Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень на запитання до процедури закупівлі; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду тендерних пропозицій ПП «Клінінг Про», ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС», ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ СЕРВІСНИЙ ПАРТЕР» та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень на запитання до процедури закупівлі; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Консультативно - діагностичний центр Дніпровського району м. Києва» (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, зі змінами; запитання до процедури закупівлі та надання відповідей на них; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію приватного підприємства «Клінінг-Про» (далі – ПП «Клінінг Про»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації (документах), що подані ПП «Клінінг Про»; документи, подані ПП «Клінінг Про» протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ГРІФФІН СЕРВІС» (далі – ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації (документах), що подані ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС»; документи, подані ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКИЙ СЕРВІСНИЙ ПАРТЕР» (далі – ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ СЕРВІСНИЙ ПАРТЕР»); протокольні рішення уповноваженої особи від 20.12.2024 № 4, від 23.12.2024 № 5, від 25.12.2024 № 7; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ СЕРВІСНИЙ ПАРТЕР» у спосіб, визначений тендерною документацією; договір про закупівлю від 01.01.2025 № 2; звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення Замовника, отримане 04.02.2025, в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
31.01.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:90910000-9: Послуги з прибирання (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-06-012367-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
04.02.2025 · Замовник: Пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015 90910000-9 Послуги з прибирання (інформацію опубліковано за номером ID: UA-2024-12-06-012367-a) та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) надаємо інформацію щодо обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості цієї закупівлі.
1. Обґрунтування розміру витрат (обсягів закупівлі)
Аналіз обсягу послуг:
- визначення площі приміщень, що підлягає прибиранню (м²);
- розподіл приміщень за типами (кабінети прийому лікарів, коридори, операційні, перев’язувальні, маніпуляційні, кабінети адміністративного призначення, санвузли тощо);
- частота та інтенсивність прибирання (один чи декілька разів на день (в залежності від кількості змін роботи кабінетів або виду приміщень), генеральне прибирання тощо);
- необхідний інвентар, витратні матеріали, дезінфекційні засоби, які дозволені та/або рекомендовані для використання в закладах охорони здоров’я;
- вимоги до очищення та дезінфекції (із застосуванням мийних, дезінфекційних чи мийно-дезінфекційних засобів, відповідно до вимог діючих нормативних документів) з урахуванням наказів МОЗ України «Про організацію профілактики інфекцій та інфекційного контролю в закладах охорони здоров’я та установах/ закладах надання соціальних послуг/ соціального захисту населення» від 03.08.2021 № 1614, «Про затвердження Заходів та Засобів щодо попередження інфікування при проведенні догляду за пацієнтами» від 03.08.2020 № 1777, «Про затвердження Інструкції зі збору, сортування, транспортування, зберігання, дезінфекції та прання білизни у закладах охорони здоров'я» від 30.04.2014 №293 та іншими, згідно яких прибирання в закладах охорони здоров’я передбачається:
• обов’язкове використання під час прибирання дезінфекційних засобів;
• спеціальні процедури для зон підвищеного ризику (операційні, маніпуляційні, кабінети щеплень, тощо);
• дотримання графіків генерального прибирання.
Також, в закладі діють Стандартні операційні процедури (СОП), дотримання яких необхідно забезпечити в обов’язковому порядку, оскільки вони забезпечують безпеку пацієнтів і медичного персоналу, дотримання санітарно-епідеміологічних норм, профілактику внутрішньо лікарняних інфекцій, встановлюють порядок прибирання приміщень, визначають правила організації і проведення генерального, заключного, попереднього та поточного прибирання процедурного, перев’язувального, оглядового кабінетів, приміщень маніпуляційної та операційної.
2. Визначення очікуваної вартості
Відповідно Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі може здійснюватися наступними методами:
1. Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін.
2. Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель.
3. Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів.
4. Розрахунок очікуваної вартості робіт.
В рамках визначення вартості закупівель послуг з прибирання приміщень, прання медичної білизни та забезпечення господарськими товарами, було застосовано метод «Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом «порівняння ринкових цін» шляхом отримання комерційних пропозицій, оскільки інформація про ціни на послуги, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виконавців не дає можливість визначити вартість закупівлі.
Відповідно до отриманих цінових пропозицій закладом отримані наступні ціни на послуги з розрахунку на 12 місяців:
Компанія № 1 - 5 220 000,00 грн з ПДВ;
Компанія № 2 – 4 718 836,80 грн. з ПДВ;
Компанія № 3 - 4 620 000,00 грн. без ПДВ (платник єдиного податку 3 група);
Компанія № 4 - 4 920 480,00 грн з ПДВ.
Визначення очікуваної ціни розраховувалась за формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
де: Цод - очікувана ціна за послугу з розрахунку на рік;
Ц1, Цк - ціни, отримані з комерційних пропозицій;
К - кількість комерційних пропозицій;
Середній показник з отриманих комерційних пропозицій становив 4 869 829,20 грн., однак з урахуванням наявних коштів в закладі, було прийнято рішення, щодо оголошення закупівлі за ціною, яка була менше за середній показник за результатами аналізу ринку
Цінові пропозиції додаються.