Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у редакції чинній на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 11.11.2024 № 134 зі змінами (протокол від 15.11.2024 №138) (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 21.01.2025, тендерні пропозиції ТОВ «ТВІЙ ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНИК», ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ СТРУМ», ТОВ «ЖИТОМИРЕНЕРГО», ТОВ «МАГІСТРАЛЬ ЕНЕРГО» та ТОВ «ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ТВІЙ ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНИК» від 25.11.2024 № 146, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТВІЙ ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНИК» від 10.12.2024 № 161, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ СТРУМ» від 12.12.2024 № 164, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ СТРУМ» від 28.12.2024 № 181, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ЖИТОМИРЕНЕРГО» від 30.12.2024 № 183, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЖИТОМИРЕНЕРГО» від 15.01.2025 № 9, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «МАГІСТРАЛЬ ЕНЕРГО» від 16.01.2025 № 10, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАГІСТРАЛЬ ЕНЕРГО» від 16.01.2025 № 11, вимогу про усунення невідповідностей ТОВ «ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД» від 20.01.2025 № 13 та повідомлення про намір укласти договір від 20.01.2025, договір про постачання електричної енергії споживачу від 28.01.2025 № 152-ЕГТ-25-Е, додаткову угоду від 28.11.2024 № 1, пояснення та документи надані Замовником від 17.02.2025 та від 25.02.2025 на запити органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли наступні пропозиції: ТОВ «ТВІЙ ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНИК» з остаточною ціновою пропозицією 4 339 999,99 гривень з ПДВ, ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ СТРУМ» з остаточною ціновою пропозицією 4 340 000,00 гривень з ПДВ, ТОВ «ЖИТОМИРЕНЕРГО» з остаточною ціновою пропозицією 4 372 256,62 гривень з ПДВ, ТОВ «МАГІСТРАЛЬ ЕНЕРГО» з остаточною ціновою пропозицією 4 440 379,83 гривень з ПДВ, ТОВ «ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД» з остаточною ціновою пропозицією 4 818 411,47 гривень з ПДВ, ТОВ «ЕЛ-ЕНЕРГО» з остаточною ціновою пропозицією 4 827 664,83 гривень з ПДВ, ТОВ «ЕЛЕКТРО ЕНЕРДЖІ» з остаточною ціновою пропозицією 4 876 030,66 гривень з ПДВ, ТОВ «ЕКО-СФЕРА НОВАЦІЙ» з остаточною ціновою пропозицією 4 876 030,66 гривень з ПДВ, ТОВ «СКАЙ СОФТ» з остаточною ціновою пропозицією 4 876 030,67 гривень з ПДВ, ТОВ «МИКОЛАЇВСЬКА ЕЛЕКТРОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» з остаточною ціновою пропозицією 4 886 950,51 гривень з ПДВ, ТОВ «НІК ЕНЕРГО СТАНДАРТ» з остаточною ціновою пропозицією 4 901 796,64 гривень з ПДВ та ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ» з остаточною ціновою пропозицією 4 963 382,13 гривень.
Моніторингом встановлено, що тендерну пропозицію ТОВ «ТВІЙ ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНИК» від 10.12.2024 № 161 відхилено Замовником (протокольне рішення уповноваженої особи від 10.12.2024 № 161) на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, а саме: переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю. Перевіркою підстав відхилення ТОВ «ТВІЙ ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНИК» зазначених в протоколі від 10.12.2024 № 161, порушень не встановлено.
Крім того, тендерну пропозицію ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ СТРУМ» відхилено Замовником (протокольне рішення уповноваженої особи від 28.12.2024 № 181) на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, а саме: переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю. Перевіркою підстав відхилення ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ СТРУМ» зазначених в протоколі від 128.12.2024 № 181, порушень не встановлено.
Також, тендерну пропозицію ТОВ «ЖИТОМИРЕНЕРГО» відхилено Замовником (протокольне рішення уповноваженої особи від 15.01.2025 № 9) на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, а саме: переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю. Перевіркою підстав відхилення ТОВ «ЖИТОМИРЕНЕРГО» зазначених в протоколі від 15.01.2025 № 9, порушень не встановлено.
До того ж, тендерну пропозицію ТОВ «МАГІСТРАЛЬ ЕНЕРГО» відхилено Замовником (протокольне рішення уповноваженої особи від 15.01.2025 № 9) на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, а саме: переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю. Перевіркою підстав відхилення ТОВ «МАГІСТРАЛЬ ЕНЕРГО» зазначених в протоколі від 16.01.2025 № 11, порушень не встановлено.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано - ТОВ «ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД» з остаточною ціновою пропозицією 4 818 411,47 гривень з ПДВ та укладено договір про постачання електричної енергії споживачу від 28.01.2025 № 152-ЕГТ-25-Е.
Запити й пояснення
13.02.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є електрична енергія для закладів освіти м. Славутич за ДК 09310000-5 — Електрична енергія (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-11-13-014056-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на електричну енергію, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
17.02.2025 · Замовник: Пояснення щодо процедури закупівлі "Електрична енергія для закладів освіти м. Славутич" за ДК 09310000-5 — Електрична енергія (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-11-13-014056-a)
Управлінням освіти і науки Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області (далі Замовник) розглянуто запит про надання пояснення, отриманого від Управління Північного офісу Держаудитслужби (наказ від 10.02.2026 №60), який надійшов у процесі проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є електрична енергія для закладів освіти м. Славутич за ДК 09310000-5 — Електрична енергія (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-11-13-014056-a).
Проаналізувавши інформацію, наведену у запиті, Замовник надає наступні пояснення стосовно питань, зазначених у запиті.
Питання 1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на електричну енергію, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена Замовником як вартості активної електроенергії згідно договору №25-Е від 29.12.2023 року зі змінами за 1 кВат яка діяла на момент опублікування відкритих торгів та складала 8,745 грн з ПДВ.
Формула за якою визначено сума закупівлі: 606 658 кВат * 8,745 грн = 5 305 224,21 грн.
Питання 2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідь. З метою ефективного та раціонального використання коштів та на виконання вимог п. 41 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» № 710 від 11.10.2016 року, Замовником розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті, у розділі «Державні закупівлі» за посиланням: https://www.slavosvita.com/22920/
Питання 3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Відповідь. Джерелом фінансування активної електроенергії є місцевий бюджет Славутицької міської територіальної громади (розпорядження Управління освіти і науки №01-09/50 від 11.11.2024 року).
24.02.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Просимо надати інформацію з її документальним підтвердженням, яка засвідчує відмову від укладання договору (протоколі уповноваженої особи від 16.01.2025 № 11) учасника ТОВ "МАГІСТРАЛЬ ЕНЕРГО".
25.02.2025 · Замовник: Пояснення щодо процедури закупівлі "Електрична енергія для закладів освіти м. Славутич" за ДК 09310000-5 — Електрична енергія (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-11-13-014056-a)
Управлінням освіти і науки Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області (далі Замовник) розглянуто запит про надання пояснення, отриманого від Управління Північного офісу Держаудитслужби (наказ від 10.02.2026 №60), який надійшов у процесі проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є електрична енергія для закладів освіти м. Славутич за ДК 09310000-5 — Електрична енергія (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-11-13-014056-a).
Проаналізувавши інформацію, наведену у запиті, Замовник надає наступні пояснення стосовно питання зазначеного у запиті.
Питання. Просимо надати інформацію з її документальним підтвердженням, яка засвідчує відмову від укладання договору (протоколі уповноваженої особи від 16.01.2025 № 11) учасника ТОВ "МАГІСТРАЛЬ ЕНЕРГО".
Відповідь. Лист відмова щодо укладання договору про закупівлю електричної енергії для закладів освіти м. Славутич надійшов на електрону пошту zakuposvita@ukr.net 16 січня 2025 року.
До відповіді надаємо скан копію листа відмови та скрін сторінки електронної пошти.