Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання обрання закупівлі та наявності підстав укладання договору без застосування електронної системи закупівель та обґрунтування здійснення закупівлі, дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, внесення інформації про закупівлі до річного плану, оприлюднення інформації про закупівлю та договору про закупівлю, додаткової угоди до Договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує не порушувати в подальшому та здійснити заходи щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: обрання закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель (інформація, документи щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Раївського ліцею Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області (далі – Замовник) на 2025 рік за номером ID: UA-P-2025-01-30-004626-a, затверджений кошторис на 2025 рік по КЕКВ 2273 «Оплата електричної енергії», Договір від 05.12.2024 року №56953/2024/1, лист ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРИЧНІ ПОСЛУГИ» від 16.12.2024 №75039/SINP, Додаткову угоду №1 від 20.12.2024 року до договору від 05.12.2024 року №56953/2024/1, експертний висновок №О-598 від 16.12.2024 року ЧЕРКАСЬКОЇ ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВОЇ ПАЛАТИ, обґрунтування закупівлі робіт без використання електронної системи, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-01-30-003825-a, протокол розкриття тендерної пропозиції опублікованого 30.12.2024, договір про постачання (закупівлю) електричної енергії укладений з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» (далі – ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ») від 27.01.2025 № 56953/2025 на суму 726 120,00 грн з ПДВ (далі - Договір), додаткову угоду до Договору від 10.02.2025 №1, пояснення та документи Замовника надані 18.02.2025, 21.02.2025 на запити Східного офісу Держаудитслужби від 12.02.2025, 21.02.2025 через електронну систему закупівель.
Згідно з абзацом першим частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
На запит Східного офісу Держаудитслужби від 12.02.2025, щодо надання пояснення з питань, які були предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі Східного офісу Держаудитслужби, Замовником, в порушення частини п’ятої статті 8 Закону через електронну систему закупівель, відповідні пояснення (інформацію, документи) надані 18.02.2025 з порушенням строку в 1 день.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.03.2025
НАКАЗ
04.03.2025 № 12/1-г
Про оголошення догани
Аллі ОБЩАНСЬКІЙ
На запит Східного офісу Держаудитслужби від 11.02.2025 (ID моніторингу: UA-M-2025-02-11-000076), щодо надання пояснення з питань, які були предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі Східного офісу Держаудитслужби, Замовником, в порушення частини п’ятої статті 8 Закону через електронну систему закупівель, відповідні пояснення (інформацію, документи) надані 18.02.2025 з порушенням строку в 1 день,
ОГОЛОСИТИ:
ОБЩАНСЬКІЙ Аллі, уповноваженій особі з публічних закупівель, догану за порушення трудової дисципліни (несвоєчасна підготовка відповіді).
Підстава: 1. Висновок Східного офісу Держаудитслужби від 03.03.2025р.
Оцінка ДАСУ від 28.10.2025
Замовником вжито заходи щодо усунення виявлених порушень. Уповноваженій особі з публічних закупівель, догану за порушення трудової дисципліни (несвоєчасна підготовка відповіді). Підстава: 1. Висновок Східного офісу Держаудитслужби від 03.03.2025р.
Запити й пояснення
12.02.2025 · ДАСУ: Питання до пояснення
Питання у файлі
18.02.2025 · Замовник: Відповідь
Раївський ліцей Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області є Замовником закупівлі в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Замовником 31.12.2024 року оголошено процедуру закупівлі відкриті торги з особливостями за предметом: ДК 021:2015, код 09310000-5 — “Електрична енергія” на 2025рік, яка не відбулась. Відмінено конкурентні торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у закупівлі, в тому числі за лотом - номер закупівлі ID: UA-2024-12-31-001045-a.
У зв’язку із вищевказаним, закладом було направлено листа до ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» з пропозицією укласти договір на постачання електричної енергії у 2025 році. Договір укладено від 27.01.2025р №56953/2025 та оприлюднено в інформаційно телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-30-003825-a
Ознайомившись зі змістом Вашого питання, пояснюємо наступне:
1.Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідь:
1. Затверджений кошторис на 2025рік по КЕКВ 2273 «Оплата електричної енергії» (скан-копія додається);
2. Договір від 05.12.2024р №56953/2024/1(скан-копія додається);
3. Лист ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРИЧНІ ПОСЛУГИ» (скан-копія додається);
4. Додаткова угода №1від 20.12.2024р(скан-копія додається);
5. Експертний висновок №О-598 від16.12.2024р ЧЕРКАСЬКОЇ ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВОЇ ПАЛАТИ(скан-копія додається).
2. Відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до інформаційного ресурсу Open Budget (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/21899499/profile) Замовник є розпорядником нижчого рівня.
Просимо надати посилання на власний веб-сайт (або на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідь: https://raivka_liceum.dnepredu.com/uk/site/zviti.html
3. В рамках моніторингу закупівлі просимо завантажити, до електронної системи закупівель, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги (технічну специфікацію) під час проведення закупівлі ID: UA-2025-01-30-003825-a, товару Електрична енергія, ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія.
Відповідь: додаток 3 до тендерної документації
21.02.2025 · ДАСУ: Питання до пояснення
Питання у файлі
26.02.2025 · Замовник: Відповідь
Раївський ліцей Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області є Замовником закупівлі в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Замовником 31.12.2024 року оголошено процедуру закупівлі відкриті торги з особливостями за предметом: ДК 021:2015, код 09310000-5 — “Електрична енергія” на 2025рік, яка не відбулась. Відмінено конкурентні торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у закупівлі, в тому числі за лотом - номер закупівлі ID: UA-2024-12-31-001045-a.
У зв’язку із вищевказаним, закладом було направлено листа до ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» з пропозицією укласти договір на постачання електричної енергії у 2025 році. Договір укладено від 27.01.2025р №56953/2025 та оприлюднено в інформаційно телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-30-003825-a)
Ознайомившись зі змістом Вашого питання, пояснюємо наступне:
1.Опрацюванням інформації, розміщеної Замовником в електронній системі закупівель встановлено оприлюднення Договору про постачання (закупівлю) електричної енергії від 27.01.2025 №56953/2025 та додаткових угод до договору, а саме:
- Додаткової угоди від 10.02.2025 №1 до Договору про постачання (закупівлю) електричної енергії від 15.01.2025 №56953/2025 (опубліковано 11 лютого 2025 11:34);
- Додаткової угоди від 10.02.2025 №1 до Договору про постачання (закупівлю) електричної енергії від 27.01.2025 №56953/2025 (опубліковано 12 лютого 2025 12:40).
Тобто, зазначені додаткові угоди оприлюднені до різних договорів про постачання (закупівлю) електричної енергії.
Відповідь: При складанні Додаткової угоди від 10.02.2025 №1 до Договору про постачання (закупівлю) електричної енергії від 27.01.2025 №56953/2025 ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» було допущено технічну помилку, а саме «опечатку» в даті договору, на що було звернуто увагу вже після оприлюднення Додаткової угоди від 10.02.2025 №1 в інформаційно телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 11лютого 2025р.
ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» було надано Додаткову угоду від 10.02.2025 №1 до Договору про постачання (закупівлю) електричної енергії від 27.01.2025 №56953/2025 в новій редакції, а саме: зміна дати договору з «15.01.2025р» на «27.01.2027р», про що Уповноваженою особою було складено Протокол №1 від 12.02.2025р.
Додаткова угода від 10.02.2025 №1 до Договору про постачання (закупівлю) електричної енергії від 27.01.2025 №56953/2025 в новій редакції була оприлюднена в інформаційно телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 12.02.2025р.
04.03.2025 · Замовник: Наказ
НАКАЗ
04.03.2025 № 12/1-г
Про оголошення догани
Аллі ОБЩАНСЬКІЙ
На запит Східного офісу Держаудитслужби від 11.02.2025 (ID моніторингу: UA-M-2025-02-11-000076), щодо надання пояснення з питань, які були предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі Східного офісу Держаудитслужби, Замовником, в порушення частини п’ятої статті 8 Закону через електронну систему закупівель, відповідні пояснення (інформацію, документи) надані 18.02.2025 з порушенням строку в 1 день,
ОГОЛОСИТИ:
ОБЩАНСЬКІЙ Аллі, уповноваженій особі з публічних закупівель, догану за порушення трудової дисципліни (несвоєчасна підготовка відповіді).
Підстава: 1. Висновок Східного офісу Держаудитслужби від 03.03.2025р.