«Електрична енергія (код за ДК 021:2015: 09310000-5) — Електрична енергія»

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-12-17-019179-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.

3. З яких причин визначено, що додаток 2 (форма «Прогнозований графік споживання») до проєкту договору про постачання електричної енергії споживачу заповнюється під час укладання договору про закупівлю?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

ЯРИШІВСЬКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНИЙ БУДИНОК-ІНТЕРНАТ

Код ЄДРПОУ 03188174

ПРОТОКОЛ

10.02.2025 с. Яришів № б/н

Щодо прийняття рішення

уповноваженою особою

Порядок денний:

1. Про надання пояснення (інформації, документів) через електронну систему закупівель на запит щодо прийня тих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИУПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІНАКАЗ28.01.2025 №7-з (далі — Запит) щодо предмета закупівлі Електрична енергія (код за ДК 021:2015: 09310000-5) — Електрична енергія, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-12-17-019179-a (далі — Закупівля).

2. Про оприлюднення пояснення в електронній системі закупівель у відповідь на Запит.

Під час розгляду першого питання порядку денного:

Замовник, щозобов’язаний здійснювати публічні закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі — Закон), діє з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня йогоприпиненняабоскасування, затвердженихпостановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості).

Відповідно до частини 5 статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедуризакупівліпосадова особа органу державного фінансового контролю має право через електронну систему закупівельзапитувати у замовникапояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі орган державного фінансового контролю оприлюднює в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів з дня прийняття такого рішення із зазначенням, зокрема, опису підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі. Строк здійсненнямоніторингупроцедуризакупівлі не можеперевищувати 15 робочихднів з наступного робочого дня віддати оприлюднення повідомлення про початок моніторингу процедури закупівлі в електронній системі закупівель.

06.02.2025 року Замовнику в електронній системі закупівель надійшов Запит, відповідно до якого потрібно надати пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи без діяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу Закупівлі, а саме:

“У межах проведення моніторингу процедури закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-12-17-019179-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зізмінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступнее для перегляду.

3. З яких причин визначено, щододаток 2 (форма «Прогнозований графік споживання») до проєкту договору про постачання електричної енергії споживачу заповнюється під час укладання договору про закупівлю? Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до вимогстатті 351-1 Кримінального кодексу Україниневиконанняслужбовою особою законнихвимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходівгромадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженнямволі на той самий строк.”

Під час розгляду другого питання порядку денного:

Згідно з частиною 5 статті 8 Закону усі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

На виконання вимог частини 5 статті 8 Закону замовнику необхідно підготувати у відповідь на Запит та оприлюднити через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу Закупівлі.

ВИРІШИЛА:

1. У відповідь на Запит надати пояснення (інформацію, документи та матеріали) такого змісту:

1) Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі сформовано у згідно з наступними нормативно-правовими актами:

- Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами);

- Особливостям затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178

- Закону України «Про ринок електричної енергії» (із змінами);

- Правила роздрібного ринку електричної енергії (затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. № 312).

Замовником здійснено розрахунки очікуваної вартості товарів / послуг методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275.

Розрахунок очікуваної вартості закупівлі електричної енергії за методом порівняння ринкових цін виконано таким способом:

визначити з урахуванням базових показників (обсяг закупівлі, прогнозована ціна на ринку “на добу наперед”, тариф на послуги з передачі електричної енергії, торговельна надбавка / знижка електропостачальника) за такою формулою:

ОВ = (Цфпрогн.рдн + Тпер + V) × Wплан × Р,

8,10 = 5,56745 (Цфпрогн.рдн за повний листопад 2024 року місяць) + 9,3% (Х) + 0,66526 (Тпер) * 1,2 (Р), де

ОВ – очікувана вартість закупівлі електричної енергії (грн);

Wплан – плановий обсяг закупівлі електричної енергії для відповідного об’єкта замовника (кВт•год);

Цфпрогн.рдн – прогнозована ціна за 1 кВт•год електричної енергії, яка визначається як середньозважена ціна на ринку “на добу наперед” за останній повний календарний місяць без ПДВ (грн);

Тпер – діючий тариф на послуги з передачі електричної енергії на запланований місяць оголошення процедури закупівлі, затверджений НКРЕКП для оператора системи передачі у встановленому порядку за кВт•год без ПДВ (грн/кВт•год) Замовником для розрахунку використано 665,26 грн/МВт•год відповідно до проекту постанови НКРЕКП про встановлення тарифу на передачу на 2025 рік (розміщено на сайті НКРЕКП 07.11.2024 року додається в складі пояснень);

Р – математичне вираження можливої ставки податку на додану вартість (наприклад, ПДВ – 20 % дорівнює 1,2);

V – орієнтовна торговельна надбавка / знижка електропостачальника за 1 кВт•год електричної енергії без ПДВ, що розраховується за формулою:

V = Цфпрогн.рдн × Х (грн);

Х – відсоток можливого коливання ціни електричної енергії в період проведення процедури закупівлі з урахуванням динаміки ринку та коливання цін, який може бути встановленим у межах 10 % (зазначений відсоток може бути збільшено або зменшено замовником залежно від планового обсягу споживання).

https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=d11cc8ba-6ea2-4775-8c61-c875bf789de1&title=NakazMinekonomikiVid07-05-2024-11712-proZatverdzhenniaMetodichnikhRekomendatsiiSchodoOsoblivosteiZdiisnenniaPublichnikhZakupivelUSferiElektroenergetikiNaPeriodDiiPravovogoRezhimuVonnogoStanuVUkrainiTaProtiagom90-DnivZDniaYogoPripinenniaAboSkasuvannia-.

2) Відповідно до пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 « Про ефективне використання бюджетних коштів», замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на веб-сайті, яке доступне для перегляду за посиланням:

https://drive.google.com/drive/folders/1to9AOpjd4M2bwd7jWITBj1r1jTWA_z4m

3) Щодо заповнення додаток 2 (форма «Прогнозований графік споживання») до проєкту договору про постачання електричної енергії споживачу під час укладання договору.

На дату публікації закупівлі, в тому числі тендерної документації та додатків до неї Замовник не може встановити точну дату укладання договору про закупівлю. Враховуючи зазначене Замовник не вбачає можливості накладати на себе зобов’язання, що можуть суперечити законодавству, а саме – зазначати конкретний період початку постачання за договором, який може виявитись більш раннім, аніж дата укладання договору про закупівлю.

На підтвердження пояснення надаємо такі документи:

1) Проект постанови НКРЕКП, що додається (Додаток 1);

2) Обгрунтування електрична енергія 2025 , що додається (Додаток 2)

2. Забезпечити оприлюднення в електронній системі закупівель пояснення (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, у відповідь на запит ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 28.01.2025 №7-з.

Додатки:

Додаток 1 в 1 прим. на 14 аркушах.

Додаток 2 в 1 прим. на 2 аркушах.

Уповноважена особа Аліса КУШНІР