Висновок
порушення вимог пункту 11 частини 1 статті 10 Закону № 922 абзаца 11 пункту 19 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення Замовником вимог пункту 11 частини 1 статті 10 Закону № 922 абзаца 11 пункту 19 Особливостей.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей, відповідності умов договору вимогам чинного законодавства, змін до договору.- порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі – Закон № 922), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей, відповідності умов договору вимогам чинного законодавства, змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД" Ліцей №38 ІМ.І.О.СЕКРЕТНЮКА" КАМ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) на 2024 рік, у тому числі UA-P-2023-12-12-007642-a; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 15 грудня 2024 № 84; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття; тендерні пропозицію учасника ТОВ "ЕКСПОРТ ЕНЕРДЖІ ЮКРЕЙН"; вимогу про усунення невідповідностей до 26 грудня 2024; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 26.12.2023 № 89; повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 26.12.2023, Договір про закупівлю електричної енергії (на основі CPV за ДК 021:2015-код 0931000-5) від 01.01.2024 № 01 (далі – Договір № 01), додаткова угода до Договору № 01 від 18.01.2024 № 1, додаткова угода до Договору № 01 від 18.01.2024 № 2, додаткова угода до Договору № 01 від 25.03.2024 № 3, додаткова угода до Договору № 01 від 03.04.2024 № 3, додаткова угода до Договору № 01 від 03.04.2024 № 3, додаткова угода до Договору № 01 від 04.04.2024 № 4, додаткова угода до Договору № 01 від 15.04.2024 № 5, додаткова угода до Договору № 01 від 21.05.2024 № 6, додаткова угода до Договору № 01 від 10.07.2024 № 7, додаткова угода до Договору № 01 від 01.08.2024 № 8, додаткова угода до Договору № 01 від 21.08.2024 № 9, додаткова угода до Договору № 01 від 18.11.2024 № 10, додаткова угода до Договору № 01 від 20.12.2024 № 11, додаткова угода до Договору № 01 від 25.12.2024 № 12, додаткова угода до Договору № 01 від 31.12.2024 № 13, додаткова угода до Договору № 01 від 28.01.2025 № 14, пояснення Замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби отримане 10.02.2025 через електронну систему закупівель.
Вимогами абзаца 11 пункту 19 Особливостей передбачено, що у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених цим пунктом, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
У свою чергу вимогами пункту 11 частини першої статті 10 Закону № 922 визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону.
Моніторингом питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про внесення змін до Договору про закупівлю електричної енергії (на основі CPV за ДК 021:2015-код 0931000-5) від 01.01.2024 № 01 з порушенням терміну трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю, а саме:
- зміни внесені до Договору № 01 додатковою угодою від 04 квітня 2024
№ 4, повідомлення про внесення змін оприлюднено 10 квітня 2024, на четвертий робочий день;
- зміни внесені до Договору № 01 додатковою угодою від 21 травня 2024
№ 6, повідомлення про внесення змін оприлюднено 30 травня 2024, на сьомий робочий день;
- зміни внесені до Договору № 01 додатковою угодою від 01 серпня 2024 № 8, повідомлення про внесення змін оприлюднено 08 серпня 2024, на п’ятий робочий день;
- зміни внесені до Договору № 01 додатковою угодою від 21 серпня 2024 № 9,
повідомлення про внесення змін оприлюднено 10 вересня 2024, на
чотирнадцятий робочий день;
--зміни внесені до Договору № 1 додатковою угодою від 28 січня 2024 № 14,
повідомлення про внесення змін оприлюднено 05 лютого 2024, на шостий
робочий день, що є порушенням вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону № 922 та абзаца 11 пункту 19 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.02.2025
1. В повідомленні про внесення змін до Договору № 01 від 01.01.2024 на закупівлю електричної енергії (на основі CPV за ДК 021:2015-код 0931000-5) було порушено правила оприлюднення інформації у зв’язку з частими перебоями подачі електроенергії. Резервного електропостачання в закладі та той час не було. Наразі ліцей має необхідні засоби подачі резервного живлення, тому в подальшому оприлюднення інформації в системі Прозоро буде опубліковуватися без порушень згідно чинного законодавства.
Запити й пояснення
05.02.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Електрична енергія» за ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-13-012807-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачена відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
10.02.2025 · Замовник: Електричної енергії за кодом ДК 021:2015-09310000-5 Електрична енергія
На Ваш запит на закупівлю Електричної енергії за кодом ДК 021:2015-09310000-5 Електрична енергія (інформацію опублікавано в системі електронних закупівель за номером ID:UA-2023-12-13-012807-а Комунального закладу «Ліцей № 38 ім. І.О. Секретнюка» Кам’янської міської ради, надаємо пояснення: