09310000-5 - Електрична енергія

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-23-007028-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Пропоную надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

«04» лютого 2025 року в електронній системі закупівель надійшов Запит про надання розяснень (інформації, документів) у межах проведення моніторингу Південним офісом Держаудитслужби в Миколаївській області за предметом закупівлі згідно «ДК 021:2015 : 09310000-5 «Електрична енергія» ідентифікатор закупівлі UA-2024-12-23-007028-a. На який надаємо пояснення наступного змісту:

1.1. Перед здійсненням закупівлі електричної енергії було проведено ряд заходів, згідно з якими визначалася ціна на предмет закупівлі, а саме:

- здійснено аналіз фактичного споживання селищною радою електричної енергії: січень-липень 2024 року спожито 78 011 кВт на суму 610 343,20 грн., при цьому ціна за 1 кВт складала 7,82 грн. з ПДВ; серпень-листопад 2024 року спожито 58019 кВт на суму 580 276,32 грн. , при цьому ціна за 1 кВт складала 10,00 грн. з ПДВ, що стало одним з показників формування ціни закупівлі (копії актів додаються);

- проведено вибірковий моніторинг оголошень замовниками закупівель електричної енергії як з розподілом так і без ( UA-2024-12-12022905-a – ціна 1 кВт.год без розподілу 7,68 грн. з ПДВ, UA-2024-12-12-022808-a ціна 1 кВт.год без розподілу 6,22 грн. з ПДВ, UA-2024-12-09-009726-a ціна 1 кВт.год з розподілом 10,00 грн з ПДВ, UA-2024-12-03-007555-a ціна 1 кВт.год без розподілу 11,00 грн.з ПДВ, UA-2024-12-21-001145-a ціна 1 кВт.год без розподілу 7,996 грн. з ПДВ, UA-2024-12-19-021797-a ціна 1 кВт.год з розподілом 9,373 грн. з ПДВ);

- на сайті оператора ринку (https://www.oree.com.ua/index.php/pricectr) «Ринок «на добу наперед» проаналізовано та визначено середню ціну електричної енергії за 1 кВт.год. у листопаді 2024 року (6,22 грн.з ПДВ), та за 20 днів грудня 2024 року (7,0181 грн. з ПДВ);

- на сайті НКРЕКП (https://www.nerc.gov.ua/sferi-diyalnosti/elektroenergiya/publichni-komercijni-propoziciyi) у розділі «Публічні комерційні пропозиції» взято до уваги комерційну пропозицію ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія» (https://elektropostach.mk.ua/files/commercial_offers/universal/Budget.pdf), ціна на універсальну послугу та її складові – Архів цін (https://elektropostach.mk.ua/501-2/архів-цін/);

- розглянуто комерційні пропозиції на сайті ТОВ «Енерго Збут Транс» (https://enerhozbuttrans.com.ua/postachannya-elektroenergii/komertsiyna-propozytsiya/);

Розподіл (передача) електричної енергії на території громади здійснюється оператором системи АТ «Миколаївобленерго», який є монополістом по території громади (https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij/zvedenyi-perelik-pryrodnykh-monopolii-2024) , ціна на розподіл (передачу) електричної енергії є фіксованою та визначена Національною комісією з регулювання енергетики і комунальних послуг (НКРЕКП). Тариф на розподіл (передачу) електричної енергії за посиланням https://index.minfin.com.ua/ua/tariff/electric/prom/distr/.

Кількісною характеристикою предмета закупівлі є обсяг споживання електричної енергії, який визначено на підставі фактично спожитої установами селищної ради елекричної енергії у 2024 році з урахуванням включення вуличного освітлення на території громади та розрахунково склав 175 966 кВт*год.

Якісні характеристики електричної енергії передбачено Пунктом 1.1.2 глави 1.1 розділу І ПРРЕЕ, де визначено, що якість електропостачання – це перелік визначених Регулятором показників (і їх величин), які характеризують рівень надійності (безперервності) електропостачання, комерційної якості надання послуг з передачі, розподілу та постачання електричної енергії, а також якість електричної енергії.

На підставі вищевикладеного та тенденції підвищення ціни на електричну енергію при здійснені її закупівлі враховано ціну за 1 кВт*год з розподілом 10,05 грн. з ПДВ., визначено очікувану вартість закупівлі в сумі 1 768 458,30 грн. та укладено договір, відповідно до абзацу 5 підпункту п. 5 п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості) (зі змінами), з постачальником універсальних послуг по Миколаївській області ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія», як малим непобутовим споживачем з дозволенною потужністю до 50 кВт.

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-23-007028-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Відповідно до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, Березнегуватська селищна рада (далі – Замовник) закуповує товар, код якого за Єдиним закупівельним словником є «ДК 021:2015: 09310000-5 – Електрична енергія».

В протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.12.2024 № 285 (далі – протокол № 285) Замовник зазначає, що «електроустановки замовника приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт» та інформує по своє право як малого непобутового споживача бути забезпеченим електричною енергією постачальником універсальної послуги ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія».

Враховуючи вищевикладене, пропоную надати документи, які доводять та підтверджують, що електроустановки Замовника приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Відповідно до п. 93 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» (далі – Закон), універсальна послуга - постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до Закону, на всій території України.

Відповідно до п. 42 ч. 1 ст. 1 Закону малий непобутовий споживач - споживач, який не є побутовим споживачем і купує електричну енергію для власного споживання, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт. Електроустановки замовника приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт.

Відповідно до ч.2 статті 58 Закону побутові споживачі та малі непобутові споживачі мають право на отримання універсальних послуг відповідно до цього Закону.

Враховуючи Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, у разі необхідності в отриманні універсальної послуги споживач має право на укладення договору про постачання електричної енергії з постачальником універсальної послуги на всі площадки вимірювання, договірна потужність кожної з яких, визначеної окремо відповідно до паспорта цієї точки розподілу, який є додатком № 2 до договору про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії та не перевищує 50 кВт (копії паспортів точок розподілу електричної енергії із зазначенням приєднаної потужності за точкою розподілу додаються).

Отже, Березнегуватська селищна рада в розумінні Закону відноситься до малих непобутових споживачів та має право бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до ст. 63 Закону, а саме на умовах універсальної послуги.

На підставі вищевикладеного, для закупівлі електричної енергії для потреб на 2025 рік застосовується абзац 5 підпункту п. 5 п. 13 вказаних Особливостей та здійснює закупівлю електричної енергії шляхом укладення договору про закупівлю з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії без застосування відкритих торгів/ електронного каталогу.