Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2024-12-23-010130-a на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї (далі – Тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію переможця торгів Товариство з обмеженою відповідальністю «АСПЕКТ МЕД» (далі – ТОВ «АСПЕКТ МЕД»), протокол засідання Уповноваженої особи від 01.01.2025 №4, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 07.01.2025 №116, угода про розірвання від 03.02.2024 №1, пояснення Замовника з додатком до нього отримане через електронну систему закупівель 03.02.2025.
Згідно з вимогами п.1, п.5 розділу ІІІ Тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей та з урахуванням вимог, наведених у Додатку 8 Тендерної документації. Відповідно до вимог п.15 Додатку 8 до Тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Зокрема, пунктом 8 Додатку 8 до Тендерної документації передбачено надання переможцем процедури закупівлі витягу про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність/ наявність судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України (щодо керівника). Переможець отримує витяг за посиланням https://vytiah.mvs.gov.ua/app/landing.
Так, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 01.01.2025, однак учасником-переможцем ТОВ «АСПЕКТ МЕД» не оприлюднений в електронній системі закупівель витяг про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність/ наявність судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України (щодо керівника), чим не дотримано вимоги п.1, п.5 розділу ІІІ Тендерної документації, п.8, п.15 Додатку 8 до Тендерної документації.
З огляду на вищевикладене, пропозиція учасника ТОВ «АСПЕКТ МЕД» підлягала відхиленню відповідно до п.п.3 п. 44 Особливостей (переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей).
Водночас, Замовником в порушення п.п.3 п. 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «АСПЕКТ МЕД», а визначено його переможцем торгів та укладено з ним договір.
В ході моніторингу Замовником розірвано договір від 07.01.2025 №16 згідно Угоди про розірвання №1 від 03.02.2025.
Запити й пояснення
29.01.2025 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Код CPV за ДК 021:2015 – 15880000-0 Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-23-018154-a ), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі;
2. Також надайте посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення);
3. Відповідно до вимог п.15 Додатку 8 до Тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Зокрема, пунктом 8 Додатку 8 до Тендерної документації передбачено надання переможцем процедури закупівлі витягу про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність/ наявність судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України (щодо керівника). Переможець отримує витяг за посиланням https://vytiah.mvs.gov.ua/app/landing.
Так, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 01.01.2025, однак учасником-переможцем ТОВ «АСПЕКТ МЕД» не оприлюднені в електронній системі закупівель документи що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей (а саме, витяг про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність/ наявність судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України (щодо керівника))..
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «АСПЕКТ МЕД» вимогам Додатку 8 до Тендерної документації (в частині надання документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
03.02.2025 · Замовник: Виконання виявлених порушень
У ході проведення моніторингу закупівлі, ідентифікатор - ( UA-2024-12-23-018154-a) Державною аудиторською службою України Західний офіс Держаудитслужби управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, було виявлено порушення, здійснені заходи щодо усунення порушення, розірвано договір, фінансування згідно якого не проводилось.