавання товару, з врахуванням умов укладеного Договору, затвердженого уповноваженим органом Міністерством економіки України та визначеного в Методичних рекомендаціях щодо особливостей здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.