Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ФОП «Щур Володимир Васильович», ПП «Комсервіс-Безпека» та ТОВ «Зевс ДС», своєчасності укладання Договору про закупівлю, та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу:17 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2024 рік, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам законодавства та тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національного університету Києво-Могилянської академії (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника б/д, б/н, реєстр пропозицій, тендерні пропозиції ФОП «Щур Володимир Васильович», приватного підприємства «Комсервіс-Безпека» (далі - ПП «Комсервіс-Безпека») та товариства з обмеженою відповідальністю «Зевс ДС» (далі - ТОВ «Зевс ДС»), протокол розкриття тендерних пропозицій, вимога про усунення невідповідностей до 28.11.2024, протокол від 27.11.2024 № 27/11/24 про відхилення тендерної пропозиції ФОП «Щур Володимир Васильович», вимога про усунення невідповідностей до 17.12.2024, протокол від 20.12.2024 № 20/12/24 про відхилення тендерної пропозиції ПП «Комсервіс-Безпека» та протокол уповноваженої особи Замовника від 26.12.2024 № 26/12/24-2 про визначення учасника ТОВ «Зевс ДС» переможцем, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір від 02.01.2025 № 74 на суму 2 988 000,00 грн без ПДВ, пояснення та документи надані Замовником 04.02.2025 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
30.01.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «ДК 021: 2015 - 79710000-4 – охоронні послуги ДК 021: 2015 - 79713000-5 - послуги з охорони об’єктів та особистої охорони» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-15-008885-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в
поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их)
питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через
електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня
оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
04.02.2025 · Замовник: Відповідь на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 30.01.2025
На основі аналогічного договору на охоронні послуги, що надавалися у 2024 році з вартістю договору 2 750 000 грн. було розраховано поправку на інфляцію. За даними веб порталу «Урядовий кур’єр» (https://ukurier.gov.ua/uk/articles/category/indeks-inflyaciyi/) річний індекс споживчих цін за 2024 рік становить 112 %, відповідно вартість зросла з 2 750 000 до 3 080 000 грн.
Також враховуючи мінімальну погодинну заробітну плату в Україні у розмірі 48 грн. та з урахуванням десяти охоронців на п’ятьох цілодобових постах, було отримано розрахункову вартість послуг за 12 місяців у розмірі 4 204 800, 00 грн. Враховуючи оплату праці начальника охорони, який працює у п’ятиденний робочий тиждень з 8:00 до 16:00, розрахункова вартість становить 4 301 184, 00 грн. Також зазначаємо, що Національний університет «Києво-Могилянська академія» отримав комерційну пропозицію від підприємства ТОВ «Зевс ДС», яке надавало охоронні послуги в університеті у 2024 році (Додаток № 1). ТОВ «Зевс ДС» на 2025 рік запропонував вартість послуг на суму 3 575 000 грн., але бюджетом університету максимальна вартість на охоронні послуги передбачена у розмірі не більше 3 000 000 грн. (додаток №2).
Зокрема, повідомляємо, що розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі було проведено з урахуванням рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), зокрема використовуючи метод порівняння ринкових цін на такого роду послуги.
За аналізом ринку на аналогічні послуги, середнє значення вартості послуг становить
4 398 850,69 грн. Технічні вимоги аналогічних закупівель максимально наближені. Посилання на відкриті джерела додаються:
1. https://zakupivli.pro/gov/tenders/ua-2024-11-11-011423-a/lot-e5ce1367b9b049cd82a0b8e099e7e249
2. https://zakupivli.pro/gov/tenders/ua-2024-10-25-008101-a/lot-c93ab373535e41daaf156174fa89ba5a
3. https://zakupivli.pro/gov/tenders/ua-2024-10-14-010926-a/lot-ac7a3ed71a284df29d40cd148c58dfef
Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: https://www.ukma.edu.ua/index.php/about-us/sogodennya/dokumenty-naukma/cat_view/1-dokumenty-naukma/12-normatyvna-baza-naukma/23-finansovo-ekonomichna-diialnist-ta-polozhennia-poriadky-pro-platni-posluhy/43-informatsiia-shchodo-provedennia-tendernykh-protsedur-v-t-ch-richnyi-plan-zakupivel/247-oholoshennia-pro-provedennia-konkurentnoi-protsedury-zakupivel-ta-povidomlennia-pro-namir-uklasty-dohovir/512-2025-rik?start=15