Послуги з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-24-015558-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 27.12.2024 № 01 та додаткової угоди від 13.01.2025 № 02 до договору від 10.12.2024 № 2024-43-Р.

4. Надати інформацію, за рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків).

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-24-015558-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо виконання переможцем процедури закупівлі вимог підпункту 6.3.3 пункту 6.3 розділу 6 тендерної документації, враховуючи, що договір про надання послуг від 10.12.2024 № 2024-43-Р підписано в.о. Генерального директора товариства з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКЕ АГЕНТСТВО РОЗМІНУВАННЯ» Андрієм Золотько.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

1. Щодо надання інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість зазначаємо наступне:

З метою відновлення сільськогосподарського виробництва на розмінованих земельних ділянках, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості), Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення компенсації витрат за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 березня 2024 р. № 284 (далі – Порядок) Центром гуманітарного розмінування (далі – Центр) було оприлюднено у інформаційно-телекомунікаційній системі «Prozorro» оголошення про проведення закупівлі послуг з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-24-015558-a).

Обґрунтування бюджетного призначення здійснювалося відповідно до Паспорту бюджетної програми на 2024 рік за бюджетною програмою КПКВК 1201420 Компенсація витрат за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 02.05.2024 №11242 (зі змінами) та постанови КМУ "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення компенсації витрат за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення", якими передбачено компенсацію сільськогосподарським товаровиробникам за гуманітарне розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення у розмірі 100% вартості таких послуг за рахунок бюджетних коштів. Фінансування видатків щодо зазначеної закупівлі здійснюватиметься відповідно до норм чинного законодавства. Визначення очікуваної вартості здійснювалося відповідно до Методичних рекомендацій щодо обчислення вартості робіт з гуманітарного розмінування, затверджених наказом Мінекономіки від 12 квітня 2024 року № 9180. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалося з урахуванням наявних потреб та відповідно до встановлених стандартів, норм і правил з дотриманням:

- Закону України “Про протимінну діяльність в Україні”;

- Національного стандарту протимінної діяльності (ДСТУ-П 8820:2023);

- постанови Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 372 “Про затвердження Правил позначення небезпек, пов’язаних з мінами та вибухонебезпечними предметами - наслідками війни”;

- Стандартних оперативних процедур (надалі - СОП), затверджених у встановленому порядку;

- Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”;

- Закону України “Про відходи”;

- вимог в галузі охорони праці та техніки безпеки, пожежної безпеки;

- інших діючих нормативних документів.

Інформація про технічні, кількісні та якісні характеристики до предмету закупівлі наведена в додатку 1 тендерної документації.

2. Інформація щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі доступна за посиланням https://demine.gov.ua/.

3. Щодо надання інформації та документів, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 27.12.2024 № 01 та додаткової угоди від 13.01.2025 № 02 до договору від 10.12.2024 № 2024-43-Р повідомляємо наступне:

1) додаткова угода від 27.12.2024 № 01 до договору від 10.12.2024 № 2024-43-Р:

Відповідно до абзаців 4-6 пункту 10 Порядку передбачено, що за результатами проведення закупівлі укладається договір на надання послуг з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення (далі - договір) між Центром та переможцем процедури закупівлі/виконавцем договору, визначеним за результатами закупівлі.

Центр надсилає завірену копію договору сільськогосподарському товаровиробнику та інформує його про це в особистому електронному кабінеті Реєстру шляхом надсилання повідомлення в електронній формі.

Сільськогосподарський товаровиробник протягом п'яти днів після отримання завіреної копії договору від Центру відкриває в уповноваженому банку рахунок умовного зберігання (ескроу) для компенсації (далі - ескроу-рахунок), про що уповноважений банк повідомляє Центру.

Відповідно до абзацу 4 пункту 13 Порядку після надходження повідомлення уповноваженого банку про резервування у повному обсязі коштів для надання послуг з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення відповідно до договору сертифікований оператор протимінної діяльності розпочинає їх надання протягом п'яти робочих днів.

У зв’язку з тим, що станом на 26.12.2024 сільськогосподарський товаровиробник ФОП Твердохліб Вадим Олександрович не отримав надіслану Центром копію договору про надання послуг №2024-43-Р від 10.12.2024, що призвело до неможливості відкриття ескроу-рахунка в уповноваженому банку Сторони дійшли згоди продовжити строк дії Договору та строк виконання зобов’язань щодо надання послуг.

2) додаткової угоди від 13.01.2025 № 02 до договору від 10.12.2024 № 2024-43-Р:

У зв’язку із необхідністю приведення у відповідність умов договору до Порядку після набрання чинності постанови КМУ від 31 грудня 2024 р. № 1539 «Про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення компенсації витрат за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення».

4. Фінансування зазначеної закупівлі буде здійснюватися за бюджетною програмою КПКВК 1201420 «Компенсація витрат за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення».

Переможцем процедури закупівлі ТОВ «Українське агентство розмінування» до підписання договору про надання послуг від 10 грудня 2024 № 2024-43-Р було надано довіреність № 8 від 06 грудня 2024 року та наказ про виконання обов’язків Генерального директора № 48-В.р. від 06 грудня 2024 року.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-24-015558-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та документів, а саме:

1. Надати розрахунок очікуваної вартості відповідно до Методичних рекомендацій щодо обчислення вартості робіт з гуманітарного розмінування, затверджених наказом Мінекономіки від 12 квітня 2024 року № 9180.

2. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких встановлено необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема, визначено рекомендовану глибину розмінування 15 см.

3. Надати деталізоване посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду, на якому оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

4. Надати пояснення з посиланням на пункти тендерної документації та проєкту договору стосовно врахування Замовником вимог Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова Угода), а саме, пункту 11 статті 9, пункту 1, 3 та 8 статті 5, підпункту iii. пункту 5 статті 7, пункту 1 статті 16 та пункту 1 статті 17 Рамкової угоди.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

1. Надати розрахунок очікуваної вартості відповідно до Методичних рекомендацій щодо обчислення вартості робіт з гуманітарного розмінування, затверджених наказом Мінекономіки від 12 квітня 2024 року № 9180.

Центр гуманітарного розмінування (далі – Центр) надає розрахунок очікуваної вартості витрат за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення сільськогосподарського товаровиробника фізична особа — підприємець Твердохліб Вадим Олександрович (код ІПН 3298920933), здійснений відповідно до Методичних рекомендацій щодо обчислення вартості робіт з гуманітарного розмінування, затверджених наказом Мінекономіки від 12 квітня 2024 року № 9180 перед початком проведення закупівель за номером UA-2024-10-24-015558-a).

2. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких встановлено необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема, визначено рекомендовану глибину розмінування 15 см.

Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі за номером UA-2024-10-24-015558-a, зокрема, рекомендована глибина розмінування 15 см визначено Центром на підставі листа Центру протимінної діяльності від 29.09.2024 року №1294 та абз. 21 частини 4 розділу ІІ Методичних рекомендацій щодо обчислення вартості робіт з гуманітарного розмінування затверджених Наказом Мінекономіки 12 квітня 2024 року № 9180 згідно якого «Інформацію щодо складових коефіцієнта складності за їх показниками рекомендується отримувати з підтверджених Центром протимінної діяльності звітів про нетехнічне обстеження території, щодо якої здійснюється розрахунок вартості робіт з гуманітарного розмінування».

Копія листа Центру протимінної діяльності від 29.09.2024 року №1294 додається.

3. Надати деталізоване посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду, на якому оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Центр надає посилання на сторінку, на якому оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за номером UA-2024-10-24-015558-a https://docs.google.com/spreadsheets/d/1Qjtp5kpNpAU3uoaJhuk0fhxAakTWS00N/edit?gid=1528876829#gid=1528876829

4. Надати пояснення з посиланням на пункти тендерної документації та проєкту договору стосовно врахування Замовником вимог Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова Угода), а саме, пункту 11 статті 9, пункту 1, 3 та 8 статті 5, підпункту iii. пункту 5 статті 7, пункту 1 статті 16 та пункту 1 статті 17 Рамкової угоди.

Закупівля послуг з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення (ДК 021:2015:90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами) здійснюється Центром відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12 березня 2024 р. № 284 «Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення компенсації витрат за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення» (зі змінами) (далі – Порядок), який (Порядок) прийнятий до ратифікації Україною Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility.

Норми даного Порядку передбачають механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою “Компенсація витрат за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення” (далі - бюджетні кошти), з метою відновлення сільськогосподарського виробництва на розмінованих земельних ділянках.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2024 рік» затверджені бюджетні призначення головному розпоряднику коштів Державного бюджету України Міністерству економіки України на 2024 рік за КПКВК 1201420 «Компенсація витрат за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення» видатки розвитку 1000000,0 тис. грн загального фонду державного бюджету та 2000000,0 тис. грн спеціального фонду державного бюджету, разом 3000000,0 тис. грн.

Відповідно до Паспорту бюджетної програми на 2024 рік за КПКВК 1201420 «Компенсація витрат за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення», затвердженого наказом Міністерства економіки України від 02.05.2024 №11242 та змінами до паспорту бюджетної програми на 2024 рік (у редакції наказів Міністерства економіки України від 25.06.2024 №15350, від 21.09.2024 №23940, від 12.12.2024 №27681, від 31.12.2024 №28507) обсяг бюджетних призначень/ бюджетних асигнувань на 2024 рік фактично становив 434455,8 тис. грн загального фонду державного бюджету.

Таким чином, видатки бюджетної програми на 2024 рік за КПКВК 1201420 «Компенсація витрат за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення» передбачені Державним бюджетом України, (а не Рамковою угодою щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року чи будь-якими іншими схожими угодами).

Звертаємо увагу, що відповідно до п. 2 Порядку головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінекономіки. Розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня є бюджетна установа “Центр гуманітарного розмінування”

Центром при формуванні тендерної документації та проєкту договору в електронній системі закупівель за номером UA-2024-10-24-015558-a застосовувалися норми наведені у законах України та інших нормативно-правових актах, прийнятих на їх виконання, у тому числі але не виключно

 Закону України “Про протимінну діяльність в Україні”;

 Національного стандарту протимінної діяльності (ДСТУ-П 8820:2023);

 постанови Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 372 “Про затвердження Правил позначення небезпек, пов’язаних з мінами та вибухонебезпечними предметами - наслідками війни”;

 Стандартних оперативних процедур (надалі - СОП), затверджених у встановленому порядку;

 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”;

 Закону України “Про відходи”;

 вимог в галузі охорони праці та техніки безпеки, пожежної безпеки.

Щодо врахування Центром вимог окремих норм Рамкової угоди зазначаємо наступне:

П. 11. Ст 9 Рамкової Угоди передбачає, що для дотримання пункту 1 Статті 3 цієї Угоди Україна повинна встановити зобов’язання для всіх реципієнтів коштів, виплачених для здійснення заходів із реалізації реформ та інвестиційних проектів, включених до Плану, або для всіх інших фізичних осіб чи суб’єктів, залучених до їх реалізації. Такі зобов’язання повинні включати чітко визначені повноваження Комісії, OLAF та ECA - у межах їхньої відповідної компетенції - уповноважувати Комісію, OLAF та ECA на здійснення їхніх прав, як передбачено у Статті 129(1) Фінансового регламенту, та EPPO - на здійснення її компетенції згідно з Регламентом ЄС 2017/1939. Україна забезпечує встановлення для всіх реципієнтів виділених коштів аналогічних зобов’язань будь-яким третім особам, залученим до виконання Плану. У разі суворої необхідності для встановлення факту порушення Комісія або OLAF може проводити виїзні перевірки та інспекції у відповідності до Регламенту 2185/96 відповідних економічних операторів, інших, ніж ті, які згадуються у підпунктах один та два цього пункту, щоб отримати доступ до відповідної інформації, яку зберігають такі суб’єкти, стосовно фактів, які є предметом виїзних перевірок та інспекцій.

Умовами п. 1.2. Договору передбачено, що Замовник залучає Виконавця для надання послуг відповідно до умов Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення компенсації витрат за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 березня 2024 р. № 284 (далі - Порядок), здійснюючи представництво інтересів сільськогосподарського товаровиробника відповідно до поданої ним заявки.

Відповідно до п. 17 Порядку « З дати встановлення органами, уповноваженими здійснювати контроль за використанням бюджетних коштів, фактів незаконного отримання компенсації сертифікований оператор протимінної діяльності протягом трьох робочих днів повертає отримані бюджетні кошти на рахунок уповноваженого банку. Уповноважений банк не пізніше наступного робочого дня після отримання коштів повертає їх у повному розмірі на реєстраційні рахунки Центру для їх подальшого перерахування до державного бюджету або для покриття відповідних витрат у поточному бюджетному періоді за бюджетною програмою “Компенсація витрат за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення” з урахуванням їх цільового призначення».

Відповідно до п. 1, 3 та 8 ст. 5 Рамкової Угоди визначено

1. Участь у процедурах присудження договорів про закупівлі, грантів і премій стосовно діяльності, що фінансується згідно з інструментом Ukraine Facility з метою реалізації якісних і кількісних заходів Плану, відкрита для міжнародних і регіональних організацій, усіх фізичних осіб, які є громадянами, і юридичних осіб, що фактично зареєстровані у зазначених нижче країнах (далі - прийнятні країни);

a. Держави-члени Європейського Союзу, Україна, країни-партнери з регіону Західні Балкани, Грузія та Молдова, а також Договірні сторони Угоди про Європейський економічний простір;

b. країни, які надають Україні рівень підтримки, порівнянний з рівнем, що надається Союзом, з урахуванням розміру їхньої економіки і для яких Комісією встановлений взаємний доступ до зовнішньої допомоги в Україні.

3. Усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Україною або суб’єктами під її контролем для реалізації заходів Плану, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) цієї Статті, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн. Крім того, застосовуються правила щодо обмежень у пункті 7 цієї Статті.

8. Учасники та кандидати на участь у тендері з неприйнятних країн можуть бути допущені як прийнятні у разі нагальної необхідності, недоступності послуг на ринках відповідних країн або територій або в інших належним чином обґрунтованих випадках, коли застосування правил прийнятності зробить реалізацію проекту неможливою або надмірно складною.

Вимогам вищевказаних норм Рамкової Угоди відповідають наступні норми Тендерної документації

3.4. Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені пунктом 47 Постанови 1178, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.

Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим пунктом 47 Постанови 1178.

(інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників та обов’язковість встановленим критеріям наведена у Додатках 5.1 та 5.2 до тендерної документації)

3.4.1. Учасники надають підтвердження їх відповідності кваліфікаційним критеріям, що визначені у Таблиці 1 Додатку 5.1 до тендерної документації у зазначений спосіб. Перелік кваліфікаційних критеріїв до учасників та вимоги до їх підтвердження, а також спосіб підтвердження відсутності підстав за пунктом 47 Постанови 1178 зазначені в Додатку 5.1 до тендерної документації.

У разі участі об'єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об'єднаних показників кожного учасника такого об'єднання на підставі наданої об'єднанням інформації.

3.4.2. Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Постанови 1178, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.

3.4.3. Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених у пункті 47 Постанови 1178, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.

Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови 1178, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.

3.4.4. Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у тому числі із дотриманням вимог п. 3.1.3. цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови 1178 у спосіб, що встановлено у Таблиці 3 Додатку 5.2 до тендерної документації.

3.4.5. У разі подання тендерної пропозиції об’єднанням учасників підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі встановленими пунктом 47 Постанови 1178 подається по кожному з учасників, які входять у склад об’єднання окремо.

3.4.6. Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, коли:

1) замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі;

2) відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;

3) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією;

4) суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів;

5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку;

6) керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку;

7) тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника;

8) учасник процедури закупівлі визнаний в установленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура;

9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань” (крім нерезидентів);

10) юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 млн. гривень (у тому числі за лотом);

11) учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України “Про санкції”, крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА;

12) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

3.5. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі

3.5.1. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію (за формою, визначеною Додатком 4 цієї документації), яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі (у тому числі технічній специфікації), що містяться у Додатку 1 до тендерної документації. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вищезазначеним вимогам, ним у складі тендерної пропозиції надаються документи, що визначені у Додатку 5.1 до тендерної документації.

3.5.2. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначаються замовником з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону;

3.5.3. У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує товар чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «або еквівалент»».

3.5.4. Учасник процедури закупівлі у складі надання послуг не пропонує Товар:

• походженням з іноземної держави (знаходження Товару в іноземній державі), до якої застосовані обмежувальні заходи (санкції) відповідно до Закону України "Про санкції", та/або санкції, застосовані уповноваженими міжнародними організаціями – ООН, Європейського союзу, та/або санкцій, введені в дію уповноваженими на те органами влади Сполучених Штатів Америки, Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії, Канади;

• виробником якого є підприємство, що внесене до переліку юридичних осіб, до яких застосовуються обмежувальні заходи (санкції) відповідно до Закону України “Про санкції”, та/або санкції, застосовані уповноваженими міжнародними організаціями – ООН, Європейського союзу, та/або санкції, введені в дію уповноваженими на те органами влади Сполучених Штатів Америки, Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії, Канади;

• виробником якого є підприємство, яке повністю або частково належить фізичній особі, що внесена до переліку фізичних осіб, до яких застосовуються обмежувальні заходи (санкції) відповідно до Закону України “Про санкції”, та/або санкції, застосовані уповноваженими міжнародними організаціями – ООН, Європейського союзу, та/або санкції, введені в дію уповноваженими на те органами влади Сполучених Штатів Америки, Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії, Канади, або юридичній особі, що внесена до переліку юридичних осіб, до яких застосовуються обмежувальні заходи (санкції) відповідно до Закону України “Про санкції”, та/або санкції, застосовані уповноваженими міжнародними організаціями – ООН, Європейського союзу, та/або санкції, введені в дію уповноваженими на те органами влади Сполучених Штатів Америки, Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії, Канади.

• якщо Учасник є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); якщо Учасник є юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА;

• товари походженням з Російської Федерації/ Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності Постановою 1178.

3.5.5. Учасник повинен мати всі необхідні для виконання відповідної діяльності документи, що передбачені законодавством.

3.6. Інформація про субпідрядника/

співвиконавця (у випадку закупівлі робіт чи послуг)

3.6.1. Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.

У разі залучення субпідрядника/співвиконавця (в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю) Учасник зазначає щодо кожного субпідрядника/співвиконавця наступну інформацію:

• повне найменування,

• місцезнаходження,

• код ЄДРПОУ,

• рік заснування,

• контактна інформація,

• короткий опис робіт/послуг, на які планується залучення такого субпідрядника.

Також, у разі залучення субпідрядника/ів (співвиконавця/ів) до виконання окремих видів і комплексів робіт (надання послуг), Учасник, для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним вимогам надає встановлені тендерною документацією підтверджуючі документи залученого субпідрядника (співвиконавця). Додатково, надає відповідні документи (дозволи, сертифікати, ліцензії тощо) субпідрядника (співвиконавця), які необхідні для виконання робіт (надання послуг).

Діяльність Субпідрядників (співвиконавців) має відповідати вимогам чинного законодавства, зокрема Закону України «Про санкції», Постанови КМУ від 03.03.2022 № 187.

У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених пунктом 47 Постанови 1178.

У такому випадку Учасник додатково підтверджує відсутність підстав, визначених пунктом 47 Постанови 1178, шляхом надання інформації складеної учасником по його субпідрядникам/співвиконавцям за зразком довідки, що наведена у Додатку 6 до тендерної документації, зміст якої підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі.

Учасник не залучає спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців, у разі, якщо субпідрядник(-и)/співиконавець (-вці) є:

- підприємством, що внесене до переліку юридичних осіб, до яких застосовуються обмежувальні заходи (санкції) відповідно до Закону України “Про санкції”, та/або санкції, застосовані уповноваженими міжнародними організаціями – ООН, Європейського союзу, та/або санкції, введені в дію уповноваженими на те органами влади Сполучених Штатів Америки, Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії, Канади;

- підприємством, яке повністю або частково належить фізичній особі, що внесена до переліку фізичних осіб, до яких застосовуються обмежувальні заходи (санкції) відповідно до Закону України “Про санкції”, та/або санкції, застосовані уповноваженими міжнародними організаціями – ООН, Європейського союзу, та/або санкції, введені в дію уповноваженими на те органами влади Сполучених Штатів Америки, Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії, Канади, або юридичній особі, що внесена до переліку юридичних осіб, до яких застосовуються обмежувальні заходи (санкції) відповідно до Закону України “Про санкції”, та/або санкції, застосовані уповноваженими міжнародними організаціями – ООН, Європейського союзу, та/або санкції, введені в дію уповноваженими на те органами влади Сполучених Штатів Америки, Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії, Канади;

- є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); є юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності Постанови 1178).

Також звертаємо увагу Державної аудиторської служби на Додаток 7 до тендерної документації «Лист про не застосування санкцій»

Учасник надає лист про не застосування санкцій згідно форми № 1 на фірмовому бланку (у разі наявності).

ФОРМА 1 - «Послуги з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення»

Фірмовий бланк Учасника (у разі наявності)

№____ від _____

Лист про не застосування санкцій

Учасник _______________________________________________________________________________

(вказати найменування учасника, код ЄДРПОУ (реєстраційний номер для нерезидента)

ПІДТВЕРДЖУЄ, що до нього або до кінцевого бенефіціарного власника, члена або учасника (акціонера) юридичної особи - Учасника процедури закупівлі та субпідрядника (-ів)/співвиконавця (-ів) ______________________________________________________________________________________

(у разі їх залучення, вказати найменування субпідрядника (-ів)/співвиконавця (-ів), код ЄДРПОУ (для ФОП – РНОКПП,для нерезидента – реєстраційний номер за наявності)

або кінцевого бенефіціарного власника, члена або учасника (акціонера) юридичної особи – субпідрядника (-ів)/співвиконавця (-ів) обмежувальні заходи (санкції) відповідно до Закону України "Про санкції", та/або санкції, застосовані уповноваженими міжнародними організаціями – ООН, Європейського союзу, та/або санкції, введені в дію уповноваженими на те органами влади Сполучених Штатів Америки, Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії, Канади

НЕ ЗАСТОСОВАНІ.

Також Учасник гарантує, що для надання послуг/виконання робіт не використовуватиме матеріально-технічних засобів (деталей/запасних частин/матеріалів) /(обладнання/устаткування) до виробника (-ів)/країни походження якого (-их) застосовані обмежувальні заходи (санкції) відповідно до Закону України «Про санкції», та/або санкції, застосовані уповноваженими міжнародними організаціями – ООН, Європейського союзу, та/або санкції, введені в дію уповноваженими на те органами влади Сполучених Штатів Америки, Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії, Канади.

Відповідно до підпункту iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди визначено

У рамках цього зобов’язання Україна повинна: збирати та забезпечувати прямий доступ для Комісії, OLAF, Аудиторської ради, ECA та EPPO, які діють у межах їхніх відповідних повноважень, до таких стандартизованих категорій даних у єдиній електронній базі даних, що постійно - принаймні кожні три місяці - оновлюється, у машинозчитуваному форматі на вебсторінці в порядку за загальною сумою отриманих коштів, у відповідності з принципами ЄС щодо захисту даних і відповідних правил щодо захисту даних згідно зі Статтями 15 та 16 цієї Угоди: імена, прізвища та дати народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника, як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року.

Умовами тендерної документації (вищевказані пункти наведені вище) визначено обов’язок Учасника надати інформацію та підтверджуючі документи у відповідності до Додатку 5.1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії, вимоги з переліком документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника.

Додаток 5.1 до тендерної документації - кваліфікаційні критерії, вимоги з переліком документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника – додається.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 Рамкової Угоди визначено Україна повинна забезпечити, шляхом включення таких зобов’язань до договорів з відповідними особами та суб’єктами, щоб реципієнти фінансування Союзу під час виконання заходів Плану, визнавали походження та забезпечували публічність. Це включає, у разі потреби, зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility», зокрема, у ході просування заходів та їх результатів, шляхом надання послідовної, дієвої та пропорційної цільової інформації для різних типів аудиторії, у тому числі для медіа та громадськості.

Як вже зазначалося вище Державним бюджетом України і за бюджетні кошти (а не Рамковою угодою щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року чи будь-якими іншими схожими угодами) передбачено фінансування витрат для здійснення компенсації витрат за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення.

Нормами Порядку не передбачено покладення обов’язків на Центр щодо виконання ч. 1 ст. 16 Рамкової Угоди під час виконання Порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Рамкової Угоди визначено «Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів.

Відповідно до ч. 4 та ч. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Електронна система закупівель забезпечує збереження та належний захист усієї інформації щодо закупівель відповідно до вимог Закону України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", можливість взаємодії з іншими інформаційними системами та мережами, що становлять інформаційний ресурс держави, та можливість доступу до цієї інформації замовникам, учасникам, органам, уповноваженим здійснювати контроль у сфері закупівель, органу оскарження, Уповноваженому органу та іншим особам відповідно до цього Закону.

Електронна система відповідає вимогам щодо: наявності системи збереження даних, що здійснює зберігання протягом не менш як 10 років усіх документів, що надійшли від замовників, учасників, органу оскарження, органів, уповноважених здійснювати контроль у сфері закупівель, та були створені під час оцінки тендерних пропозицій/пропозицій, і забезпечує автоматичне резервування і відновлення даних.

Відповідно до п. 219 Наказу Міністерства юстиції України від 12.04.2012 року №578/5 «Про затвердження Переліку типових документів, що створюються під час діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування, інших юридичних осіб, із зазначенням строків зберігання документів» встановлено строки зберігання документів (протоколи, звіти, експертні висновки, акти, доповіді, економічні обґрунтування, розрахунки) про проведення публічних закупівель та участь у них – 5 р1.

1Документи, пов'язані з предметом податкової перевірки, інспектування (ревізії) органу державного фінансового контролю та/або адміністративним чи судовим оскарженням прийнятого за її (його) результатами рішення, зберігаються не менше встановленого мінімального строку та протягом одного року після закінчення передбаченого законом строку для судового оскарження такого рішення, а у разі такого оскарження - протягом одного року з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким закінчено розгляд справи, а у разі оскарження такого судового рішення - протягом трьох місяців з дня набрання законної сили остаточним судовим рішенням, подальше оскарження якого неможливе. Документи, щодо яких сплинув мінімальний строк зберігання, що стосуються звітних періодів, за які більше не може проводитись податкова перевірка, інспектування (ревізія), підлягають знищенню (крім тих, що можуть бути використані для документального забезпечення процесу відшкодування матеріальної шкоди, заподіяної внаслідок збройної агресії російської федерації та тимчасової окупації). Документи та інформація, на які поширюються вимоги статей 39 і 392 Податкового кодексу України, зберігаються не менше 7 років.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Послуги з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення (ДК 021:2015:90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-10-24-015558-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та документів, а саме:

1. Враховуючи інформацію, зазначену Замовником у відповіді від 10.02.2025 на запит Держаудитслужби у файлі «Розрахунок Твердохліб.pdf», надати розрахунок та відповідні документи, на підставі яких встановлено: вартість розмінування 1 операційний день, грн з коефіцієнтом складності ІІ категорія К2 - 67 613,00 та вартість розмінування 1 операційний день, грн з коефіцієнтом складності ІІІ категорія К3 - 79 203,80.

2. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких встановлено необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема, тип забруднення за категоріями ВНП, а саме, касетні боєприпаси для земельної ділянки з кадастровим номером 4823384200:01:000:0064 з врахуванням інформації Додатку 2 до листа Центру протимінної діяльності від 29.09.2024 №1294

3. Надати пояснення та відповідні документи щодо відповідності номера IMSMA ID та типу забруднення за категоріями ВНП, зазначених в таблиці пункту 3 додатку 1 до тендерної документації, та цих же даних, вказаних в Додатку 2 до листа Центру протимінної діяльності від 29.09.2024 №1294 .

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

1. Враховуючи інформацію, зазначену Замовником у відповіді від 10.02.2025 на запит Держаудитслужби у файлі «Розрахунок Твердохліб.pdf», надати розрахунок та відповідні документи, на підставі яких встановлено: вартість розмінування 1 операційний день, грн з коефіцієнтом складності ІІ категорія К2 - 67 613,00 та вартість розмінування 1 операційний день, грн з коефіцієнтом складності ІІІ категорія К3 - 79 203,80.

Центр гуманітарного розмінування (далі – Центр) надає розрахунок очікуваної вартості витрат за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення розрахунок та відповідні документи, на підставі яких встановлено: вартість розмінування 1 операційний день, грн з коефіцієнтом складності ІІ категорія К2 - 67 613,00 та вартість розмінування 1 операційний день, грн з коефіцієнтом складності ІІІ категорія К3 - 79 203,80.

2. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких встановлено необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема, тип забруднення за категоріями ВНП, а саме, касетні боєприпаси для земельної ділянки з кадастровим номером 4823384200:01:000:0064 з врахуванням інформації Додатку 2 до листа Центру протимінної діяльності від 29.09.2024 №1294.

Центр надає замінений Центром протимінної діяльності додаток 2.

3. Надати пояснення та відповідні документи щодо відповідності номера IMSMA ID та типу забруднення за категоріями ВНП, зазначених в таблиці пункту 3 додатку 1 до тендерної документації, та цих же даних, вказаних в Додатку 2 до листа Центру протимінної діяльності від 29.09.2024 №1294.

Центром протимінної діяльності було виявлено системний збій алгоритму формування звітності, що призвело до некоректного формування запиту, та в подальшому було надано Центру заміну додатків, інформація яких відповідно була зазначена в таблиці пункту 3 додатку 1 до тендерної документації.

Центр надає замінений Центром протимінної діяльності додаток 2.

Реалізовуючи своє право звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку, а саме здійснення заходів щодо приведення у відповідність до вимог статей 3, 5, 7, 16 Рамкової угоди умов договору про закупівлю, та оприлюднення інформації щодо не поширення на переможця закупівлі обмежувальних заходів ЄС, та дотримання правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання в рамках виконання договору про закупівлю просимо:

1) Конкретизивати перелік заходів щодо приведення у відповідність до вимог статей 3, 5, 7, 16 Рамкової угоди умов договору про закупівлю;

2) Зазначити формат та інформаційні ресурси на яких потрібно здійснити оприлюднення інформації, щодо не поширення на переможця закупівлі обмежувальних заходів ЄС, та дотримання правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання в рамках виконання договору про закупівлю.

Державна аудиторська служба України розглянула ваше звернення за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку, та повідомляє наступне.

За результатами моніторингу процедури публічної закупівлі UA-2024-10-24-015558-a Держаудитслужба склала висновок, опублікований в електронній системі закупівель 17.02.2025, в якому під час аналізу питання відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова Угода) виявлено не встановлення замовником вимог щодо обмежувальних заходів ЄС, правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, вимог щодо прозорості, визнання походження та забезпечення публічності, передбачених статтями 3, 5, 7, 16 Рамкової Угоди.

Зазначаємо, що Рамкова Угода між Україною та Європейським Союзом підписана з метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р схвалено План України (далі – План України).

Держаудитслужбу згідно з Постановою Кабінету України від 15.11.2024 № 1318 визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів

Відповідно до пункту 1.2 договору про надання послуг від 10.12.2024 № 2024-43-Р (далі – Договір), закупівля за номером UA-2024-10-24-015558-a здійснювалась за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проєктів у рамках Програми з відновлення України (розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.03.2024 № 284 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення компенсації витрат за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення»).

Розподіл коштів зазначеної субвенції здійснено на виконання індикатору Плану «Інвестиція 1. Інвестиція 1. Інвестиції в розмінування» Міністерством економіки, відповідальним за впровадження вказаної інвестиції.

Як зазначено Замовником у поясненнях на запит Держаудитслужби від 10.02.2025, фінансування закупівлі здійснюється відповідно до Паспорту бюджетної програми на 2024 рік за КПКВК 1201420 «Компенсація витрат за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення», затвердженого наказом Міністерства економіки України від 02.05.2024 №11242 та змінами до паспорту бюджетної програми на 2024 рік (у редакції наказів Міністерства економіки України від 25.06.2024 №15350, від 21.09.2024 №23940, від 12.12.2024 №27681, від 31.12.2024 №28507).

Враховуючи зазначене, на закупівлю UA-2024-10-24-015558-a поширюються умови Рамкової Угоди.

Під час моніторингу встановлено наступне:

- Замовником у тендерній документації та оголошенні про закупівлю не встановлено вимоги щодо дотримання пункту 1 Статті 3 Рамкової Угоди (кошти або економічні ресурси прямо або опосередковано не надаються Особі, що підпадає під дію обмежувальних заходів, або на її користь) для всіх реципієнтів коштів, виплачених для здійснення заходів із реалізації реформ та інвестиційних проектів, включених до Плану, або для всіх інших фізичних осіб чи суб’єктів, залучених до їх реалізації, як це визначено пунктом 11 статті 9 Рамкової угоди;

- Замовником у тендерній документації не зазначено вимогу щодо: найменування підрядника та субпідрядника, якщо реципієнт коштів є публічним замовником згідно з правом Союзу або національним правом у сфері публічних закупівель; імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника, як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради, як це визначено підпунктами ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди;

- Замовником в тендерній документації та оголошенні не встановлено вимогу щодо зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility», зокрема, у ході просування заходів та їх результатів, шляхом надання послідовної, дієвої та пропорційної цільової інформації для різних типів аудиторії, у тому числі для медіа та громадськості, як це визначено пункту 1 статті 16 Рамкової Угоди;

- Замовником укладено договір про закупівлю, умови якого не відповідають умовам, що усі поставки та матеріали, повинні походити із прийнятних країн, як це визначено у підпунктах (a) та (b) пункту 1 статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн;

- Замовником укладено договір про закупівлю, умови якого не містять інформації щодо: найменування підрядника та субпідрядника, якщо реципієнт коштів є публічним замовником згідно з правом Союзу або національним правом у сфері публічних закупівель; імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника, як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради, як це визначено підпунктами ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди;

- Замовником укладено договір в якому не передбачено умови щодо емблеми Союзу, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility».

Отже, Замовником проведено процедуру закупівлі без врахування вимог статей 3, 5, 7, 16 Рамкової Угоди між Україною та ЄС щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility.

Щодо формату та інформаційних ресурсів, на яких потрібно здійснити оприлюднення інформації щодо не поширення на переможця закупівлі обмежувальних заходів ЄС та дотримання правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання в рамках виконання договору про закупівлю, зазначаємо.

Пунктом 7 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, що електронна система закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», що забезпечує проведення закупівель, створення, розміщення, оприлюднення, обмін інформацією і документами в електронному вигляді, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами.

Також частиною 17 статті 8 Закону передбачено, що обмін інформацією між органом державного фінансового контролю та замовником, встановлений цією статтею, здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.

Враховуючи наведені норми Закону та інформацію, зазначену у констатуючій частині висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-10-24-015558-a, Замовник повинен оприлюднити через електронну систему закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів з приведення у відповідність до вимог статей 3, 5, 7, 16 Рамкової угоди умов договору про закупівлю.