Поточний ремонт дорожнього покриття по вул.Червоний Кут, м.Самар, Дніпропетровської області

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з поточного ремонту дорожнього покриття по вул.Червоний Кут, м.Самар, Дніпропетровської області, код ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-02-007630-a), яку проведено КП "Рідне місто" НМР (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. За результатом аналізу інформації та документів оприлюднених в електронній системі закупівель встановлено, що відповідно до підпункту 4.4. пункту 4 Розділу І тендерної документації Замовником визначено строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) до 31 травня 2024 року включно, проте дата оприлюнення оголошення про проведення закупівлі 02 січня 2025 та відповідно до пункту 5.2. проєкту договору термін надання послуг: з наступного дня після підписання договору до 31.05.2025 року.

Окрім цього, відповідно до пункту 1 Розділу IV тендерної документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 10 січня 2024 року, проте електронною системою по закупівлі визначений кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 10 січня 2025.

Просимо надати пояснення (інформацію, документи) з вищезазначених невідповідностей.

3. За результатом аналізу інформації та документів оприлюднених в електронній системі закупівель встановлено, що відповідно до пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації визначено, що асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119 та ДСТУ Б В.2.7-127:2015, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (посвідчена копія атестату виробництва).

Просимо надати інформацію у вигляді назви файлу, який містить в собі посвідчену копію атестату виробництва саме відповідно до ДСТУ Б В.2.7-127:2015, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "ЕНЕРГІЯ-ТГСВ".

4. Відповідно до підпункту 2.2. Розділу ІІ Додатку 2 до тендерної документації Замовником визначено, що Учасник надає гарантійний лист про можливість надання послуг без попередньої оплати.

За результатом аналізу інформації та документів оприлюднених в електронній системі закупівель встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "ЕНЕРГІЯ-ТГСВ" завантажено гарантійний лист від 08.01.2025 Вих.№24, яким гарантовано можливість поставки товару без попередньої оплати, тоді як закупівля послуги, що не відповідає вимозі визначеній у підпункті 2.2. Розділу ІІ Додатку 2 до тендерної документації Замовника.

Просимо надати пояснення (інформацію, документи) з питання, чому під час розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "ЕНЕРГІЯ-ТГСВ" не врахована вищезазначена не відповідність?

5. За результатом аналізу інформації та документів оприлюднених в електронній системі закупівель встановлено, що відповідно до рішення про відхилення пропозиції учасника № 14/1 від 14.01.2025 р. Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ "ЮНІЯ-ТРАНС" з підстави не відповідності технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

При цьому, моніторингом встановлено, що відповідно до вищезазначеного рішення Замовником виявлені наступні невідповідності, а саме: що тендерна пропозиція зазначена з порушенням вимог ТД, але не зазначено з якими саме.

Також, виявлені невідповідності щодо кваліфікаційних вимог тендерної документації.

Окрім цього, у рішенні про відхилення пропозиції учасника № 14/1 від 14.01.2025 р. вказано що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "ЮНІЯ-ТРАНС" відсутній акт огляду об’єкту (Додаток 5).

Слід зазначити, що у пункті 1 Розділу ІІІ тендерної документації визначено, що Інформація та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (Додаток 3), окремо визначена вимога про надання учасником акта огляду об’єкта (Додаток 5), яка ніяк не визначена, як Інформація та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.

Також моніторингом установлено, що відповідно до рішення про відхилення пропозиції учасника № 15/1 від 15.01.2025 р. Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ"ФОРТСЕЙ" з підстави не відповідності технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

При цьому, відповідно до вищезазначеного рішення Замовником виявлені наступні невідповідності, а саме: у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ"ФОРТСЕЙ" відсутні позитивні відгуки по виконаним договорам; не надані накази про призначення працівників (трудові договори, контракти, тощо). Зазначені вимоги визначені у Додатку 1 Інформація, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.

Також, у рішенні про відхилення пропозиції учасника № 15/1 від 15.01.2025 р. вказано, що тендерна пропозиція зазначена з порушенням вимог ТД, але не зазначено з якими саме.

Окрім цього, у рішенні про відхилення пропозиції учасника № 15/1 від 15.01.2025 р. вказано що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ"ФОРТСЕЙ" відсутній акт огляду об’єкту (Додаток 5).

Слід зазначити, що у пункті 1 Розділу ІІІ тендерної документації визначено, що Інформація та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (Додаток 3), окремо визначена вимога про надання учасником акта огляду об’єкта (Додаток 5), яка ніяк не визначена, як Інформація та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.

Отже, враховуючи вищезазначене просимо надати пояснення з питання, чому під час розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі ТОВ "ЮНІЯ-ТРАНС" та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ"ФОРТСЕЙ" Замовником було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасниками закупівель у тендерних пропозиціях та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, проте в порушення пункту 43 Особливостей Замовником не розміщено у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

Вдруге! В межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з поточного ремонту дорожнього покриття по вул.Червоний Кут, м.Самар, Дніпропетровської області, код ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-02-007630-a), яку проведено КП "Рідне місто" НМР (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. За результатом аналізу інформації та документів оприлюднених в електронній системі закупівель встановлено, що відповідно до підпункту 4.4. пункту 4 Розділу І тендерної документації Замовником визначено строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) до 31 травня 2024 року включно, проте дата оприлюнення оголошення про проведення закупівлі 02 січня 2025 та відповідно до пункту 5.2. проєкту договору термін надання послуг: з наступного дня після підписання договору до 31.05.2025 року.

Окрім цього, відповідно до пункту 1 Розділу IV тендерної документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 10 січня 2024 року, проте електронною системою по закупівлі визначений кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 10 січня 2025.

Просимо надати пояснення (інформацію, документи) з вищезазначених невідповідностей.

3. За результатом аналізу інформації та документів оприлюднених в електронній системі закупівель встановлено, що відповідно до пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації визначено, що асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119 та ДСТУ Б В.2.7-127:2015, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (посвідчена копія атестату виробництва).

Просимо надати інформацію у вигляді назви файлу, який містить в собі посвідчену копію атестату виробництва саме відповідно до ДСТУ Б В.2.7-127:2015, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "ЕНЕРГІЯ-ТГСВ".

4. Відповідно до підпункту 2.2. Розділу ІІ Додатку 2 до тендерної документації Замовником визначено, що Учасник надає гарантійний лист про можливість надання послуг без попередньої оплати.

За результатом аналізу інформації та документів оприлюднених в електронній системі закупівель встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "ЕНЕРГІЯ-ТГСВ" завантажено гарантійний лист від 08.01.2025 Вих.№24, яким гарантовано можливість поставки товару без попередньої оплати, тоді як закупівля послуги, що не відповідає вимозі визначеній у підпункті 2.2. Розділу ІІ Додатку 2 до тендерної документації Замовника.

Просимо надати пояснення (інформацію, документи) з питання, чому під час розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "ЕНЕРГІЯ-ТГСВ" не врахована вищезазначена не відповідність?

5. За результатом аналізу інформації та документів оприлюднених в електронній системі закупівель встановлено, що відповідно до рішення про відхилення пропозиції учасника № 14/1 від 14.01.2025 р. Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ "ЮНІЯ-ТРАНС" з підстави не відповідності технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

При цьому, моніторингом встановлено, що відповідно до вищезазначеного рішення Замовником виявлені наступні невідповідності, а саме: що тендерна пропозиція зазначена з порушенням вимог ТД, але не зазначено з якими саме.

Також, виявлені невідповідності щодо кваліфікаційних вимог тендерної документації.

Окрім цього, у рішенні про відхилення пропозиції учасника № 14/1 від 14.01.2025 р. вказано що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "ЮНІЯ-ТРАНС" відсутній акт огляду об’єкту (Додаток 5).

Слід зазначити, що у пункті 1 Розділу ІІІ тендерної документації визначено, що Інформація та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (Додаток 3), окремо визначена вимога про надання учасником акта огляду об’єкта (Додаток 5), яка ніяк не визначена, як Інформація та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.

Також моніторингом установлено, що відповідно до рішення про відхилення пропозиції учасника № 15/1 від 15.01.2025 р. Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ"ФОРТСЕЙ" з підстави не відповідності технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

При цьому, відповідно до вищезазначеного рішення Замовником виявлені наступні невідповідності, а саме: у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ"ФОРТСЕЙ" відсутні позитивні відгуки по виконаним договорам; не надані накази про призначення працівників (трудові договори, контракти, тощо). Зазначені вимоги визначені у Додатку 1 Інформація, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.

Також, у рішенні про відхилення пропозиції учасника № 15/1 від 15.01.2025 р. вказано, що тендерна пропозиція зазначена з порушенням вимог ТД, але не зазначено з якими саме.

Окрім цього, у рішенні про відхилення пропозиції учасника № 15/1 від 15.01.2025 р. вказано що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ"ФОРТСЕЙ" відсутній акт огляду об’єкту (Додаток 5).

Слід зазначити, що у пункті 1 Розділу ІІІ тендерної документації визначено, що Інформація та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (Додаток 3), окремо визначена вимога про надання учасником акта огляду об’єкта (Додаток 5), яка ніяк не визначена, як Інформація та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.

Отже, враховуючи вищезазначене просимо надати пояснення з питання, чому під час розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі ТОВ "ЮНІЯ-ТРАНС" та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ"ФОРТСЕЙ" Замовником було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасниками закупівель у тендерних пропозиціях та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, проте в порушення пункту 43 Особливостей Замовником не розміщено у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги: Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Червоний Кут, м. Самар Дніпропетровської обл., яку проведено КП "Рідне місто" СМР (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26.01.1993 № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25.12.2015 № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Щодо даного питання надаємо пояснення:

Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі здійснено відповідно до потреб замовника та відповідають технічним вимогам до таких послуг на ринку.

Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі акту огляду об’єкту від 20.12.2024р та затвердженої в установленому порядку кошторисної документації на Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Червоний Кут, м.Самар Дніпропетровської обл. Послуги повинні бути якісними, надаватись відповідно до встановлених норм та стандартів та правил, зокрема НАКАЗОМ 14.02.2012 № 54 Про затвердження Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів. Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 5 березня 2012 р. за № 365/20678 ТЕХНІЧНІ ПРАВИЛА ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, ДБН В.2.3-4:2015 АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ Частина І. ПроектуванняЧастина II. Будівництво ДБН В.2.3-4:2015, Кошторисні норми України. Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи. Автомобільні дороги (Збірник 27) (РЕКНб). Наказ від 31.12.2021 № 374 Про затвердження кошторисних норм України.

Обгрунтування розміру бюджетного призначення: кошти міського бюджету – 2 766 000,00 грн. Новомосковської міської ради від 09.01.2025 року № 13/0/6-25

Обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Розрахунок очікуваної вартості закупівлі робіт визначається з урахуванням НАКАЗА 14.02.2012 № 54 Про затвердження Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів. Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 5 березня 2012 р. за № 365/20678 ТЕХНІЧНІ ПРАВИЛА ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, ДБН В.2.3-4:2015 АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ Частина І. ПроектуванняЧастина II. Будівництво ДБН В.2.3-4:2015, Кошторисні норми України. Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи. Автомобільні дороги (Збірник 27) (РЕКНб). Наказ від 31.12.2021 № 374 Про затвердження кошторисних норм України. Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи. Автомобільні дороги, та Кошторисихі норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» Затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві”.

2. За результатом аналізу інформації та документів оприлюднених в електронній системі закупівель встановлено, що відповідно до підпункту 4.4. пункту 4 Розділу І тендерної документації Замовником визначено строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) до 31 травня 2024 року включно, проте дата оприлюнення оголошення про проведення закупівлі 02 січня 2025 та відповідно до пункту 5.2. проєкту договору термін надання послуг: з наступного дня після підписання договору до 31.05.2025 року.

Окрім цього, відповідно до пункту 1 Розділу IV тендерної документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 10 січня 2024 року, проте електронною системою по закупівлі визначений кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 10 січня 2025.

Просимо надати пояснення (інформацію, документи) з вищезазначених невідповідностей.

Відповідно до вимог Тендерної документації Замовником було допущено технічну помилку щодо кінцевої дати надання послуг, а саме поточний рік 2025. Дана помилка була визначена Замовником після проведення аукціону, тобто в період кваліфікації учасникоів, виходячи з зазначеного, внесення змін вже небуло можливим з технічних причин.

3. За результатом аналізу інформації та документів оприлюднених в електронній системі закупівель встановлено, що відповідно до пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації визначено, що асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119 та ДСТУ Б В.2.7-127:2015, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (посвідчена копія атестату виробництва).

Просимо надати інформацію у вигляді назви файлу, який містить в собі посвідчену копію атестату виробництва саме відповідно до ДСТУ Б В.2.7-127:2015, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "ЕНЕРГІЯ-ТГСВ".

Згідно наказу ДП "УкрНДНЦ" від 28.03.2024р. №108, ДСТУ Б В.2.7-127:2015 скасовано з 01.01.2025р. У зв'язку з тим керуючись Розділом ІІІ Тендерної документації Документи, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.

4. Відповідно до підпункту 2.2. Розділу ІІ Додатку 2 до тендерної документації Замовником визначено, що Учасник надає гарантійний лист про можливість надання послуг без попередньої оплати.

За результатом аналізу інформації та документів оприлюднених в електронній системі закупівель встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "ЕНЕРГІЯ-ТГСВ" завантажено гарантійний лист від 08.01.2025 Вих.№24, яким гарантовано можливість поставки товару без попередньої оплати, тоді як закупівля послуги, що не відповідає вимозі визначеній у підпункті 2.2. Розділу ІІ Додатку 2 до тендерної документації Замовника.

Просимо надати пояснення (інформацію, документи) з питання, чому під час розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "ЕНЕРГІЯ-ТГСВ" не врахована вищезазначена не відповідність?

Розділом ІІІ визначено що, формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки. Надаючи згоду з істотними умовами договору та згоду з проектом договору учасником у складі тендерної пропозиції, учасником визначено участь у закупівлі послуг з поточного ремонту. Таким чином зазначення "товару" у гарантийному листі вважаємо технічною помилкою.

5. За результатом аналізу інформації та документів оприлюднених в електронній системі закупівель встановлено, що відповідно до рішення про відхилення пропозиції учасника № 14/1 від 14.01.2025 р. Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ "ЮНІЯ-ТРАНС" з підстави не відповідності технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

При цьому, моніторингом встановлено, що відповідно до вищезазначеного рішення Замовником виявлені наступні невідповідності, а саме: що тендерна пропозиція зазначена з порушенням вимог ТД, але не зазначено з якими саме.

Також, виявлені невідповідності щодо кваліфікаційних вимог тендерної документації.

Окрім цього, у рішенні про відхилення пропозиції учасника № 14/1 від 14.01.2025 р. вказано що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "ЮНІЯ-ТРАНС" відсутній акт огляду об’єкту (Додаток 5).

Слід зазначити, що у пункті 1 Розділу ІІІ тендерної документації визначено, що Інформація та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (Додаток 3), окремо визначена вимога про надання учасником акта огляду об’єкта (Додаток 5), яка ніяк не визначена, як Інформація та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.

Також моніторингом установлено, що відповідно до рішення про відхилення пропозиції учасника № 15/1 від 15.01.2025 р. Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ"ФОРТСЕЙ" з підстави не відповідності технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

При цьому, відповідно до вищезазначеного рішення Замовником виявлені наступні невідповідності, а саме: у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ"ФОРТСЕЙ" відсутні позитивні відгуки по виконаним договорам; не надані накази про призначення працівників (трудові договори, контракти, тощо). Зазначені вимоги визначені у Додатку 1 Інформація, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.

Також, у рішенні про відхилення пропозиції учасника № 15/1 від 15.01.2025 р. вказано, що тендерна пропозиція зазначена з порушенням вимог ТД, але не зазначено з якими саме.

Окрім цього, у рішенні про відхилення пропозиції учасника № 15/1 від 15.01.2025 р. вказано що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ"ФОРТСЕЙ" відсутній акт огляду об’єкту (Додаток 5).

Слід зазначити, що у пункті 1 Розділу ІІІ тендерної документації визначено, що Інформація та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (Додаток 3), окремо визначена вимога про надання учасником акта огляду об’єкта (Додаток 5), яка ніяк не визначена, як Інформація та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.

Отже, враховуючи вищезазначене просимо надати пояснення з питання, чому під час розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі ТОВ "ЮНІЯ-ТРАНС" та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ"ФОРТСЕЙ" Замовником було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасниками закупівель у тендерних пропозиціях та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, проте в порушення пункту 43 Особливостей Замовником не розміщено у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель?

У складі ТП учасник повинен надати Тендерну пропозицію за формою, встановленою Замовником, яка надавалась у складі ТД. Учасники ТОВ "ЮНІЯ-ТРАНС" та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФОРТСЕЙ" надали ТП з порушенням вимог, а саме невірно зазначивши строк, протягом якого тендерна пропозиція є дійсною.

Щодо Учасника ТОВ "ЮНІЯ-ТРАНС", який в складі пропозиції надав Гарантійний лист щодо асфальтобетонного заводу (сумішей) вих.№3 від 09.01.2025 року із зазначенням, що у разі підписання з Учасником договору, ним буде укладений договір з заводом для закупівлі асфальтобетонних сумішей, а саме з яким, та сертифікати на дану продукцію постачання якого – невідомі, що й є визначенням відсутності інформації щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги: Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Червоний Кут, м. Самар Дніпропетровської обл., яку проведено КП "Рідне місто" СМР (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26.01.1993 № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25.12.2015 № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Щодо даного питання надаємо пояснення:

Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі здійснено відповідно до потреб замовника та відповідають технічним вимогам до таких послуг на ринку.

Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі акту огляду об’єкту від 20.12.2024р та затвердженої в установленому порядку кошторисної документації на Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Червоний Кут, м.Самар Дніпропетровської обл. Послуги повинні бути якісними, надаватись відповідно до встановлених норм та стандартів та правил, зокрема НАКАЗОМ 14.02.2012 № 54 Про затвердження Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів. Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 5 березня 2012 р. за № 365/20678 ТЕХНІЧНІ ПРАВИЛА ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, ДБН В.2.3-4:2015 АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ Частина І. ПроектуванняЧастина II. Будівництво ДБН В.2.3-4:2015, Кошторисні норми України. Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи. Автомобільні дороги (Збірник 27) (РЕКНб). Наказ від 31.12.2021 № 374 Про затвердження кошторисних норм України.

Обгрунтування розміру бюджетного призначення: кошти міського бюджету – 2 766 000,00 грн. Новомосковської міської ради від 09.01.2025 року № 13/0/6-25

Обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Розрахунок очікуваної вартості закупівлі робіт визначається з урахуванням НАКАЗА 14.02.2012 № 54 Про затвердження Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів. Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 5 березня 2012 р. за № 365/20678 ТЕХНІЧНІ ПРАВИЛА ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, ДБН В.2.3-4:2015 АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ Частина І. ПроектуванняЧастина II. Будівництво ДБН В.2.3-4:2015, Кошторисні норми України. Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи. Автомобільні дороги (Збірник 27) (РЕКНб). Наказ від 31.12.2021 № 374 Про затвердження кошторисних норм України. Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи. Автомобільні дороги, та Кошторисихі норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» Затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві”.

2. За результатом аналізу інформації та документів оприлюднених в електронній системі закупівель встановлено, що відповідно до підпункту 4.4. пункту 4 Розділу І тендерної документації Замовником визначено строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) до 31 травня 2024 року включно, проте дата оприлюнення оголошення про проведення закупівлі 02 січня 2025 та відповідно до пункту 5.2. проєкту договору термін надання послуг: з наступного дня після підписання договору до 31.05.2025 року.

Окрім цього, відповідно до пункту 1 Розділу IV тендерної документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 10 січня 2024 року, проте електронною системою по закупівлі визначений кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 10 січня 2025.

Просимо надати пояснення (інформацію, документи) з вищезазначених невідповідностей.

Відповідно до вимог Тендерної документації Замовником було допущено технічну помилку щодо кінцевої дати надання послуг, а саме поточний рік 2025. Дана помилка була визначена Замовником після проведення аукціону, тобто в період кваліфікації учасникоів, виходячи з зазначеного, внесення змін вже небуло можливим з технічних причин.

3. За результатом аналізу інформації та документів оприлюднених в електронній системі закупівель встановлено, що відповідно до пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації визначено, що асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119 та ДСТУ Б В.2.7-127:2015, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (посвідчена копія атестату виробництва).

Просимо надати інформацію у вигляді назви файлу, який містить в собі посвідчену копію атестату виробництва саме відповідно до ДСТУ Б В.2.7-127:2015, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "ЕНЕРГІЯ-ТГСВ".

Згідно наказу ДП "УкрНДНЦ" від 28.03.2024р. №108, ДСТУ Б В.2.7-127:2015 скасовано з 01.01.2025р. У зв'язку з тим керуючись Розділом ІІІ Тендерної документації Документи, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.

4. Відповідно до підпункту 2.2. Розділу ІІ Додатку 2 до тендерної документації Замовником визначено, що Учасник надає гарантійний лист про можливість надання послуг без попередньої оплати.

За результатом аналізу інформації та документів оприлюднених в електронній системі закупівель встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "ЕНЕРГІЯ-ТГСВ" завантажено гарантійний лист від 08.01.2025 Вих.№24, яким гарантовано можливість поставки товару без попередньої оплати, тоді як закупівля послуги, що не відповідає вимозі визначеній у підпункті 2.2. Розділу ІІ Додатку 2 до тендерної документації Замовника.

Просимо надати пояснення (інформацію, документи) з питання, чому під час розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "ЕНЕРГІЯ-ТГСВ" не врахована вищезазначена не відповідність?

Розділом ІІІ визначено що, формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки. Надаючи згоду з істотними умовами договору та згоду з проектом договору учасником у складі тендерної пропозиції, учасником визначено участь у закупівлі послуг з поточного ремонту. Таким чином зазначення "товару" у гарантийному листі вважаємо технічною помилкою та фактично це не впливає на тендерну пропозицію.

5. За результатом аналізу інформації та документів оприлюднених в електронній системі закупівель встановлено, що відповідно до рішення про відхилення пропозиції учасника № 14/1 від 14.01.2025 р. Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ "ЮНІЯ-ТРАНС" з підстави не відповідності технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

При цьому, моніторингом встановлено, що відповідно до вищезазначеного рішення Замовником виявлені наступні невідповідності, а саме: що тендерна пропозиція зазначена з порушенням вимог ТД, але не зазначено з якими саме.

Також, виявлені невідповідності щодо кваліфікаційних вимог тендерної документації.

Окрім цього, у рішенні про відхилення пропозиції учасника № 14/1 від 14.01.2025 р. вказано що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "ЮНІЯ-ТРАНС" відсутній акт огляду об’єкту (Додаток 5).

Слід зазначити, що у пункті 1 Розділу ІІІ тендерної документації визначено, що Інформація та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (Додаток 3), окремо визначена вимога про надання учасником акта огляду об’єкта (Додаток 5), яка ніяк не визначена, як Інформація та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.

Також моніторингом установлено, що відповідно до рішення про відхилення пропозиції учасника № 15/1 від 15.01.2025 р. Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ"ФОРТСЕЙ" з підстави не відповідності технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

При цьому, відповідно до вищезазначеного рішення Замовником виявлені наступні невідповідності, а саме: у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ"ФОРТСЕЙ" відсутні позитивні відгуки по виконаним договорам; не надані накази про призначення працівників (трудові договори, контракти, тощо). Зазначені вимоги визначені у Додатку 1 Інформація, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.

Також, у рішенні про відхилення пропозиції учасника № 15/1 від 15.01.2025 р. вказано, що тендерна пропозиція зазначена з порушенням вимог ТД, але не зазначено з якими саме.

Окрім цього, у рішенні про відхилення пропозиції учасника № 15/1 від 15.01.2025 р. вказано що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ"ФОРТСЕЙ" відсутній акт огляду об’єкту (Додаток 5).

Слід зазначити, що у пункті 1 Розділу ІІІ тендерної документації визначено, що Інформація та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (Додаток 3), окремо визначена вимога про надання учасником акта огляду об’єкта (Додаток 5), яка ніяк не визначена, як Інформація та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.

Отже, враховуючи вищезазначене просимо надати пояснення з питання, чому під час розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі ТОВ "ЮНІЯ-ТРАНС" та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ"ФОРТСЕЙ" Замовником було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасниками закупівель у тендерних пропозиціях та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, проте в порушення пункту 43 Особливостей Замовником не розміщено у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель?

У складі ТП учасник повинен надати Тендерну пропозицію за формою, встановленою Замовником, яка надавалась у складі ТД. Учасники ТОВ "ЮНІЯ-ТРАНС" та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФОРТСЕЙ" надали ТП з порушенням вимог, а саме невірно зазначивши строк, протягом якого тендерна пропозиція є дійсною.

Щодо Учасника ТОВ "ЮНІЯ-ТРАНС", який в складі пропозиції надав Гарантійний лист щодо асфальтобетонного заводу (сумішей) вих.№3 від 09.01.2025 року із зазначенням, що у разі підписання з Учасником договору, ним буде укладений договір з заводом для закупівлі асфальтобетонних сумішей, а саме з яким, та сертифікати на дану продукцію постачання якого – невідомі, що й є визначенням відсутності інформації щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.