Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Філії «Центр управління промисловістю» Акціонерного товариства «Українська Залізниця» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 17.10.2024 № УО1-1396; (далі – тендерна документація); тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «НОВОДРУЖЕСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» та Товариства з обмеженою відповідальністю «ДРІЛТЕК ГРУП»; протоколи уповноваженої особи Замовника від 31.10.2024 №УО1-1423 та від 01.11.2024 №УО1-1430; повідомлення про намір укласти договір від 01.11.2024; договір від 15.11.2024 №ЦУП-01/0110/24 на суму 828 000,00 гривень; відповіді Замовника від 02.02.2025 та від 14.02.2025 на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
07.02.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Поточний ремонт грохоту ГІВ-52» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-17-014497-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі і визначено його технічні та якісні характеристики?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
11.02.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Поточний ремонт грохоту ГІВ-52» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-17-014497-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Відповідно пункту 3.1 Розділ 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція учасника має відповідати вимогам, зокрема: 1) кожен документ повинен бути завантажений до електронної системи закупівель окремим файлом. Багатосторінкові документи завантажуються одним файлом. Документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді електронних документів та/або скан-копій, придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.» тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно з якими виготовляються такі скан-копії.
Крім того, пунктом 2 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону» Додатку 2 до тендерної документації передбачено, що на підтвердження кваліфікаційного критерії наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник повинен надати копію(ї) аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів) (не менше одного).
Учасником ТОВ «ДРІЛТЕК ГРУП» у складі пропозиції надано копії двох договорів, а саме: договір ЦУП-01/0139/23 від 15.11.2023 (файл – «2.1 Договір ЦУП № 01.0139.23. від 15.11.2023+підтвердження.pdf», закупівля UA-2023-10-17-003068-a) та договір ЦУП-01/0140/23 від 15.11.2023 (файл - «2.2 Договір ЦУП № 01.0140.23. від 15.11.2023+підтвердження.pdf», закупівля UA-2023-10-17-001882-a).
Однак, вищезазначені договори не відповідають договорам, що завантажені в електронну систему закупівель по процедурам UA-2023-10-17-003068-a та UA-2023-10-17-001882-a, зокрема відсутні сторінки договорів з пунктами 15.1.2, 15.1.3, 15.1.4, 15.2, 16.1 – 16.11, 17.1.
З огляду на викладене просимо пояснити яким чином Замовник визначив відповідність тендерної пропозиції наданої учасником ТОВ «ДРІЛТЕК ГРУП» кваліфікаційним вимогам пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації та вимогам пункту 3.1 Розділ 3 тендерної документації Замовника?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
11.02.2025 · Замовник: Про надання пояснень на запит від 07.02.2025 до процедури закупівлі UA-2024-10-17-014497-a
Керуючись п.5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» замовником надаються пояснення на запит ДАСУ від 07.02.2025 до процедури закупівлі UA-2024-10-17-014497-a «Поточний ремонт грохоту ГІВ-52».
Зміст запиту:
«Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі і визначено його технічні та якісні характеристики?.»
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у додатку 1 до тендерної документації та встановлені відповідно до діючих технічних регламентів, вимог та положень нормативних документів АТ "Укрзалізниця".
Очікувана вартість закупівлі визначена в порядку, передбаченому організаційно-розпорядчими документами Замовника та примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Наказом Мінекономіки №275 від 18.02.2020 р.
14.02.2025 · Замовник: Про надання пояснень на запит від 11.02.2025 до процедури закупівлі UA-2024-10-17-014497-a
Відповідно пункту 1.1. Розділ 1 тендерної документації Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами (далі — Особливості).
Відповідно до частини 6 статті 10 Закону доступ до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується в електронній системі закупівель безоплатно через авторизовані електронні майданчики. Інформація про закупівлі, зазначена у частині першій цієї статті, оприлюднюється відповідно до вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації", у тому числі у формі відкритих даних. В електронній системі закупівлі, крім інформації, зазначеної у частині першій цієї статті, може оприлюднюватися інша інформація.
Учасником ТОВ «ДРІЛТЕК ГРУП» у складі тендерної пропозиції надано копії двох договорів, а саме: договір ЦУП-01/0139/23 від 15.11.2023 (файл – «2.1 Договір ЦУП № 01.0139.23. від 15.11.2023+підтвердження.pdf», інформація про який розміщена у відкритому доступі в закупівлі UA-2023-10-17-003068-a) та договір ЦУП-01/0140/23 від 15.11.2023 (файл - «2.2 Договір ЦУП № 01.0140.23. від 15.11.2023+підтвердження.pdf», інформація про який розміщена у відкритому доступі в закупівлі UA-2023-10-17-001882-a).
В закупівлі UA-2023-10-17-003068-a у відкритому доступі оприлюднено скан-копію договору ЦУП-01/0139/23 від 15.11.2023 про надання послуг з ремонту грохота, зміст та вигляд якої відповідає оригіналу відповідного договору, згідно з яким виготовлена така скан-копія.
В закупівлі UA-2023-10-17-001882-a у відкритому доступі оприлюднено скан-копію договору ЦУП-01/0140/23 від 15.11.2023 про надання послуг з ремонту грохота, зміст та вигляд якої відповідає оригіналу відповідного договору, згідно з яким виготовлена така скан-копія.
Відповідно до частини 4 статті 22 Закону Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Відповідно до частини 5 статті 17 Закону Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція учасника ТОВ "ДРІЛТЕК ГРУП" повністю відповідає вимогам тендерної документації закупівлі UA-2024-10-17-014497-a, зокрема, кваліфікаційним вимогам пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації та вимогам пункту 3.1 Розділу 3 тендерної документації.