Електрична енергія (ДК 021:2015 код 09310000-5 Електрична енергія)

Висновок

Інші порушення

За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення п.43 та абз.2 пп.2 п.44 Особливостей №1178.

За результатом аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 та вимогам Особливостей №1178, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, розгляду тендерної пропозиції, дотримання принципів закупівель – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: «03» березня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору, дотримання принципів закупівель.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району (далі - Замовник) на 2023 рік, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 15.12.2023 №93, протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.12.2023 №97, тендерна пропозиція ТОВ «ЕНЕРГОПРОГРАМ», тендерна пропозиція ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ», договір від 01.01.2024 № ДР-1, додаткові угоди до договору від 01.01.2024 № ДР-1, пояснення від 13.02.2025 на запит від 13.02.2025.

У ході проведення моніторингу закупівлі встановлено наступне.

Відповідно до п.1 розділу 1 тендерної документації затвердженої протоколом уповноваженої особи від 15.12.2023 №93 (далі – ТД) Замовником встановлено вимогу надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації.

На виконання наведеної вимоги, учасниками закупівлі ТОВ «ЕНЕРГОПРОГРАМ» (далі – Учасник) у складі тендерної пропозиції були надані Технічна специфікація від 18.12.2023 вих. №3518/71 та Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі від 18.12.2023 вих. №3570/70.

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.12.2023 №97, Замовником було відхилено пропозицію Учасника, оскільки зазначені документи не підтверджували кількісну характеристику предмету закупівлі.

При цьому Учаснику не надано право виправити вказану невідповідність у порядку, передбаченому п.43 Особливостей №1178.

Таким чином, за рішенням Замовника тендерну пропозицію Учасника було відхилено на підставі абз.2 пп.2 п.44 Особливостей №1178.

Слід зазначити, що п.1 розділу Інструкції з підготовки тендерної пропозиції ТД передбачено, що учасники, у складі тендерної пропозиції повинні надати, зокрема інші документи та/або інформацію визначену тендерною документацією та додатками.

Згідно з додатком 4 до ТД форма «Тендерної пропозиції», яка подається на фірмовому бланку Учасника у формі, від якої, Учасник не повинен відступати, повинна містити, зокрема кількісну характеристику предмету закупівлі.

На виконання наведеної вимоги Учасником, у складі тендерної пропозиції надано відповідну форму «Тендерна пропозиція» від 18.12.2023 вих. №3518/73, в якої наявна інформація щодо кількості.

Таким чином, Учасником у складі тендерної пропозиції подано документи, які в сукупності та за змістом містять усю відповідну інформацію, що вимагалася Замовником у ТД.

З огляду на зазначене, невідповідність встановлену Замовником, можливо було усунути у порядку п.43 Особливостей №1178.

Необхідно зазначити, що надання учасникам можливості усунути встановлені Замовником невідповідності не є правом Замовника, а є обов’язком Замовника, покладеним на нього законодавством.

Отже, Замовником порушено п.43 та абз.2 пп.2 п.44 Особливостей №1178 у частині ненадання можливості усунути невідповідність та неправомірного відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції Учасника.

Усунення порушень

Звіт замовника від 04.03.2025

Ретельно ознайомившись з Висновком від 03.03.2025 про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-12-15-020649-а повідомляємо наступне.

Тендерною документацією вимагалось завантажити в електронну систему інформацію та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації.

Додаток №3 до тендерної документації - є саме додатком з інформацією про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.

Учасник закупівлі ТОВ "ЕНЕРГОПРОГРАМ" в тендерній пропозиції надав документи, але з неповною інформацією. В документах (вих.3518/70 від 18.12.2023р, вих.3518/71 від 18.12.2023), в таблиці «Предмет закупівлі» не зазначена кількість (136000 кВт*год).

Відсутність інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, не підлягають виправленню згідно з пунктом 43 Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178. У зв’язку з чим, керуючись підпунктом 2 пункту 44 Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель.

Також повідомляємо, що проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою та з усіма спеціалістами районної адміністрації, які причетні до закупівель, по зауваженню не допускати порушень у сфері публічних закупівель.

Оцінка ДАСУ від 05.03.2025

Порушення усунуто.

Запити й пояснення