Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА КАНТРІ СТАЙЛ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національної академії внутрішніх справ (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 04.11.2024 № 1; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА КАНТРІ СТАЙЛ» (далі – ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА КАНТРІ СТАЙЛ»); протокольне рішення уповноваженої особи від 19.11.2024 № 2; повідомлення про намір укласти договір від 19.11.2024; договір підряду від 28.11.2024 № Д-1145 (далі – Договір); додаткову угоду від 17.12.2024 № 1 до Договору; пояснення та документи Замовника, надані 05.02.2025, 06.02.2025 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
31.01.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Реконструкція складського приміщення, криміналістичного полігону та комори ГО під їдальню з господарським блоком і адмінприміщеннями на вул. Національної Гвардії, 3 у м. Івано-Франківську. Коригування» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-04-015485-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документах (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
05.02.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції складського приміщення, криміналістичного полігону та комори ГО під їдальню з господарським блоком і адмінприміщеннями на вул. Національної Гвардії, 3 у м. Івано-Франківську. Коригування» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:
UA-2024-11-04-015485-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні додаткових пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію з підтвердними документами на підставі яких підтверджено відповідність тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА КАНТРІ СТАЙЛ» (посилання на файл) вимогам пункту 1 додатку 1 до тендерної документації в частині наявності розпилювача архітектурних покриттів (штукатурної станції).
2. Надати інформацію з підтвердними документами на підставі яких підтверджено відповідність тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА КАНТРІ СТАЙЛ» (посилання на файл) вимогам Додатку 1 до тендерної документації в частині скріплення печаткою та підписом організацією-Учасником наданої кошторисної документації у складі зведеного кошторисного розрахунку вартості ремонту, локальних кошторисів, підсумкової відомості ресурсів, а також скріплені підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника договірна ціна, зведений кошторисний розрахунок вартості ремонту, локальні кошториси, підсумкова відомість ресурсів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
05.02.2025 · Замовник: Надання пояснень
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" надаємо відповідь на запит Державної Аудиторської Служби України такого змісту:
Зазначена інформація знаходиться у відкритому доступі на порталі єдиної державної електронної системи у сфері будівництва:
Проектна документація – реєстраційний номер PD01:6553-6026-6155-0057 – посилання (https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3486551507229214331/optype=4)
Кошторисна документація – реєстраційний номер EM01:8844-4485-2623-9735 – посилання (https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3488843574106129750/optype=249)
Експертиза проекту - реєстраційний номер EX01:8843-5892-4756-7446 – посилання (https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3490812685136692357/optype=6)
06.02.2025 · Замовник: Надання пояснень
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" надаємо відповідь на запит Державної Аудиторської Служби України такого змісту:
1. В складі документів учасника наявний файл «Оренда силосів для гіпса» - договір №8/08-22/О ІФГ від 13 жовтня 2022 року (додається)
2. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання печаток юридичними особами та фізичними-особами підприємцями» № 1982-VIII, були запроваджені наступні положення:
- із законодавства виключаються вимоги про обов’язкове використання печаток (незалежно від їх наявності у суб’єктів господарювання);
- незалежно від того, чи використовує суб’єкт господарювання печатку у своїй діяльності, відбиток печатки не може бути обов’язковим реквізитом будь-якого документу, який подається від імені суб’єкта господарювання органу державної влади або органу місцевого самоврядування;
- виключається можливість визнання документу (угоди, правочину) недійсним (неукладеним, невчиненим) у зв’язку з відсутністю відбитку печатки;
- виключається необхідність використання печаток у взаємовідносинах суб’єктів господарювання з державними органами та органами місцевого самоврядування;
- встановлюється адміністративна відповідальність за вимагання державним органом або органом місцевого самоврядування наявності відбитку печатки на офіційному документі.
Так, частиною 2 статті 58-1 Господарського кодексу України передбачено, що суб’єкт господарювання має право використовувати у своїй діяльності печатки. Використання суб’єктом господарювання печатки не є обов’язковим. Відбиток печатки не може бути обов’язковим реквізитом будь-якого документа, що подається суб’єктом господарювання до органу державної влади або органу місцевого самоврядування.
Тому, відсутність печатки на кошторисній документації сертифікованого інженера-проектувальника у частині кошторисної документації не створює юридичних наслідків, суттєво не впливає на тендерну пропозицію учасника закупівлі та не спричиняє юридичних наслідків для відхилення тендерної пропозиції.
Кошторисна документація подана із тендерною пропозицією учасника підписана та скріплена печаткою самого учасника та підписом сертифікованого інженера-проектувальника.
За приписами тендерної документації, документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином за підписом та печаткою учасника (окрім випадків, якщо суб’єкт господарювання здійснює діяльність без печатки).
Згідно тендерної документації, формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме технічні помилки та описки.
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону, тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Відсутність на кошторисній документації печатки інженера кошторисника печатки, якої у нього в силу вступу в дію 19 липня 2017 року Закону України № 1982 VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання печаток юридичними особами та фізичними особами-підприємцями» немає, не може слугувати підставою для відхилення пропозиції учасника.