Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду пропозиції учасника
ТОВ «Технопроф», установлено порушення вимог пункту 4 частини 13 статті 14 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду пропозиції
ФОП Остапенко А.С., ТОВ «Вавілон. Груп», ТОВ «ХАБИКС», ТОВ Комерс Еліт Солюшнс Груп, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
1. Відповідно до вимог статті 14 Закону в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, обов’язково зазначаються технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовником у пункті 11 Оголошення визначено відповідну інформацію щодо технічних, якісних та інших характеристик предмета закупівлі.
За результатами моніторингу встановлено, що у складі пропозиції учасника ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп» (лот 2, 3) не надано жодних підтверджуючих документів, які б засвідчували відповідність пропозиції вимогам, визначених у пункті 11 Оголошення.
Держаудитслужба 18.02.2025 звернулась через електронну систему закупівель про надання пояснень з вищевикладеного. На зазначений запит Замовником 21.02.2025 надано пояснення, що «Замовником визначено єдину характеристику товару згідно п.11 - DJI Mavic 3T Enterprise (Thermal) (CP.EN.00000415.01). Код СР.EN.00000415.01 є єдиною характеристикою згідно якого учасники подають тендерні пропозиції. Згідно п.11 Оголошення вказана модель DJI Mavic 3T Enterprise (Thermal) (CP.EN.00000415.01) в якому описано його характеристики. Замовником відповідно до п.12 Оголошення не встановлено вимог щодо подання документів до технічних, якісних та інших характеристик предмета закупівлі. Відповідно до п.12.11 Оголошення учасник подає цінову пропозицію у довільній формі, на фірмовому бланку учасника із зазначенням повного найменування товару, що пропонує учасник, назва виробника, країна походження і знаходження виробника, обсягом та ціною (запропонованою у первинній ціновій пропозиції і може бути зменшена у процесі аукціону) реквізити учасника необхідні для укладення договору. Згідно вищевказаного отримані документи (цінові пропозиції Лот№2 і Лот№3)».
Зазначене свідчить про наявність ризику постачання товару, що не відповідає критеріям визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що може призвести до поставки неналежної якості запропонованих товарів, які закуповуються для потреб ЗСУ під час правового режиму воєнного стану в країні.
2. Крім того, за результатами моніторингу встановлено, що відповідно до умов Договору №11с, укладеного з ТОВ Комерс Еліт Солюшнс Груп (Лот 3) на закупівлю квадрокоптер DJI Mavic 3T Enterprise (Thermal) в кількості 50 шт., договір діє до 31 травня 2025 року, але у всякому випадку - до повного виконання сторонами своїх зобов’язань, що випливають з умов договору. Підпунктом 2.2.2 пункту 2.2 Договору 23.01.2025 №11с визначена гранична дата поставки товару – 31.01.2025 року.
З метою отримання інформації про стан виконання зобов’язань за Договорами (лот 1, 2, 3, 4) в ході моніторингу 18.01.2025 оприлюднено запит на який Замовник в електронній системі закупівель зазначив «що Дана інформація зазначена в видаткових накладних: №8 від 24.01.25, №31 від 26.01.25, №46 від 06.02.25 та №51 від 06.02.25. Скан копії документів додаються»
Відповідно до наданої скан-копії видаткової накладної від 06.02.2025
№ 51 встановлено, що фактичну поставку товару за Договором №11с здійснено 06.02.2025 не в повному обсязі, 28 шт, чим недотримано терміни поставки відповідно до підпункту 2.2.2 Договору №11с.
З метою з’ясування об’єктивних причин недотримання строків поставки товару 25.02.2025 Держауджитслужба надано письмовий запит, на який Замовник надав відповідь 26.02.2025 «Постачальником станом на 26.02.2025 року не виконанні зобов’язання у частині постачання товару у кількості 22 одиниці. Додаткових угод станом на 26.02.2025 року за договором №11с від 23.01.2025 року не укладено. Звернень від Постачальника відповідно до пункту 4.4 до Замовника не надходило. Після виконання умов Договору (або у разі розірвання) Замовником будуть виставлені претензії до Постачальника відповідно до розділу 4 Договору».
Враховуючи пояснення Замовника, існує ризик несвоєчасного забезпечення виконання усіх умов укладеного Договору №11с, зокрема фактичного його виконання у визначені строки та поставки неналежної якості запропонованих товарів, які закуповуються для потреб ЗСУ під час правового режиму воєнного стану в країні.
3. Відповідно до пункта 4 частини 13 статті 14 Закону, Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо: учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю.
В ході моніторингу встановлено, що учасник ТОВ «Технопроф» який визначений переможцем закупівлі UA-2025-01-04-001007-a за лотом 1, неодноразово відмовлявся від підписання договору, зокрема за лотами 2 та 3 даної закупівлі через неможливість поставки товарів у визначені терміни у зв’язку із Китайським Новим Роком.
Крім того згідно інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель, з аналогічної підстави ТОВ «Технопроф» відмовився від укладання договорів, по закупівлям UA-2024-06-27-001588-a та UA-2025-01-04-001010-a.
У межах проведення моніторингу закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, 21.02.2025 Держаудитслужба звернулась через електронну систему закупівель про надання пояснень, чому Замовник не застосував вимогу пункту 4 частини 13 статті 14 Закону.
На зазначений запит Замовником 26.02.2025 надано пояснення, що «Замовник не застосував вимоги пункту 4 частини 13 статті 14 Закону Про публічні закупівлі тому що учасники відмовились від підписання договору за закупівлями UA-2025-01-04-001007-a та UA-2025-01-04-001010-a після оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Так відповідно до вимог закону Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо учасник відмовився від підписання договору до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі».
Слід зазначити, що зазначене пояснення не відповідає дійсності, позаяк ТОВ «Технопроф» відмовляється від укладання договорів після визнання його переможцем закупівлі та направлення повідомлення про намір укласти договір та не спростовує факт порушення.
Враховуючи принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця спрощеної закупівлі, враховуючи оприлюднені неодноразові відмови від укладання договорів зазначеними учасниками, існує ризик несвоєчасного забезпечення виконання умов договорів, зокрема фактичного виконання у визначені строки та поставки неналежної якості запропонованих товарів, які закуповуються для потреб ЗСУ під час правового режиму воєнного стану в країні.
Отже, Замовник не дотримався вимог пункту 4 частини 13 статті 14 Закону, що може призвести до порушення принципів відкритості, добросовісної конкуренції та рівного доступу учасників до закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.03.2025
Замовником прийнято позицію ДАСУ та вжито заходів щодо недопущення у подальшому порушення вимог пункту 4 частини 13 статті 14 Закону
Запити й пояснення
14.02.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі безпілотних літальних апаратів (Квадрокоптер DJI Mavic 3T Enterprise (Thermal) (CP.EN.00000415.01) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-04-001007-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 постала потреба в отриманні пояснень, (інформації та документів):
1. Інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог частини 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення тендерних пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону. З яких причин військовою частиною А4638 не встановлено в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції учасника та забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до вимог Закону?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
3. Надати пояснення щодо оприлюдненої в електронній системі закупівель форми оголошення про проведення спрощеної закупівлі, в частині не зазначення обов’язкової інформації щодо очікуваної вартості, кількості товару, строків поставки товару, періоду уточнення інформації, кінцевого строку подання пропозицій, розміру мінімального кроку пониження ціни, відповідно до вимог частини 3 статті 14 Закону.
4. Надати інформацію з її документальним підтвердженням (листи), яка засвідчує відмову від укладання договору (про що зазначено у протоколах уповноваженої особи):
1) ЛОТ 2, учасниками, які визнані переможцями: ТОВ «Технопроф», ТОВ «Вавілон - Груп», ТОВ «Хабикс» (протокол уповноваженої особи від 18.01.2025 № 14с, від 18.01.2025 № 17с, від 22.01.2025 № 30с);
2) ЛОТ 3, учасниками, які визнані переможцями: ТОВ «Технопроф»,
ФОП Остапенко Аліна Сергіївна, ТОВ «Хабикс» (протокол уповноваженої особи від 18.01.2025 № 15с, від 20.01.2025 № 19с, від 22.01.2025 № 31с);
3) ЛОТ 4, учасником ФОП Остапенко Аліна Сергіївна (протокол уповноваженої особи від 18.01.2025 № 7с).
5. Яким чином учасник «ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО ДЕРЖАВНОЇ КОМПАНІЇ «УКРСПЕЦЕКСПОРТ» - ДЕРЖАВНЕ ГОСПРОЗРАХУНКОВЕ ЗОВНІШНЬОТОРГІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «СПЕЦТЕХНОЕКСПОРТ» за Лотом 4 підтвердив виконання вимоги про усунення невідповідностей оприлюдненої 27.01.2025 о 17:35 год, зокрема Довідку у довільній формі у складі пропозиції щодо підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі, позаяк даним учасником розміщено відповідна довідка 27.01.2025 о 12:36.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
18.02.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі безпілотних літальних апаратів (Квадрокоптер DJI Mavic 3T Enterprise (Thermal) (CP.EN.00000415.01) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-04-001007-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 постала потреба в отриманні пояснень, (інформації та документів):
1. Надайте посилання на назву файлу (із зазначенням номеру сторінки у файлі) відповідно до якого учасником ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп» (лот 2, 3) підтверджено технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, відповідно до пункту 11 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення).
2. Надайте інформацію з її документальним підтвердженням (із зазначенням файлу) яка підтверджує, що заступник директора Сергій Омельченко дочірнього підприємства державної компанії «Укрспецекспорт» - державне госпрозрахункове зовнішньоторгівельне підприємство «Спецтехноекспорт» (лот 4), мав право на підписання Договору від 20.01.2025 № 6 с, відповідно до вимог пункту 12.2 Оголошення
3. Надати інформацію з її документальним підтвердженням, щодо поставки товару, відповідно до вимог розділу 2 укладених договорів від 20.01.2025 №5 (лот 1), від 23.01.2025 №10 (лот 2), від 23.01.2025 № 11 (лот 3), від 20.01.2025 № 6с (лот 4).
4. Надати пояснення (інформацію), щодо укладання та оприлюднення договору від 23.01.2025 №10 (лот 2) не в повному обсязі, зокрема відсутні пунктів 7.11 - 7.13.2 розділу 7 «Інші умови» та пунктів 8.1 - 8.3 розділу 8 «Антикорупційне застереження».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.02.2025 · Замовник: У відповідь на Ваш запит, щодо надання пояснень по закупівлі безпілотних літальних апаратів (Квадрокоптер DJI Mavic 3T Enterprise (Thermal) (CP.EN.00000415.01) (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-04-001007-a)
1. Інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Підставою для визначення технічних характеристик предмета закупівлі є рапорт начальника служби авіації та протиповітряної оборони (рапорт додається) у якому зазначено вимоги до предмету закупівлі, що дають змогу задовольнити потреби підрозділів і необхідні з метою виконання завдань щодо відсічі збройної агресії російської федерації проти України, забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, суверенітету. Дані технічні характеристики встановлюються виходячи з:
1) потреб підрозділів для виконання конкретних поставлених їм завдань;
2) безпеки, збереження життя та здоров’я військовослужбовців;
3) мінімальних технічних вимог для успішного виконання бойових завдань за допомогою предмету закупівлі;
4) досвіду експлуатації та обслуговування предмету закупівлі, зважаючи на весь період життєвого циклу товару.
Крім того, слід зазначити, що проводячи спрощені торги із застосування електронної системи закупівель, Замовник керується положеннями Закону України №808-IX від 17.07.2020р. «Про оборонні закупівлі» та Постановою КМУ №1275 від 11.11.2022р. «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану», якими не передбачено обов’язок Замовника обґрунтовувати технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Дана інформація зазначена пунктах 3 Протоколів №9 від 20.01.2025 року, №10 від 20.01.20205, №17 від 23.01.2025, №20 від 23.01.2025 про закупівлю безпілотних літальних апаратів (Квадрокоптер DJI Mavic 3T Enterprise (Thermal) (CP.EN.00000415.01). (протоколи додаються)
2. Відповідно до вимог частини 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення тендерних пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону. З яких причин військовою частиною А4638 не встановлено в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції учасника та забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до вимог Закону?
Відповідно до частини 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення тендерних пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.
Відповідно до статті 25 та статті 27 цього Закону Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі забезпечення тендерних пропозицій та забезпечення виконання такого договору.
Враховуючи вищевказане Замовник має Право, а не Обовя’зок вимагати такі забезпечення згідно статті 25 та статті 27 цього Закону, тому Військова частина А4638 не встановлює в оголошенні про проведення спрощених закупівель вимоги щодо надання забезпечення пропозицій учасника та забезпечення виконання договору про закупівлю.
3. Надати пояснення щодо оприлюдненої в електронній системі закупівель форми оголошення про проведення спрощеної закупівлі, в частині не зазначення обов’язкової інформації щодо очікуваної вартості, кількості товару, строків поставки товару, періоду уточнення інформації, кінцевого строку подання пропозицій, розміру мінімального кроку пониження ціни, відповідно до вимог частини 3 статті 14 Закону.
Відповідно до п.2 ст.14 оголошення про проведення спрощеної закупівлі оприлюднюється замовником відповідно до ст.10 Закону.
Відповідно до п.1 ст.10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію про закупівлю. ЗУ «Про публічні закупівлі» не визначено що оголошення має бути документом у вигляді word або pdf. Тобто, під терміном «оголошення» законодавець має на увазі інформацію, яку замовник оприлюднює на електронному майданчику, в тому числі тендерну документацію (оголошення), проект договору, технічний опис предмету закупівлі тощо.
Враховуючи вищезазначене, вважаємо, що в оголошенні опублікованому в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-04-001007-a в повному обсязі зазначена вся обов’язкова інформація, відповідно до вимог частини 3 ст.14 Закону, а документ з найменуванням «Оголошення» є доповненням до Оголошення в електронній системі закупівель відповідно до п.4 ст.14 та абзацу третього п.6 ст.10 ЗУ «Про публічні закупівлі»
4. Надати інформацію з її документальним підтвердженням (листи), яка засвідчує відмову від укладання договору (про що зазначено у протоколах уповноваженої особи):
1) ЛОТ 2, учасниками, які визнані переможцями: ТОВ «Технопроф», ТОВ «Вавілон - Груп», ТОВ «Хабикс» (протокол уповноваженої особи від 18.01.2025 № 14с, від 18.01.2025 № 17с, від 22.01.2025 № 30с);
2) ЛОТ 3, учасниками, які визнані переможцями: ТОВ «Технопроф»,
ФОП Остапенко Аліна Сергіївна, ТОВ «Хабикс» (протокол уповноваженої особи від 18.01.2025 № 15с, від 20.01.2025 № 19с, від 22.01.2025 № 31с);
3) ЛОТ 4, учасником ФОП Остапенко Аліна Сергіївна (протокол уповноваженої особи від 18.01.2025 № 7с).
Дана інформація зазначена в листах відмовах. Скан копії документів додаються.
5. Яким чином учасник «ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО ДЕРЖАВНОЇ КОМПАНІЇ «УКРСПЕЦЕКСПОРТ» - ДЕРЖАВНЕ ГОСПРОЗРАХУНКОВЕ ЗОВНІШНЬОТОРГІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «СПЕЦТЕХНОЕКСПОРТ» за Лотом 4 підтвердив виконання вимоги про усунення невідповідностей оприлюдненої 27.01.2025 о 17:35 год, зокрема Довідку у довільній формі у складі пропозиції щодо підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі, позаяк даним учасником розміщено відповідна довідка 27.01.2025 о 12:36.
В процесі перевірки – встановлено, що Довідку у довільній формі у складі пропозиції щодо підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» не завантажено до тендерної пропозиції згідно п.12.9 до Оголошення.
Було направлено повідомлення 26.01.25 о 17.35 про вимогу усунення невідповідностей до Учасника. Кінцевий термін усунення порушення до 27.01.2025 о 17.35.
Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Довідку у довільній формі у складі пропозиції щодо підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» ДП ДК «Укрспецекспорт» -ДГ ЗП «Спецтехноекспорт» від 27.01.25 завантажено до тендерної пропозиції згідно п.12.9 до Оголошення 27.02.2025 о 12.36.
З огляду на отримані документи зроблено висновок, що отримані документи відповідають вимогам по кваліфікації.
21.02.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі безпілотних літальних апаратів (Квадрокоптер DJI Mavic 3T Enterprise (Thermal) (CP.EN.00000415.01) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-04-001007-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 постала потреба в отриманні пояснень, (інформації та документів), зокрема:
За результатами аналізу наданих Замовником підтверджуючих (листів) відповідей скан-копій документів, які засвідчують відмову у підписані договорів (про що зазначено у протоколах уповноваженої особи) та враховуючі відповідну ситуацію під час проведення закупівлі за аналогічним предметом закупівлі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-01-04-001010-a).
Враховуючи зазначене, надати пояснення чому Замовник не застосував вимоги пункту 4 частини 13 статті 14 Закону, в частині відхилення пропозиції у разі, якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
21.02.2025 · Замовник: Відповідь на запит, щодо надання пояснень по закупівлі безпілотних літальних апаратів (Квадрокоптер DJI Mavic 3T Enterprise (Thermal) (CP.EN.00000415.01) (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-04-001007-a)
1. Надайте посилання на назву файлу (із зазначенням номеру сторінки у файлі) відповідно до якого учасником ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп» (лот 2, 3) підтверджено технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, відповідно до пункту 11 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення).?
Замовником визначено єдину характеристику товару згідно п.11 - DJI Mavic 3T Enterprise (Thermal) (CP.EN.00000415.01). Код СР.EN.00000415.01 є єдиною характеристикою згідно якого учасники подають тендерні пропозиції. Згідно п.11 Оголошення вказана модель DJI Mavic 3T Enterprise (Thermal) (CP.EN.00000415.01) в якому описано його характеристики.
Замовником відповідно до п.12 Оголошення не встановлено вимог щодо подання документів до технічних, якісних та інших характеристик предмета закупівлі.
Відповідно до п.12.11 Оголошення учасник подає цінову пропозицію у довільній формі, на фірмовому бланку учасника із зазначенням повного найменування товару, що пропонує учасник, назва виробника, країна походження і знаходження виробника, обсягом та ціною (запропонованою у первинній ціновій пропозиції і може бути зменшена у процесі аукціону) реквізити учасника необхідні для укладення договору.
Згідно вищевказаного отримані документи (цінові пропозиції Лот№2 і Лот№3) відповідають вимогам кваліфікації. Скан копії цінових пропозицій додаються.
2. Надайте інформацію з її документальним підтвердженням (із зазначенням файлу) яка підтверджує, що заступник директора Сергій Омельченко дочірнього підприємства державної компанії «Укрспецекспорт» - державне госпрозрахункове зовнішньоторгівельне підприємство «Спецтехноекспорт» (лот 4), мав право на підписання Договору від 20.01.2025 № 6 с, відповідно до вимог пункту 12.2 Оголошення?
На момент підписання договору право підпису мав заступник директора Сергій Омельченко дочірнього підприємства державної компанії «Укрспецекспорт» - державне госпрозрахункове зовнішньоторгівельне підприємство «Спецтехноекспорт» згідно довіреності №Д-138/24 від 13.12.2024 року видана МОУ ДП ДЧ «Укрспецекспорт» - ДГЗП «Спецтехноекспорт». Скан копія документа додається (файл:Довіреність_№Д-138.24_від_13.12.24_С.Омельченко-2025.pdf).
3. Надати інформацію з її документальним підтвердженням, щодо поставки товару, відповідно до вимог розділу 2 укладених договорів від 20.01.2025 №5 (лот 1), від 23.01.2025 №10 (лот 2), від 23.01.2025 № 11 (лот 3), від 20.01.2025 № 6с (лот 4)..
Дана інформація зазначена в видаткових накладних: №8 від 24.01.25, №31 від 26.01.25, №46 від 06.02.25 та №51 від 06.02.25. Скан копії документів додаються.
4. Надати пояснення (інформацію), щодо укладання та оприлюднення договору від 23.01.2025 №10 (лот 2) не в повному обсязі, зокрема відсутні пунктів 7.11 - 7.13.2 розділу 7 «Інші умови» та пунктів 8.1 - 8.3 розділу 8 «Антикорупційне застереження».
У зв’язку з технічними проблемами договір не вийшло завантажити (відсканувати) у повному об’ємі. На жаль, після звітування про виконання договору немає можливість замінити скан копію договору у ЕСЗ. У відповідь на ваш запит додаємо скан копію договору. Скан копія документа додається.
25.02.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі безпілотних літальних апаратів (Квадрокоптер DJI Mavic 3T Enterprise (Thermal) (CP.EN.00000415.01) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-04-001007-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 постала потреба в отриманні пояснень, (інформації та документів), зокрема:
відповідно до умов Договору від 23.01.2025 №11с, граничний строк поставки товару до 31.01.2025 у кількості 50 шт., однак згідно з інформацією (видатковою накладною від 06.02.2025 № 51) наданою на запит Держаудитслужби від 21.02.2025 фактична поставка товару відбулася 06.02.2025 у кількості 28 шт.
З огляду на зазначене надати додаткові пояснення щодо строків поставки товару в повному обсязі та дотримання Замовником вимог пунктів 4.2. та 4.4. Договору від 23.01.2025 №11с.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
26.02.2025 · Замовник: щодо надання пояснень по закупівлі безпілотних літальних апаратів (Квадрокоптер DJI Mavic 3T Enterprise (Thermal) (CP.EN.00000415.01) (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-04-001007-a)
Замовник не застосував вимоги пункту 4 частини 13 статті 14 Закону Про публічні закупівлі тому що учасники відмовились від підписання договору за закупівлями UA-2025-01-04-001007-a та UA-2025-01-04-001010-a після оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Так відповідно до вимог закону Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо учасник відмовився від підписання договору до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
26.02.2025 · Замовник: пояснення щодо строків поставки товару в повному обсязі та дотримання Замовником вимог пунктів 4.2. та 4.4. Договору від 23.01.2025 №11с
Постачальником станом на 26.02.2025 року не виконанні зобов’язання у частині постачання товару у кількості 22 одиниці.
Додаткових угод станом на 26.02.2025 року за договором №11с від 23.01.2025 року не укладено.
Звернень від Постачальника відповідно до пункту 4.4 до Замовника не надходило.
Після виконання умов Договору (або у разі розірвання) Замовником будуть виставлені претензії до Постачальника відповідно до розділу 4 Договору.