Висновок
порушення вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону та пункту 2 частини 17 статті 14 Закону, порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону, порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду пропозиції учасника закупівлі ТОВ «АМТРІКС» встановлено порушення вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону та порушення вимог пункту 2 частини 17 статті 14 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю та всі додатки до нього встановлено порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі, наявності підстав щодо застосування спрощеної закупівлі, розгляду тендерних пропозицій: ТОВ «КАЛЬХЕОН», ТОВ «ХАБИКС», ДП ДК «УКРСПЕЦЕКСПОРТ» - ДГЗП «СПЕЦТЕХНОЕКСПОРТ» – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю (стаття 10 Закону), а у разі відсутності документального підтвердження виконання договору - вжити заходи щодо припинення зобов’язань за договором, притягнути до відповідальності осіб, якими допущені порушення законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), наявність підстав щодо застосування спрощеної закупівлі, розгляд пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору переможця умовам оголошення про проведення спрощеної закупівлі, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі, пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «КАЛЬХЕОН» (далі – ТОВ «КАЛЬХЕОН»), Товариства з обмеженою відповідальністю «ХАБИКС» (далі – ТОВ «ХАБИКС»), Дочірнього підприємства держаної компанії «УКРСПЕЦЕКСПОРТ» - державне госпрозрахункове зовнішньоторгівельне підприємство «СПЕЦТЕХНОЕКСПОРТ» (далі – ДП ДК «УКРСПЕЦЕКСПОРТ» - ДГЗП «СПЕЦТЕХНОЕКСПОРТ» та Товариства з обмеженою відповідальністю «АМТРІКС» (далі – ТОВ «АМТРІКС»), протокол уповноваженої особи від 17.12.2024 за №224, повідомлення про намір укласти договір від 17.12.2024, пояснення (інформація, документи) Замовника, отримане 06.02.2025 через електронну систему закупівель.
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «АМТРІКС» на відповідність вимогам Оголошення встановлено наступне.
У Додатку № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі код за ДК 021:2015 - 34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном: Квадрокоптер DJI Mavic 3 Pro» до Оголошення встановлено технічні характеристики предмету закупівлі.
Згідно Додатку № 1 до Оголошення, якість та комплектність товару повинні відповідати технічній документації, діючим на території України стандартам, вимогам до якості, умовам Договору та підтвердженням копії документу про якість: авторизаційний лист від виробника або офіційного представництва та сертифікат/паспорт якості або декларація про відповідність та/або сертифікат відповідності.
У складі пропозиції учасника ТОВ «АМТРІКС» надано документ від 10.12.2024 за №2/10-49 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі код за ДК 021:2015 -34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном: Квадрокоптер DJI Mavic 3 Pro» (далі – Інформація) та паспорт DJI Mavic 3 Pro та декларацію про відповідність DJI MAVIC 3 PRO.
В ході моніторингу встановлено, що технічні характеристики зазначені у паспорті DJI Mavic 3 Pro не відповідають технічним характеристика зазначеним в Інформації та відповідно у Додатку № 3 до Оголошення, в частині роздільної здатності запису, к/с; гарантія, міс; габаритні розміри, мм.
А саме, згідно Додатку № 3 Оголошення, дисплей: роздільна здатність запису, к/с: «5,1K: 5120x2700 при 24/25/30/48/50 кадрах/c DCI 4K: 4096x2160 при 24/25/30/48/50/60/120* кадрах/з 4K/3840x2165 при 24 48/50/60/120* кадрах/сек. /60/120* кадрах/с 4K: 3840x2160 при 24/25/30/48/50/60/120* кадрах/з FHD: 1920x1080p при 24/25/30/48/50/60/120*/200* кадрах/с».
При цьому у паспорті DJI Mavic 3 Pro, наданому учасником у складі пропозиції - роздільна здатність (ст.106) зазначена: 5.1K:5120×2700@24/25/ 30/48/50 кадрів/с DCI4K:4096×2160@24/25/30/48/50/60/120*кад./с 4K:3840×2160@24/25/30/48/50/60/120*кад./с H.264/H.265 5.1K:5120×2700@ 24/25/30/48/50 кадрів/с DCI 4K: 4096×2160@24/25/30/48/50/60/120*fps 4K: 3840×2160@24/25/30/48/50/60/120*fps FHD: 1920×1080@24/25/30/48/50 /60/120*/200*fps.
ТОВ «АМТРІКС» в Інформації зазначено габаритні розміри, 347.5 × 283 × 107.7 мм, що відповідає Додатку № 3 до Оголошення, водночас не відповідають технічним характеристикам зазначеним у паспорті DJI Mavic 3 Pro (ст.104) «Розкладений (без пропелерів): 231,1×98×95,4 мм Розкладений (без пропелерів): 347,5×290,8×107,7 мм».
Крім того, в Інформації вказано гарантійний термін товару 12 місяців, проте у паспорті DJI Mavic 3 Pro зазначена інформація відсутня.
У зв’язку з вищевикладеним, під час моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі – Управління) 17.02.2025, звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення (інформації, документів), однак Замовник на зазначений запит станом на 24.02.2025 відповідь не надав, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Слід зазначити, що в складі пропозиції також надана декларація про відповідність Mavic 3 PRO, інформація в якій теж не підтверджує технічні характеристики предмета закупівлі, в тому числі: роздільну здатність, габаритні розміри та гарантійний термін.
З огляду на викладене, учасник ТОВ «АМТРІКС» не підтвердив технічні характеристики відповідно до вимог Додатку 1 до Оголошення, в частині комплектності товару відповідно до паспорту DJI Mavic 3 Pro, а Замовник на порушення вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону, не відхилив пропозицію учасника ТОВ «АМТРІКС» як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Відповідно до вимог частини 15 статті 14 Закону Замовник може укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 днів. Договір про закупівлю укладається згідно з вимогами статті 41 цього Закону.
Під час проведення моніторингу встановлено, що в електронній системі закупівель Замовником 17.12.2024 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір та за результатами проведення процедури закупівлі між замовником і учасником договір не оприлюднено.
Управління звернулась через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання інформації з приводу того чи укладався між Військовою частиною А7028 та ТОВ «АМТРІКС» договір за вищезазначеною закупівлею, вказавши при цьому причину (не укладання) не оприлюднення його у визначений Законом строк в електронній системі закупівель.
Замовник 06.02.2025 року надав пояснення, що «…Між Військовою частиною А7028 та ТОВ «АМТРІКС» договір за вищезазначеною закупівлею укладався, та не був оприлюднений із міркувань безпеки: аби не розсекретити інформацію про посадових осіб вч, дані, власне закупівлю що могло б будь-яким чином допомогти ворогу…».
Отже, на порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону, Замовником не оприлюднено договір, у визначені Законом строки.
Запити й пояснення
04.02.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Квадрокоптер DJI Mavic 3 Pro» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-12-03-018063-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. За результатами проведення процедури закупівлі між замовником і учасником укладається договір про закупівлю, господарський договір, який передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
Прошу проінформувати чи укладався між Військовою частиною А7028 та ТОВ «АМТРІКС» договір за вищезазначеною закупівлею.
Якщо так, то вкажіть причину не оприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
06.02.2025 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
При розкритті цінових пропозицій було випадково підв'язано не той протокол. Ось протокол з усіма належними відмовами по відповідних учасниках
06.02.2025 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
1) Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі визначено у тендерній документації до закупівлі, а також на основі попередніх здійснених закупівель та закупівель інших аналогічних замовників
2) Офіційного веб-сайту у розпорядника бюджетних коштів, тим паче на якому боло б розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі немає, окрім даного джерела, де опубліковано і план і власне саму закупівлю (dzo.com.ua).
3) Між Військовою частиною А7028 та ТОВ «АМТРІКС» договір за вищезазначеною закупівлею укладався, та не був оприлюднений із міркувань безпеки: аби не розсекретити інформацію про посадових осіб вч, дані, власне закупівлю що могло б будь-яким чином допомогти ворогу
17.02.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Квадрокоптер DJI Mavic 3 Pro» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-12-03-018063-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати інформацію з посиланням на документи
ТОВ «АМТРІКС» (файл із зазначенням номеру сторінки), відповідно до якої учасник підтвердив що товар відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, так як в складі пропозиції ТОВ «АМТРІКС» надано паспорт на Квадрокоптер DJI Mavic 3 Pro, технічні характеристики якого не відповідають вимогам Додатку № 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, в частині роздільної здатності запису, к/с; гарантії, міс; габаритні розміри, мм.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.