Розробка проектно-кошторисної документації на будівництво з’єднувальної ділянки Великої кільцевої автомобільної дороги навколо м. Києва від автомобільної дороги Київ-Чоп...

У межах проведення моніторингу закупівлі «Розробка проектно-кошторисної документації на будівництво з’єднувальної ділянки Великої кільцевої автомобільної дороги навколо м. Києва від автомобільної дороги Київ-Чоп (М-06) до автомобільної дороги Київ-Одеса (М-05) (Київська область) (зміни та доповнення) (71320000-7 Послуги з інженерного проектування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-15-009611-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.

3. Надати інформацію та документи, які підтверджують обставини, що спричинили необхідність внесення змін до умов договору від 09.12.2024 № 2ВК-24 шляхом укладання додаткової угоди від 27.12.2024 № 1 до Договору ?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в

поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их)

питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через

електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня

оприлюднення цього запиту.

Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Київській області (далі – Служба) розглянула запит про надання пояснень по закупівлі робіт: «Розробка проектно-кошторисної документації на будівництво з’єднувальної ділянки Великої кільцевої автомобільної дороги навколо м. Києва від автомобільної дороги Київ – Чоп (М-06) до автомобільної дороги Київ – Одеса (М-05) (Київська область)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-15-009611-a) та надає пояснення:

1. Починаючи із 2007 року, відповідно до рішень прийнятих на державному та регіональному рівні було розроблено та затверджено технічне завдання від 23.04.2007р. №10-9/07 на розробку проектно-кошторисної документації будівництва з’єднувальної ділянки Великої кільцевої автомобільної дороги навколо м. Києва від автомобільної дороги Київ-Чоп (М-06) до автомобільної дороги Київ-Одеса (М-05) (Київська область).

Протягом 2007-2011рр. у зв’язку з обмеженим фінансуванням, проектно-кошторисна документація (ПКД) не була розроблена до кінця.

Таким чином, на сьогоднішній день, частина ПКД (проектні напрацювання попередніх періодів) зберігається виключно у паперовому вигляді, в т.ч. креслення, займаючи об’ємну площу, у архівному приміщенні Служби. У разі необхідності, Служба готова надати можливість ознайомитись з нею.

У 2020р. Служба на виконання доручення Державного агентства автомобільних доріг України від 11.08.2020р. №147-ОД до листа офісу Президента України від 31.07.2020 №41-01/101 відновила роботу з розробки проекту по зазначеній ділянці ВКАД в межах затвердженого розпорядження Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2008р №326-р генерального напрямку та коридору проходження ВКАД з урахуванням розроблених і прийнятих проектних рішень у попередні роки. У зв’язку із змінами у чинному законодавстві України (Державні будівельні норми (ДБН), Галузеві будівельні норма (ГБН), Стандарт організації України (СОУ), Державні стандарти України (ДСТУ) та інше), були внесені зміни та доповнення до технічного завдання від 23.04.2007р. №10-9/07, а саме: 12.08.2020р., 09.07.2021р. та 03.09.2024р. (додаються). Загалом технічні і якісні характеристики предмета закупівлі зазначені у технічному завданні та визначені відповідно до норм чинного законодавства: Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 16.05.2011 № 45, ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» (зі змінами), ДБН В.2.3-4:2015 «Автомобільні дороги. Частина I. Проектування. Частина II. Будівництво» (зі змінами), КНУ «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», розпорядження КМУ від 22.08.2008 року №326-р. «Про заходи щодо прискорення проектування та будівництва великої кільцевої автомобільної дороги навколо м.Києва».

Очікувана вартість складена відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» та складає 23 259 000,00 грн. При визначені очікуваної вартості даного об’єкту, було використано об’єкт аналог «Будівництво Великої кільцевої автомобільної дороги навколо м.Києва на ділянці від автомобільної дороги Київ – Ковель – Ягодин (М-07) до автомобільної дороги Київ – Чоп (М-06) (Київська область)», котрий отримав експертну оцінку щодо розгляду проектної документації на будівництво від 24 листопада 2021року №12-10-20/5/ЕО.

2. Надаємо посилання на сторінку веб-сайту Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Київській області, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://kv.restoration.gov.ua/diialnist/5141/72459.html.

3. При укладання договору № 2ВК-24 від 09.12.2024 були передбачені кошти державного бюджету відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.06.2023 № 619 (в редакції постанови КМУ від 30.04.2024 № 483).

Відповідно до вимог Наказу Міністерства фінансів України №Про затвердження Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України» від 02.03.2012 № 309 (зі змінами) Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Київській області в кінці бюджетного періоду привела зареєстровані бюджетні зобов’язання у відповідність з фактичними надходженнями, про що було укладено додаткову угоду № 1 від 27.12.2024 до вказаного Договору.

У межах проведення моніторингу закупівлі «Розробка проектно-кошторисної документації на будівництво з’єднувальної ділянки Великої кільцевої автомобільної дороги навколо м. Києва від автомобільної дороги Київ-Чоп (М-06) до автомобільної дороги Київ-Одеса (М-05) (Київська область) (зміни та доповнення) (71320000-7 Послуги з інженерного проектування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-15-009611-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

1. Яким чином учасник ТОВ «МІЖНАРОДНИЙ ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ» виконав умови визначені п. 2 Додаток 2 до Тендерної документації, в частині надання копії кваліфікаційних сертифікатів відповідних категорій, що дають право на виконання робіт щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС3 за спеціалізаціями:

інженер-проектувальник - інженерно-будівельне проектування в частині виконання інженерних вишукувань – не менше 1 особи;

інженер-проектувальник - інженерно-будівельне проектування в частині технології будівельного виробництва– не менше 1 особи;

інженер-проектувальник - інженерно-будівельне проектування в частині кошторисної документації – не менше 1 особи.

2. Надати інформацію щодо невідповідностей календарного плану, в частині етапів виконання робіт по договору, що є Додатком № 2 до Договору від 09.12.2024 № 2 ВК-24 до календарного плану тендерної пропозиції переможця ТОВ «МІЖНАРОДНИЙ ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ».

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня

оприлюднення цього запиту.

Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Київській області (далі – Служба) розглянула запит про надання пояснень по закупівлі робіт: «Розробка проектно-кошторисної документації на будівництво з’єднувальної ділянки Великої кільцевої автомобільної дороги навколо м. Києва від автомобільної дороги Київ – Чоп (М-06) до автомобільної дороги Київ – Одеса (М-05) (Київська область)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-15-009611-a) та надає пояснення:

1. Учасник ТОВ «МІЖНАРОДНИЙ ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ» виконав вищезазначені умови шляхом надання копій кваліфікаційних сертифікатів відповідних категорій за спеціальностями, а саме:

- інженер-проектувальник - інженерно-будівельне проектування в частині виконання інженерних вишукувань на Колосовську Аллу Станіславівну;

- інженер-проектувальник - інженерно-будівельне проектування в частині технології будівельного виробництва на Ігнатчик Анатолій Борисович;

- інженер-проектувальник - інженерно-будівельне проектування в частині кошторисної документації на Венгер Ярослава Миколайовича.

Окремо звертаємо увагу, що відповідно до національного стандарту України ДК 003:2010 «Класифікатор професій» маємо професію: інженер –проектувальник, код професії 2142.2. Інженер - проектувальник це узагальнена назва професії. Відповідно до кваліфікаційної категорії її поділяють на: Провідний інженер – проектувальник, інженер – проектувальник 1 категорії та інженер – проектувальник 2 категорії. Наказом Мінрегіону від 27.01.2014 року №26 затвердженого погоджену з Міністерством соціальної політики України Зміну №8 до розділу 1 «Керівники, професіонали, фахівці» (кваліфікаційні характеристики професій: «Інженер - проектувальник» - Код КП 2142.2, «Експерт будівельний» - Код КП 2142.2, «Інженер з технічного нагляду (будівництво) - Код КП 2142.2, Випуск 64 «Будівельні, монтажні та ремонтно – будівельні роботи» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників. Згідно з п.4 цього наказу з 1 січня 2016 року ввелась категорійність інженерів – проектувальників, експертів будівельних, інженерів з технічного нагляду.

Відповідно, якщо об’єкт має клас наслідків СС3 йому відповідно за категорією кваліфікації відповідає провідний інженер – проектувальник. Також звертаємо увагу, що професійний стандарт «Інженер-проектувальник» для класу наслідків об’єкту СС3 повинен бути вищого рівня професійної кваліфікації, а саме: «Провідний інженер-проектувальник» згідно рішення №2 від 29.03.2023 Правління всеукраїнської громадської організації «Гільдія проектувальників у будівництві» (далі – ВУГІП). Однак виходячи з вищенаведеного, НЕ ІСНУЄ згідно чинного законодавства сертифікатів зазначених інженерів, в яких буде вказано "ПРОВІДНИЙ".

На офіційному сайті наявне роз'яснення стосовно цього питання http://vugip.org.ua/news/recent-news/schodo-kryterijiv-dopusku-vykonavtsiv-do-otrymannya-sertyfikativ-vidpovidnoji-katehoriji/ 24 грудня 2020 року рішенням Атестаційної архітектурно-будівельної комісії ВУГіП змінено критерії допуску виконавців до отримання сертифікатів відповідної категорії. Роз'яснення прийнятого рішення: Прийняте рішення НЕ СТОСУЄТЬСЯ виконавців, які виявили бажання отримати "БЕЗКАТЕГОРІЙНИЙ" сертифікат, тобто сертифікат за спеціалізацією "Інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації", "Інженерно-будівельне проектування у частині технології будівельного виробництва", "Інженерно-будівельне проектування у частині виконання інженерних вишукувань".

2. На вимогу Замовника, а саме Додатку№9 Тендерної документації, Учаснику необхідно було надати Календарний план виконання робіт за вказаною формою. Вказана форма являється зразком (інформативного характеру) документу, який надається Учасником, а у подальшому підписується між Замовником і Підрядником. Одночасно на вимогу ч.3.1 розділу III, Учасник повинен був надати проєкт договору без додатків, підготовлений у відповідності з Додатком №4 Тендерної документації, який повинен бути заповнений, підписаний керівником чи уповноваженою особою Учасника.

На стадії подання тендерної пропозиції, Учасником виконано вимогу та надано Календарний план виконання робіт з орієнтовними строками виконання по кожному з видів робіт. Також Учасником надано проєкт договору без додатків.

Таким чином на стадії підписання договору, за згодою сторін було погоджено та підписано Договір з усіма додатками до нього, в тому числі Календарний план виконання робіт з відкоригованим та погодженим строком виконання робіт по кожному із етапів.