Автомобіль службово-технічний

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БОГДАН-АВТО ПОДІЛ» та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлені порушення пункту 12 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, та враховуючи, що зобов’язання за договором закупівлі від 25.11.2024 № ЦБРК-24-269 з постачальником ТОВ «БОГДАН-АВТО ПОДІЛ» виконано в повному обсязі відповідно до умов вищевказаного договору, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом недопущення таких порушень в майбутньому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення процедури закупівлі (далі – Особливості № 1178); внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план Філії «Центр з будівництва та ремонту колії» АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.10.2024 б/н зі змінами; нову редакцію тендерної документації, затверджену протокольним рішення уповноваженої особи від 07.11.2024 та оприлюднену в електронній системі закупівель; звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та надання відповідей; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БОГДАН-АВТО ПОДІЛ» (далі - ТОВ «БОГДАН-АВТО ПОДІЛ»); протокольне рішення уповноваженої особи від 15.11.2024 № ЦБРК-351/УО; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем процедури закупівлі ТОВ «БОГДАН-АВТО ПОДІЛ» відповідно до пункту 47 Особливостей та вимог тендерної документації; договір про закупівлю від 25.11.2024 № ЦБРК-24-269; звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення Замовника, надане 06.02.2025 в електронній системі закупівель.

Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Згідно з вимогами пункту 1 розділу «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмету закупівлі» додатку 1 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження» до тендерної документації учасник має надати гарантійний лист про надання сертифікату відповідності транспортних засобів при поставці автомобіля.

Проте, у файлі «2024.11.08_1.2_сертифікат відповідності 07801--N1_JAC_T8_8240.pdf.p7s.», завантаженому у складі тендерної пропозиції ТОВ «БОГДАН-АВТО ПОДІЛ», знаходиться лише сертифікат, а гарантійний лист про надання сертифікату відповідності транспортних засобів при поставці автомобіля відсутній.

Відсутність інформації, яка підтверджує технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, не є невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, і не може бути усунута учасником відповідно до пункту 43 Особливостей.

Аналізом питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БОГДАН-АВТО ПОДІЛ» встановлено, що на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ «БОГДАН-АВТО ПОДІЛ» не відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Відповідно до вимог пункту 1 додатку 4 «Перелік документів, які вимагаються від переможця торгів для підтвердження відсутності підстав відмови в участі у процедурі закупівлі згідно з пунктом 47 Особливостей, а також документів, що надаються для укладання договору про закупівлю» до тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.

Згідно з протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 15.11.2024 № ЦБРК-351/УО переможцем цієї процедури закупівлі визнано ТОВ «БОГДАН-АВТО ПОДІЛ» та 15.11.2024 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.

Однак, переможець процедури закупівлі ТОВ «БОГДАН-АВТО ПОДІЛ» визначені пунктом 1 додатку 4 до тендерної документації документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, оприлюднив в електронній системі закупівель 20.11.2025, тобто у строк, що перевищує чотири дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.

Аналізом питання визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що на порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція ТОВ «БОГДАН-АВТО ПОДІЛ» не відхилена у разі, якщо переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.

Пунктом 12 частини першої статті 10 Закону визначено, що звіт про виконання договору про закупівлю Замовник оприлюднює в електронній системі протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.

Відповідно до пункту 17 договору від 25.11.2024 № ЦБРК-24-269 строк дії цього договору – з моменту підписання сторонами до 31.12.2024. Згідно з інформацією, наданою Замовником на запит про надання пояснень (06.02.2025), зобов’язання за договором закупівлі від 25.11.2024 № ЦБРК-24-269 постачальником ТОВ «БОГДАН-АВТО ПОДІЛ» виконано в повному обсязі відповідно до умов договору.

Отже, аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що станом на 06.02.2025 на порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив звіт про виконання договору про закупівлю протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами.

Усунення порушень

Звіт замовника від 12.02.2025

Щодо усунення порушень

Запити й пояснення