Енергія електрична, що постачається на об'єкти замовника

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

Дослідженням відповідності тендерної пропозиції учасника-переможця встановлено порушення пп.3 п.44 Особливостей №1178 в частині невідхилення Замовником тендерної пропозиції переможця, який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.

Замовником в порушення ч.5 ст.8 Закону №922 не надано відповіді на запит про надання пояснень, направлений йому Управлінням Держаудитслужби в Запорізькій області в ході моніторингу.

Дослідженням питань визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 Особливостей №1178, укладання договору та внесення до нього змін, дотримання принципів закупівель – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо припинення договірних відносин, враховуючи норми договору, Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного та Господарського кодексів України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити и через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: «13» лютого 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору та внесення до нього змін, дотримання принципів закупівель.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Запорізького державного медико-фармацевтичного університету (далі - Замовник) на 2024 рік, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (Протокол №2/3-о від 13.11.2024), протоколи уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій, тендерна пропозиція ТОВ "МАГІСТРАЛЬ ЕНЕРГО", повідомлення про намір укласти договір, укладений договір від 24.12.2024 №80-12/24 з додатковою угодою.

Дослідженням тендерної пропозиції ТОВ "МАГІСТРАЛЬ ЕНЕРГО", зокрема документів переможця, встановлено, що на виконання вимог Додатку №6 до ТД, учасником-переможцем ТОВ "МАГІСТРАЛЬ ЕНЕРГО" 16 грудня 2024 року надано Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», яка видана 02.09.2024. При цьому, згідно вимог Додатку 6 до ТД «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» вказаний документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини відносно дати подання документа.

Таким чином, учасником-переможцем ТОВ "МАГІСТРАЛЬ ЕНЕРГО" у складі тендерної пропозиції не надано Витягу з інформаційно-аналітичної системи «облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» не більше тридцятиденної давнини, чим порушено вимоги Додатку 6 до ТД Замовника та абз.14 п.47 Особливостей №1178.

При цьому, в порушення пп.3 п.44 Особливостей №1178 Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця, який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.

В ході моніторингу з метою з’ясування фактичних обставин та підстав, якими обумовлено допущення викладеного порушення, Замовника через електронну систему закупівель направлено відповідний запит від 06.02.2025.

Замовником не надано відповіді у терміни, визначені частиною 5 статтею 8 Закону, чим порушено вищезазначену норму.

Дослідженням розгляду тендерних пропозицій, зокрема прийняття рішень щодо відхилення пропозицій учасників ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ СТРУМ" та ТОВ "ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ", чиї цінові пропозиції за результатами електронних торгів виявились найбільш економічно вигідними встановлено, що такі пропозиції були відхилені Замовником з причини відмови учасників від підписання договору закупівлі. Порушень з цього питання не встановлено.

Усунення порушень

Звіт замовника від 19.02.2025

За результатами моніторингу та у зв’язку з виявленими порушеннями, які не можливо усунути, Замовник та Постачальник дійшли згоди здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, а саме припинити договірні відносини за Договором №80-12/24 від 24.12.2024 року, укладений між Замовником та Постачальником. Порушення усунуто. Замовник в подальшому зобов’язується не допускати виявлені порушення, дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель, порядку розміщення інформації про публічні закупівлі.

Оцінка ДАСУ від 20.02.2025

За результатами моніторингу та у зв’язку з виявленими порушеннями, які не можливо усунути, Замовник та Постачальник дійшли згоди здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, а саме припинити договірні відносини за Договором №80-12/24 від 24.12.2024 року, укладений між Замовником та Постачальником. Порушення усунуто. Замовник в подальшому зобов’язується не допускати виявлені порушення, дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель, порядку розміщення інформації про публічні закупівлі.

Запити й пояснення